Решение Собрания представителей Ярославского МО от 25.12.2001 N 38 (с изм. от 22.04.2003) "Об утверждении Положения о бюджетном УСТРОЙСТВЕ и бюджетном ПРОЦЕССЕ"

Архив



СОБРАНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ

ЯРОСЛАВСКОГО муниципального округа



РЕШЕНИЕ

от 25 декабря 2001 г. N 38



Об утверждении Положения о БЮДЖЕТНОМ

УСТРОЙСТВЕ и бюджетном ПРОЦЕССЕ





В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, законом Ярославской области "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе" и уставом муниципального округа Собрание



РЕШИЛО:



1. Утвердить положение о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Ярославском муниципальном округе.



2. Контроль за исполнением данного решения возложить на постоянную комиссию по бюджету.



3. Решение вступает в силу с момента опубликования, за исключением тех статей положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе, для которых установлен иной порядок вступления в силу.



Глава

Ярославского

муниципального округа

В.ДРУЖИЦКИЙ











Приложение

к решению

Собрания представителей

Ярославского МО

от 25.12.2001 N 38



ПОЛОЖЕНИЕ

О бюджетном УСТРОЙСТВЕ и бюджетном ПРОЦЕССЕ

В ЯРОСЛАВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ ОКРУГЕ



Раздел I. Общие ПОЛОЖЕНИЯ



Глава 1. ПРАВОВАЯ ОСНОВА БЮДЖЕТНОГО УСТРОЙСТВА

И БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА в ЯРОСЛАВСКОМ

МУНИЦИПАЛЬНОМ ОКРУГЕ



Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим Положением



Настоящее Положение определяет правовые основы, содержание и механизм осуществления бюджетного процесса на территории Ярославского муниципального округа (далее по тексту - Округ), полномочия органов местного самоуправления Округа в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджета Округа, составления и рассмотрения проекта бюджета Округа, контроля за его исполнением, осуществления заимствований Округа, регулирования долга Округа.

В целях настоящего Положения используются следующие основные понятия и термины:

Бюджет Округа - форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления Округа.

Бюджетное устройство - организация структуры бюджета Округа и принципы его построения.

Бюджетный процесс - регламентируемая нормами права деятельность органов местного самоуправления Округа и участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проекта бюджета Округа, утверждению и исполнению бюджета Округа, а также контролю за его исполнением.



Статья 2. Правовая основа настоящего Положения



Бюджетное устройство и бюджетный процесс Округа регламентируются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и законами Ярославской области, иными нормативными правовыми актами органов государственной власти Российской Федерации и Ярославской области, иными нормативными актами Российской Федерации, Ярославской области, Уставом Округа, правовыми актами органов местного самоуправления Округа.



Раздел II. БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА округа



Глава 2. БЮДЖЕТНОЕ УСТРОЙСТВО округа



Статья 3. Структура бюджетного устройства Округа



Бюджетное устройство в Округе основывается на принципах бюджетной системы Российской Федерации, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации. в Округе формируется и исполняется единый бюджет Округа.



Статья 4. Бюджет Округа



1. Бюджет округа утверждается решением Собрания представителей Округа (далее - Собрание).

2. Решение о бюджете Округа принимается на один финансовый год, который соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря.

3. Составление проекта бюджета Округа, утверждение и исполнение его осуществляется на основе бюджетной классификации Российской Федерации.

4. в составе бюджета может быть образован целевой бюджетный фонд. Средства целевого бюджетного фонда не могут быть использованы на цели, не соответствующие назначению целевого бюджетного фонда.



Глава 3. ДОХОДЫ и РАСХОДЫ бюджета округа



Статья 5. Формирование доходов бюджета Округа



1. Доходы бюджета Округа формируются в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством Российской Федерации, законодательством Ярославской области, а также правовыми актами Собрания представителей Округа.

2. в доходах бюджета Округа могут быть частично централизованы доходы, зачисляемые в бюджеты других уровней бюджетной системы Российской Федерации для целевого финансирования централизованных мероприятий, а также безвозмездные перечисления.



Статья 6. Виды доходов бюджета Округа



1. Доходы бюджета Округа образуются за счет налоговых и неналоговых видов доходов, а также за счет безвозмездных перечислений.

2. к налоговым доходам бюджета Округа относятся:

- собственные налоговые доходы бюджета Округа от местных налогов и сборов, определенных налоговым законодательством Российской Федерации;

- отчисления от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, передаваемых местным бюджетам Российской Федерацией и Ярославской областью по нормативам и в порядке, установленным федеральным и областным законодательством;

- предусмотренные законодательством Российской Федерации пени и штрафы;

- государственная пошлина, подлежащая зачислению в местные бюджеты в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Размер предоставленных налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей в бюджет Округа полностью учитывается в доходах бюджета Округа.

4. к неналоговым доходам бюджета Округа относятся:

- доходы от использования или продажи имущества, находящегося в собственности Округа;

- доходы, формируемые за счет прибыли унитарных предприятий Округа, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей - в размерах, устанавливаемых правовыми актами Собрания представителей;

- средства, полученные в результате применения мер гражданско - правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в результате возмещения вреда, причиненного Округу, и иные суммы принудительного изъятия в соответствии с законодательством;

- доходы в виде финансовой помощи, полученной от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации, за исключением бюджетных ссуд и бюджетных кредитов;

- безвозмездные перечисления;

- иные неналоговые доходы.



Статья 7. Собственные и регулирующие доходы бюджета Округа



1. Собственные доходы бюджета Округа - доходы, закрепленные на постоянной основе полностью или частично за местными бюджетами законодательством Российской Федерации.

2. к собственным доходам бюджета Округа относятся:

- налоговые доходы;

- неналоговые доходы.

3. Финансовая помощь не относится к собственным доходам бюджета Округа.

4. Регулирующие доходы бюджета Округа - федеральные и региональные налоги и иные платежи, по которым в соответствии с федеральным и областным законодательством устанавливаются нормативы отчислений (в процентах) в местные бюджеты на очередной финансовый год, а также на долговременной основе (не менее чем на 3 года) по разным видам таких доходов.



Статья 8. Формирование расходов бюджета Округа



1. Формирование расходов бюджета Округа базируется на основе минимальных государственных социальных стандартов, нормативах финансовых затрат на оказание муниципальных услуг и единых методологических основах расчета минимальной бюджетной обеспеченности. (Пункт вступает в силу со дня введения в действие федерального закона о государственных минимальных социальных стандартах).

2. Органы местного самоуправления Округа с учетом имеющихся финансовых возможностей вправе увеличивать нормативы финансовых затрат на оказание муниципальных услуг.



Статья 9. Составные части расходов бюджета Округа



1. Расходы бюджета Округа в зависимости от их экономического содержания делятся на текущие расходы и капитальные расходы.

2. Группировка расходов бюджета Округа на текущие и капитальные устанавливается экономической классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

3. Средства от возврата бюджетных кредитов и бюджетных ссуд, в том числе средства, получаемые от продажи имущества и другого обеспечения, переданного получателем бюджетных кредитов, бюджетных ссуд и гарантий Администрации Ярославского муниципального округа (далее - Администрация) в качестве обеспечения обязательств по бюджетным кредитам, бюджетным ссудам и гарантиям, отражаются в составе расходов бюджета со знаком "минус".

4. Капитальные расходы бюджета Округа - часть расходов бюджета Округа, обеспечивающая инновационную и инвестиционную деятельность, включающая статьи расходов, предназначенные для инвестиций в действующие или вновь создаваемые юридические лица в соответствии с утвержденной инвестиционной программой, средства, предоставляемые в качестве бюджетных кредитов на инвестиционные цели юридическим лицам, расходы на проведение капитального (восстановительного) ремонта и иные расходы, связанные с расширенным воспроизводством, расходы, при осуществлении которых создается или увеличивается имущество, находящееся в собственности Округа, другие расходы бюджета Округа, включенные в капитальные расходы бюджета Округа в соответствии с экономической классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

В составе капитальных расходов бюджета Округа формируется бюджет развития в соответствии с законодательством.

5. Текущие расходы бюджета Округа - часть расходов бюджета Округа, обеспечивающая текущее функционирование органов местного самоуправления Округа, муниципальных бюджетных учреждений, оказание муниципальной поддержки отдельным отраслям экономики в форме субсидий и субвенций на текущее функционирование, а также другие расходы бюджета Округа, не включенные в капитальные расходы в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.



Статья 10. Формы расходов бюджета Округа



Предоставление средств бюджета осуществляется в следующих формах:

ассигнований на содержание бюджетных учреждений;

средств на оплату товаров, работ и услуг, выполняемых физическими и юридическими лицами по контрактам Округа;

трансфертов населению, включающих в себя:

ассигнования на реализацию органами местного самоуправления Округа обязательных выплат населению, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством Ярославской области, правовыми актами органов местного самоуправления Округа;

ассигнования на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Округа;

бюджетных кредитов юридическим лицам (в том числе налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и платежей и других обязательств);

субвенций и субсидий физическим и юридическим лицам;

инвестиций в уставные капиталы действующих или вновь создаваемых юридических лиц;

средств на обслуживание долговых обязательств, в том числе гарантий Округа.



Статья 11. Расходы, финансируемые исключительно из бюджета Округа



Исключительно из бюджета Округа финансируются следующие функциональные виды расходов:

- содержание органов местного самоуправления Округа;

- формирование собственности Округа и управление ею;

- организация, содержание и развитие предприятий, учреждений и организаций образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, средств массовой информации, других учреждений и организаций, находящихся в собственности Округа или в ведении органов местного самоуправления Округа;

- содержание органов охраны общественного порядка Округа;

- организация, содержание и развитие жилищно - коммунального хозяйства Округа;

- дорожное строительство Округа и содержание дорог местного значения;

- благоустройство и озеленение территории Округа;

- организация утилизации и переработки бытовых отходов (за исключением радиоактивных);

- содержание мест захоронения, находящихся в ведении органов местного самоуправления Округа;

- организация транспортного обслуживания населения и учреждений, находящихся в собственности Округа или в ведении органов местного самоуправления;

- обеспечение противопожарной безопасности;

- охрана окружающей природной среды на территории Округа;

- реализация целевых программ, принимаемых органами местного самоуправления Округа;

- обслуживание и погашение долга Округа;

- целевое дотирование населения;

- содержание местных архивов Округа;

- проведение местных выборов Округа и местных референдумов;

- финансирование реализации иных решений органов местного самоуправления Округа и прочие расходы, отнесенные к вопросам местного значения, определяемые Собранием представителей в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.



Статья 12. Резервный фонд Администрации



1. в расходной части бюджета Округа предусматривается создание резервного фонда Администрации, размер которого не может превышать 3 процента от расходов бюджета Округа.

2. Средства резервного фонда расходуются на финансирование непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно - восстановительных работ по ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, имевших место в текущем финансовом году.

3. Порядок расходования средств резервного фонда утверждается главой администрации (далее - Глава).

4. Администрация ежеквартально информирует Собрание представителей о расходовании средств резервного фонда.



Глава 4. СБАЛАНСИРОВАННОСТЬ бюджета округа



Статья 13. Дефицит бюджета Округа



1. в случае принятия бюджета Округа на очередной финансовый год с дефицитом, решением о бюджете Округа утверждаются источники финансирования дефицита бюджета в формах, предусмотренных бюджетным законодательством.

2. Текущие расходы бюджета Округа, утвержденные решением Собрания представителей о бюджете Округа на очередной финансовый год, не могут превышать объем доходов бюджета Округа, утвержденный решением Собрания представителей о бюджете Округа.

3. Размер дефицита бюджета Округа, утвержденный решением Собрания представителей о бюджете Округа на соответствующий год, не может превышать 10 процентов объема доходов бюджета Округа без учета финансовой помощи из федерального бюджета и бюджета Ярославской области.

В случае утверждения решением Собрания представителей о бюджете Округа на соответствующий год размера поступления от продажи имущества предельный размер дефицита бюджета Округа может превышать ограничение, установленное частью первой настоящего пункта, но не более чем на величину поступлений от продажи имущества.

4. Соблюдение предельных значений, установленных пунктами 2 и 3 настоящей статьи, должно обеспечиваться также по данным отчета об исполнении бюджета Округа за финансовый год.



Статья 14. Долг Округа



1. Долг Округа - совокупность долговых обязательств Округа.

2. Долг Округа полностью и без условий обеспечивается всем имуществом Округа, составляющим казну Округа.

3. Долговые обязательства Округа могут существовать в форме:

- кредитных соглашений и договоров;

- займов, осуществляемых путем выпуска ценных бумаг Округа;

- договоров и соглашений о получении Округом бюджетных ссуд и бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;

- договоров о предоставлении гарантий Округа.

Долговые обязательства Округа не могут существовать в иных формах, за исключением предусмотренных настоящим пунктом.

4. в объем долга Округа включаются:

- основная номинальная сумма долга по ценным бумагам Округа;

- объем основного долга по кредитам, полученным Округом;

- объем основного долга по бюджетным ссудам и бюджетным кредитам, полученным Округом от бюджетов других уровней;

- объем обязательств по гарантиям Округа, предоставленным Округом.

5. Предельный объем долга Округа не должен превышать объем доходов бюджета Округа без учета финансовой помощи из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации.

6. Органы местного самоуправления Округа используют все полномочия по формированию доходов бюджета Округа для погашения своих долговых обязательств и обслуживания долга.

7. Долговые обязательства Округа погашаются в сроки, которые определяются условиями заимствований и не могут превышать 10 лет.

8. Управление долгом Округа осуществляется Администрацией.

9. Округ не отвечает по долговым обязательствам Ярославской области, если указанные обязательства не были гарантированы им, а также по долговым обязательствам Российской Федерации.



Статья 15. Внутренние заимствования Округа



1. Внутренние заимствования Округа - займы и кредиты, привлекаемые от юридических лиц, по которым возникают долговые обязательства Округа как заемщика или гаранта погашения займов (кредитов) другими заемщиками, выраженные в валюте Российской Федерации.

2. Внутренние заимствования используются для покрытия дефицита бюджета Округа, а также для финансирования расходов бюджета Округа в пределах расходов на погашение долговых обязательств Округа.

3. От имени Округа право осуществления внутренних заимствований и выдачи гарантий Округа другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принадлежит Администрации в порядке и на условиях, определенных Собранием представителей в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. Осуществление внутренних заимствований Округа, а также предоставление гарантий Округа иным заемщикам допускается только в случае утверждения решением Собрания представителей о бюджете Округа на текущий финансовый год следующих параметров:

- привлечения средств из источников финансирования дефицита бюджета Округа, соответствующего ограничениям, установленным настоящим Положением;

- предельного размера долга Округа, соответствующего ограничениям, установленным настоящим Положением;

- расходов на обслуживание долга Округа в текущем финансовом году. При этом предельный объем расходов на обслуживание долга Округа, утвержденный решением Собрания представителей о бюджете Округа, не должен превышать 15 процентов объема расходов бюджета Округа.

5. Программа внутренних заимствований Округа, представляющая собой перечень внутренних заимствований Округа на очередной финансовый год по видам заимствований с выделением в ней общего объема заимствований, направляемого на покрытие дефицита бюджета и погашение долговых обязательств Округа, оформляется в виде приложения к проекту решения о бюджете на очередной финансовый год.



Статья 16. Заимствования муниципальных унитарных предприятий, бюджетных учреждений у третьих лиц



1. Бюджетные учреждения не имеют права получать кредиты у кредитных организаций и других физических и юридических лиц, за исключением ссуд из бюджетов и государственных внебюджетных фондов.

2. Унитарные предприятия Округа в обязательном порядке регистрируют свои заимствования у третьих лиц в Финотделе, который ведет реестр задолженности унитарных предприятий Округа.



Статья 17. Эмиссия ценных бумаг Округа



1. Решение об эмиссии ценных бумаг Округа принимается Администрацией в соответствии с предельными объемами дефицита бюджета и долга Округа, установленными в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, решением Собрания представителей о бюджете Округа, а также с программой внутренних заимствований Округа.

В решении об эмиссии ценных бумаг Округа отражаются сведения, предусмотренные федеральным законом об особенностях эмиссии и обращения государственных и ценных бумаг Округа.

2. Условия эмиссии ценных бумаг Округа подлежат регистрации в Министерстве финансов Российской Федерации.

3. Порядок выпуска, обращения и погашения ценных бумаг Округа регулируются федеральным законом об особенностях эмиссии и обращения государственных ценных бумаг Округа.



Статья 18. Гарантии Округа



1. Гарантии Округа предоставляются юридическим лицам для обеспечения исполнения их обязательств перед третьими лицами полностью или частично в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации. в договоре о предоставлении гарантии Округа должно быть указано обязательство, которое ею обеспечивается.

2. Решением о бюджете на очередной финансовый год должен быть установлен перечень предоставляемых отдельным юридическим лицам гарантий на сумму, превышающую 0,01 процента расходов бюджета Округа.

3. Общая сумма предоставленных гарантий включается в состав долга Округа как вид долгового обязательства.

4. Учет выданных гарантий Округа, исполнение получателями указанных гарантий своих обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, а также учет осуществления платежей по выданным гарантиям осуществляется Финотделом.



Статья 19. Долговая книга Округа



1. Информация о долговых обязательствах Округа вносится Финотделом в долговую книгу Округа.

2. Порядок ведения долговой книги Округа, срок внесения и состав информации, вносимой в долговую книгу Округа, определяется Бюджетным кодексом Российской Федерации и решениями Собрания представителей.

3. Информация, внесенная в долговую книгу Округа, подлежит обязательной передаче органу, ведущему Государственную долговую книгу Ярославской области, в порядке и сроки, установленные этим органом, и представлению в Собрание представителей одновременно с информацией о ходе исполнения бюджета Округа.



Раздел III. БЮДЖЕТНЫЙ ПРОЦЕСС в ОКРУГЕ



Глава 5. СОСТАВЛЕНИЕ проекта бюджета округа



Статья 20. Органы, осуществляющие составление проекта бюджета Округа



1. Порядок и сроки составления проекта бюджета Округа, а также порядок работы над документами и материалами, необходимыми для составления проекта бюджета Округа, определяется Главой.

2. Непосредственное составление проекта бюджета Округа осуществляется Финотделом.



Статья 21. Документы, необходимые для составления проекта бюджета Округа



1. в целях разработки проекта бюджета Округа на очередной финансовый год должен быть разработан прогноз социально - экономического развития Округа на очередной финансовый год.

2. Прогноз социально - экономического развития Округа на очередной финансовый год составляют до двух месяцев с момента принятия решения о начале составления проекта бюджета Округа.



Статья 22. Прогноз социально - экономического развития на очередной финансовый год



1. Прогноз социально - экономического развития на очередной финансовый год разрабатывается на основе данных социально - экономического развития Округа за последний отчетный период, прогноза социально - экономического развития Округа до конца базового года и тенденций развития экономики и социальной сферы на планируемый финансовый год.

Изменение прогноза социально - экономического развития Округа в ходе составления и рассмотрения проекта бюджета Округа влечет за собой изменение основных характеристик и показателей проекта бюджета Округа.

2. Порядок разработки прогноза социально - экономического развития Округа определяется Главой.



Статья 23. Порядок составления бюджета Округа



1. После составления прогноза социально - экономического развития Округа Финотдел организует и осуществляет разработку проекта бюджета Округа в соответствии с основными характеристиками и показателями бюджета Округа.

2. Первоначальный проект бюджета Округа составляется Финотделом по методике, разработанной Администрацией Ярославской области для первоначального расчета проектов минимальных бюджетов местных образований Ярославской области.

3. После утверждения законом Ярославской области об областном бюджете на очередной финансовый год нормативов отчислений от регулирующих налогов, передаваемых в бюджет Округа в порядке бюджетного регулирования, объема финансовой помощи бюджету Округа, передаваемой в форме дотаций, субвенций и субсидий, Финотдел формирует уточненный проект бюджета Округа и направляет его Главе для выдачи контрольных цифр распорядителям средств бюджета Округа о выделенных им бюджетных ассигнованиях.

4. После согласования Главой показателей, представленных ему распорядителями средств бюджета Округа, характеризующих состояние и развитие подведомственных им отраслей, и плана предоставления услуг Округа, уточнения, в случае необходимости, объема выделенных бюджетных ассигнований, Финотдел составляет окончательный проект бюджета Округа и направляет его Главе для представления в Собрание представителей.

5. в целях своевременного и качественного составления проекта бюджета Округа Финотдел имеет право получить необходимые сведения от финансовых органов другого уровня бюджетной системы Российской Федерации, а также от иных государственных органов и юридических лиц.



Статья 24. Основные характеристики и показатели для составления, рассмотрения и утверждения бюджета Округа



1. Проект решения о бюджете Округа должен содержать:

- основные характеристики бюджета (общий объем доходов бюджета, общий объем расходов бюджета, дефицит бюджета);

- прогнозируемые доходы бюджета Округа по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации.

2. в проекте решения о бюджете Округа должны быть установлены:

- расходы бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации;

- общий объем капитальных и текущих расходов бюджета;

- распределение бюджетных ассигнований по распорядителям бюджетных средств в соответствии с ведомственной структурой расходов бюджета Округа;

- лимиты предоставления налоговых кредитов на срок, превышающий пределы очередного финансового года;

- иные показатели, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением.

3. в проекте бюджета Округа должны быть определены следующие характеристики долга Округа:

- источники финансирования дефицита бюджета;

- верхний предел долга Округа по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, а также другие предельные значения, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации, с указанием, в том числе, предельного объема обязательств по гарантиям Округа.



Статья 25. Документы и материалы, составляемые одновременно с проектом бюджета Округа



Одновременно с проектом бюджета Округа на очередной финансовый год составляются:

- перечень целевых программ Округа, предлагаемых к финансированию в очередном финансовом году;

- структура долга Округа и программа внутренних заимствований Округа;

- оценка потерь бюджета Округа от предоставления налоговых льгот;

- оценка ожидаемого исполнения бюджета за текущий финансовый год;

- другие документы и материалы, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации.



Глава 6. РАССМОТРЕНИЕ и УТВЕРЖДЕНИЕ бюджета округа



Статья 26. Внесение проекта решения о бюджете Округа и его рассмотрение Собранием представителей



1. Глава вносит проект решения о бюджете Округа на очередной финансовый год на рассмотрение Собранием представителей не позднее месяца после утверждения Законом Ярославской области об областном бюджете на очередной финансовый год нормативов отчислений от регулирующих налогов и сборов, передаваемых в бюджет Округа в порядке бюджетного регулирования и объема финансовой помощи бюджету Округа, передаваемой в форме дотаций, субвенций и субсидий.

2. Одновременно с проектом решения о бюджете Округа в Собрание представителей представляются следующие документы и материалы:

- уточненный прогноз социально - экономического развития города на очередной финансовый год;

- оценка потерь бюджета Округа в очередном финансовом году от предоставляемых налоговых льгот;

- проект структуры долга Округа и проект программы внутренних заимствований Округа на очередной финансовый год;

- перечень гарантий Округа на очередной финансовый год и информацию о предоставленных гарантиях за текущий финансовый год;

- оценка ожидаемого исполнения бюджета за текущий финансовый год;

- перечень целевых программ Округа, предлагаемых к финансированию в очередном финансовом году;

- проекты решений Собрания представителей о приостановлении действия или об отмене решений, реализация которых требует осуществления расходов, не предусмотренных бюджетом Округа на очередной финансовый год.

3. Проект решения о бюджете Округа рассматривается на заседаниях постоянных комиссий.

Решения постоянных комиссий с предложениями о внесении изменений и дополнений в проект решения о бюджете Округа направляются Главе.

4. Собрание представителей в соответствии с регламентом рассматривает на своем заседании проект решения о бюджете Округа с учетом внесенных изменений и дополнений постоянными комиссиями Собрания представителей и Главой.

5. Решение о бюджете Округа на очередной финансовый год, как правило, должно быть принято до начала очередного финансового года.

6. Решение о бюджете Округа подлежит опубликованию.



Статья 27. Временное управление бюджетом Округа



1. Если решение о бюджете не вступило в силу с начала финансового года, то до его принятия:

- Администрация вправе осуществлять расходование бюджетных средств на цели, определенные законодательством, на продолжение финансирования инвестиционных объектов, контрактов Округа при условии, что из бюджета на предыдущий финансовый год на эти цели уже выделялись средства, но не более одной четвертой ассигнований предыдущего года в расчете на квартал (не более одной двенадцатой - в расчете на месяц) по соответствующим разделам функциональной и ведомственной классификации расходов бюджетов Российской Федерации;

- Администрация вправе не финансировать расходы, не предусмотренные проектом решения о бюджете Округа на очередной финансовый год.

2. Если решение о бюджете не вступило в силу через три месяца после начала финансового года, Администрация правомочна осуществлять расходы, распределять доходы и осуществлять заимствования при соблюдении условий, определенных п. 1 данной статьи. При этом Администрация не имеет права:

- представлять бюджетные средства на инвестиционные цели;

- представлять бюджетные средства на возвратной основе;

- представлять субвенции негосударственным юридическим лицам;

- осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал;

- формировать резервный фонд Администрации и осуществлять расходы из этого фонда.



Глава 7. ИСПОЛНЕНИЕ бюджета округа



Статья 28. Органы, осуществляющие исполнение бюджета Округа



1. Администрация организует исполнение бюджета Округа.

2. Непосредственное исполнение бюджета Округа осуществляется Финотделом.

3. Исполнение бюджета Округа имеет целью обеспечить полное и своевременное поступление доходов и финансирование расходов, предусмотренных решением Собрания представителей о бюджете Округа.



Статья 29. Организация исполнения бюджета Округа



1. Распорядителем текущего счета, на котором учитываются средства бюджета Округа, является заведующий Финотделом.

2. Бюджет Округа исполняется на основе принципа единства кассы, который предусматривает зачисление всех поступающих доходов бюджета Округа, привлечение и погашение источников финансирования дефицита бюджета Округа и осуществление всех расходов с единого счета бюджета Округа.

3. Обслуживание счета бюджета Округа осуществляется Банком России, а в случае невозможности выполнения им этой функции - другими кредитными организациями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

4. Кредитные организации могут привлекаться для осуществления отдельных операций со средствами бюджета Округа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и правовыми актами органов местного самоуправления.

5. Округ вправе открывать счета в кредитных организациях, обслуживающих расчеты по сделкам, совершаемым с ценными бумагами Округа, осуществляющих расчеты (в случае невозможности выполнения учреждениями Банка России этих функций).



Статья 30. Бюджетная роспись бюджета Округа и смета бюджетного учреждения



1. Исполнение бюджета Округа осуществляется Финотделом на основе бюджетной росписи, составляемой в разрезе получателей бюджетных средств в порядке и сроки, установленные бюджетным законодательством.

2. До утверждения бюджетной росписи финансирование получателей бюджетных средств Финотделом осуществляется в пределах доведенных сумм поквартального распределения бюджетных ассигнований, предусмотренных в сводной бюджетной росписи, которая представляет собой поквартальное распределение доходов и расходов бюджета Округа и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, устанавливает распределение бюджетных ассигнований по распорядителям средств бюджета Округа, с учетом пункта 4 настоящей статьи.

3. в течение 10 дней после вступления в силу решения Собрания представителей о бюджете Округа на очередной финансовый год Финотдел доводит до распорядителей средств бюджета Округа суммы поквартального распределения расходов бюджета в соответствии с функциональной классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

4. Распорядители средств бюджета Округа с целью обеспечения единого подхода к определению суммы бюджетных ассигнований, выделяемых подведомственным им получателям бюджетных средств, представляют в Финотдел в течение 5 дней со дня получения поквартального распределения расходов отрасли предложения о введении в случае необходимости корректирующих коэффициентов к нормативам минимальной бюджетной обеспеченности, утвержденных законом Ярославской области, а также к разработанным ими внутриотраслевым нормативам минимальной бюджетной обеспеченности, в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных данному распорядителю средств бюджета Округа решением Собрания представителей о бюджете Округа на очередной финансовый год.

5. Финотдел не позднее 7 дней со дня получения предложений от распорядителей бюджетных средств о введении корректирующих коэффициентов доводит до бюджетополучателей в форме контрольных цифр суммы выделенных им бюджетных ассигнований на очередной финансовый год с поквартальной разбивкой.

6. в течение 10 дней со дня получения контрольных цифр о бюджетных ассигнованиях бюджетное учреждение обязано составить и представить на утверждение в Финотдел смету по установленной форме, обеспечивающую функционирование данного учреждения и учитывающую специфику предоставляемых им услуг Округа.

7. Финотдел в течение 5 дней со дня утверждения смет бюджетных учреждений составляет бюджетную роспись в разрезе получателей бюджетных средств. Бюджетная роспись утверждается заведующим Финотделом и направляется для сведения в Собрание представителей.



Статья 31. Изменение бюджетных ассигнований



Изменение бюджетных ассигнований по сравнению с доведенными суммами бюджетных ассигнований для каждого получателя бюджетных средств может быть произведено вследствие введения режима сокращения расходов бюджета Округа, блокировки расходов, исполнения бюджета Округа по доходам сверх утвержденных решением Собрания представителей о бюджете Округа либо вследствие оформления перемещения бюджетных ассигнований Финотделом по предложению распорядителя бюджетных средств в пределах его полномочий, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.



Статья 32. Сокращение расходов бюджета Округа



1. Если в процессе исполнения бюджета Округа происходит снижение объема поступлений доходов бюджета Округа или поступлений из источников финансирования дефицита бюджета Округа, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетом финансированию расходов не более чем на 10 процентов годовых назначений, Глава вправе принять решение о введении режима сокращения расходов бюджета и ввести указанный режим согласно бюджетному законодательству.

2. На основании решения о введении режима сокращения расходов бюджета Округа производится сокращение неиспользованных бюджетных ассигнований.

3. Уведомление распорядителей и получателей бюджетных средств о введении режима сокращения расходов бюджета Округа производится не позднее чем за 15 дней до даты его введения.

4. Отмена режима сокращения расходов бюджета Округа, изменение размеров сокращения расходов бюджета производится Главой.



Статья 33. Сокращение расходов бюджета Округа более чем на 10 процентов



1. Если в процессе исполнения бюджета Округа происходит снижение объема поступлений доходов бюджета Округа или поступлений из источников финансирования дефицита бюджета Округа, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетом Округа финансированию расходов более чем на 10 процентов годовых назначений, Глава представляет Собранию представителей проект решения Собрания представителей о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете Округа.

2. Собрание представителей рассматривает указанный в пункте 1 настоящей статьи проект решения во внеочередном порядке в течение 15 дней со дня его внесения. Если проект решения Собрания представителей о внесении изменений и дополнений в решение Собрания представителей о бюджете Округа не принимается в указанный срок, Глава имеет право на пропорциональное сокращение расходов бюджета Округа впредь до принятия решения Собрания представителей по данному вопросу, если решением о бюджете Округа не предусмотрено иное.



Статья 34. Использование доходов, фактически полученных при исполнении бюджета Округа сверх утвержденных решением о бюджете Округа



1. Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета Округа сверх утвержденных решением Собрания представителей о бюджете Округа, направляются Финотделом на уменьшение размера дефицита бюджета и выплаты, сокращающие долговые обязательства бюджета без внесения изменений и дополнений в решение Собрания представителей о бюджете Округа. При этом составляется дополнительная бюджетная роспись.

2. в случае необходимости направить дополнительно полученные доходы на цели, отличные от указанных в пункте 1 настоящей статьи, либо в случае превышения фактических доходов над утвержденными годовыми назначениями более чем на 10 процентов годовых назначений финансирование расходов бюджета сверх ассигнований, утвержденных решением Собрания представителей о бюджете Округа, осуществляется после внесения изменений и дополнений в решение о бюджете. Внесение изменений и дополнений в решение о бюджете принимается по итогам исполнения бюджета за квартал (полугодие), в котором указанное превышение было получено.

3. Проект решения Собрания представителей о внесении изменений и дополнений в решение Собрания представителей о бюджете Округа в связи с получением дополнительных доходов рассматривается во внеочередном порядке в течение 15 дней со дня его внесения в Собрание представителей.

Если решение не принимается в установленный срок, Финотдел на основании постановления Главы имеет право осуществить равномерную индексацию расходов бюджета Округа по всем направлениям после сокращения дефицита бюджета Округа и погашения долговых обязательств.



Статья 35. Перемещение бюджетных ассигнований



1. Распорядитель средств бюджета Округа в пределах своей компетенции имеет право давать предложения о перемещении бюджетных ассигнований между получателями средств бюджета Округа в объеме не более 5 процентов бюджетных ассигнований, доведенных до получателя бюджетных средств.

2. Финотдел по предложению распорядителей бюджетных средств вправе перемещать бюджетные ассигнования, выделенные распорядителю средств бюджета Округа, между разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации в пределах 10 процентов бюджетных ассигнований, выделенных распорядителю бюджетных средств.



Статья 36. Учет исполнения бюджета Округа



1. Все операции, осуществляемые в процессе исполнения бюджета Округа, подлежат бюджетному учету.

2. Учет исполнения бюджета Округа организует и ведет Финотдел на основании единого плана счетов, утверждаемого Правительством Российской Федерации.



Статья 37. Завершение исполнения бюджета Округа



1. Исполнение бюджета Округа завершается 31 декабря того года, на который утвержден бюджет.

2. Право на расходование бюджетных средств прекращается 31 декабря.

4. После завершения операций по принятым денежным обязательствам завершившегося года остаток средств на едином счете бюджета Округа подлежит учету в качестве остатка средств на начало очередного финансового года.



Глава 8. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ



Статья 38. Организация финансового контроля в Округе



1. Финансовый контроль осуществляется Собранием представителей и Администрацией.

2. Финансовый контроль осуществляется Финотделом, контрольно - ревизионным управлением Администрации, распорядителями средств бюджета Округа.



Статья 39. Финансовый контроль представительных органов местного самоуправления Округа



1. Постоянная комиссия по бюджету Собрания представителей округа осуществляет контроль за исполнением бюджета.

2. Собрание представителей осуществляет контроль в следующих формах:

предварительный контроль - в ходе рассмотрения и утверждения проекта решения о бюджете Округа и иных правовых актов по бюджетно - финансовым вопросам;

текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджета Округа на заседаниях Собрания представителей, в комиссиях Собрания представителей, а также в связи с депутатскими запросами;

последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении бюджета Округа.

3. Собрание представителей в целях осуществления контроля имеет право на:

получение от Администрации необходимых сопроводительных материалов при утверждении бюджета Округа;

получение от Администрации оперативной информации по отдельным вопросам исполнения бюджета;

утверждение (не утверждение) отчета об исполнении бюджета;

вынесение оценки деятельности Администрации об исполнении бюджета Округа.

4. Администрация обязана предоставлять всю информацию, необходимую для осуществления финансового контроля Собранием представителей в пределах его компетенции по бюджетным вопросам, установленной Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.



Статья 40. Финансовый контроль Администрации



1. Финансовый контроль Администрации за получателями средств бюджета Округа, кредитными организациями и другими участниками бюджетного процесса осуществляется Финотделом в соответствии с возложенными на них полномочиями в следующих формах:

- предварительный контроль - в процессе составления бюджета Округа;

- текущий контроль - в ходе исполнения бюджета Округа в процессе совершения операций с бюджетными средствами участниками бюджетного процесса;

- последующий контроль - после совершения операций с бюджетными средствами.

2. Распорядители средств бюджета Округа осуществляют контроль за законностью и целевым использованием бюджетных средств подведомственными им получателями средств бюджета Округа.

Распорядители средств бюджета Округа проводят проверки подведомственных им получателей средств бюджета Округа.



Глава 9. ОТЧЕТНОСТЬ об ИСПОЛНЕНИИ городского БЮДЖЕТА



Статья 41. Порядок и сроки составления информации о ходе исполнения бюджета Округа



1. Администрация ежеквартально представляет в Собрание представителей оперативную информацию о ходе исполнения бюджета Округа, составленную в соответствии с той же структурой и бюджетной классификацией, которые применялись при утверждении бюджета.

2. Ежеквартальная информация о ходе исполнения бюджета Округа представляется в Собрание представителей не позднее одного месяца по окончании установленного отчетного периода.

3. По результатам рассмотрения информации о ходе исполнения бюджета Округа Собрание представителей принимает решение.



Статья 42. Подготовка и рассмотрение годового отчета об исполнении бюджета



1. Годовой отчет об исполнении бюджета Округа представляется Собранию представителей не позднее 1 мая года, следующего за отчетным, в форме решения Собрания представителей вместе с документами и материалами, предусмотренными Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.

2. Отчет об исполнении бюджета Округа должен быть составлен в соответствии с той же структурой и бюджетной классификацией, которые применялись при утверждении бюджета.

3. Годовой отчет об исполнении бюджета подлежит утверждению Собранием представителей.

4. Собрание представителей принимает решение по отчету об исполнении бюджета Округа и выносит оценку деятельности Администрации после получения результатов проверки указанного отчета, проведенной контрольным органом.

5. Отчет об исполнении бюджета Округа подлежит опубликованию после его утверждения.



Статья 43. Основания для отклонения отчета об исполнении бюджета Округа



Отчет об исполнении бюджета Округа отклоняется Собранием представителей, если в ходе проверки отчета об исполнении бюджета и его рассмотрения выявлено несоответствие исполнения бюджета Округа утвержденному Собранием представителей решению о бюджете Округа в случае, если не вводится режим сокращения и блокировки расходов.



Глава

Ярославского

муниципального округа

В.А.ДРУЖИЦКИЙ









Региональное законодательство Следующий региональный документ,  правовая интернет библиотека







Новости

Партнеры

Разное

Рейтинг@Mail.ru