Постановление Арбитражного суда ЯО от 27.12.2004 N А82-786/04-29 "НАЛИЧИЕ ДЕПОНИРОВАННОЙ ЗАДОЛЖЕННОСТИ не ИМЕЕТ ПРАВОВОГО ЗНАЧЕНИЯ для Решения ВОПРОСА о целевом ИСПОЛЬЗОВАНИИ денежных СРЕДСТВ, ПОСКОЛЬКУ по ТОЙ СТАТЬЕ, на КОТОРУЮ ПОЛУЧАТЕЛЕМ БЫЛО ПРОИЗВЕДЕНО ПЕРЕРАСПРЕДЕЛЕНИЕ СРЕДСТВ, ИМЕЛАСЬ РЕАЛЬНАЯ ЗАДОЛЖЕННОСТЬ по оплате ТРУДА ВОЕННОСЛУЖАЩИХ, в ТО ВРЕМЯ как ДЕПОНИРОВАННАЯ ЗАДОЛЖЕННОСТЬ на МОМЕНТ ПЕРЕРАСПРЕДЕЛЕНИЯ ФАКТИЧЕСКИ не ВОСТРЕБОВАЛАСЬ"

Архив



АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ области



ИМЕНЕМ Российской Федерации



Постановление

арбитражного суда апелляционной инстанции



от 27 декабря 2004 г. Дело N А82-786/04-29

Резолютивная часть постановления объявлена 23.12.2004



Арбитражный суд Ярославской области в составе:

председательствующего Серовой С.Р.,

судей: Коробовой Н.Н., Гошиной Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Смолиной С.Н.,

в заседании приняли участие

от заявителя: Плюто Н.А. - старший юрисконсульт по доверенности N 3/2005 г. от 15.12.2004, Комарова Л.Г. - главный бухгалтер по доверенности N 10/2004 г. от 23.11.2004,

от ответчика: Гиляздинова Н.Б. - специалист 1 категории по доверенности N 340-12 от 14.04.2004,

от третьего лица: Казакова Е.С. - заместитель руководителя отдела по доверенности N 1707 (01-16) от 22.12.2004,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Отделения федерального казначейства по г. Ярославлю и Ярославскому району (третьего лица) и Управления федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Ярославской области (ответчик) на решение от 25.08.2004 по делу N А82-786/04-29 Арбитражного суда Ярославской области, принятое судьей Мухиной Е.В., по заявлению государственного учреждения ЮН-83/1 Управления исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области к Управлению федерального казначейства МФ РФ по Ярославской области с участием третьего лица на стороне ответчика - Отделения федерального казначейства по г. Ярославлю и Ярославскому району - о признании недействительным уведомления об изменении бюджетных ассигнований,



УСТАНОВИЛ:



В Арбитражный суд Ярославской области обратилось государственное учреждение ЮН-83/1 Управления исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области с заявлением о признании недействительным уведомления об изменении бюджетных ассигнований N 69-07 от 31.10.2003 Управления федерального казначейства МФ Российской Федерации по Ярославской области.

К участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика в порядке ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлечено Отделение федерального казначейства по г. Ярославлю и Ярославскому району.

Решением суда от 25.08.2004 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с постановленным судебным актом, 3-е лицо и ответчик направили в суд апелляционную жалобу, в которой просят решение отменить.

Апеллянты полагают, что при вынесении решения судом неполно выяснены обстоятельства дела и неправильно применены нормы материального права, настаивают на нецелевом использовании бюджетных средств.

В судебном заседании апеллянты поддержали доводы жалобы.

Заявитель считает решение законным и обоснованным.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает, что решение от 25.08.2004 отмене не подлежит.

Как следует из материалов дела, проведенной 3-м лицом плановой проверкой целевого использования заявителем средств федерального бюджета, поступивших в 2002 году, выявлены нарушения целевого порядка использования бюджетных средств в размере 129204 руб., заключающиеся в перераспределении бюджетных средств между кодами экономической классификации расходов бюджета: средства, выделенные в порядке финансирования расходов по статьям 110110 "Оплата труда гражданских служащих" (6270 руб.) и 130330 "Прочие трансферты населению" (122934 руб.) на выплаты компенсации взамен продовольственного пайка, израсходованы получателем бюджетных средств на выплату денежного довольствия военнослужащим по статье 110120 "Денежное довольствие военнослужащих".

Указанные нарушения отражены в акте проверки от 22.10.2003, на основании которого ответчиком 31.10.2003 вынесено уведомление N 69-07 о взыскании с заявителя путем изменения (уменьшения) бюджетных ассигнований 129204 руб. средств федерального бюджета, использованных не по целевому назначению.

Заявитель, полагая, что уведомление об изменении бюджетных ассигнований N 69-07 от 31.10.2003 незаконно, поскольку использование бюджетных средств носило целевой характер, а финансирование в 2002 г. было недостаточным, обратился в суд с требованием о признании его недействительным.

Суд первой инстанции, принимая решение, руководствовался принципом эффективности и экономности использования бюджетных средств и пришел к выводу, что заявитель израсходовал средства федерального бюджета в размере 129204 руб. в 2002 г. в соответствии с их целевым назначением во исполнение возложенных на него задач. Данный вывод соответствует собранным по делу доказательствам и нормам материального права.

В соответствии со ст. 289 Бюджетного кодекса РФ нецелевое использование бюджетных средств заключается в направлении и использовании их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием их получения.

Из указанного следует, что с точки зрения бюджетного законодательства наказуемым является направление средств федерального бюджета на цели, не соответствующие условиям их получения.

Вместе с тем перераспределение средств в рассматриваемом судом случае носило вынужденный характер, восполняло недостаточное финансирование по отдельным направлениям за счет экономии средств по другим направлениям и обеспечило нормальное функционирование учреждения.

Каких-либо злоупотреблений со стороны учреждения актом проверки не выявлено: выплаты по статье 110120 "Денежное довольствие военнослужащих" произведены в суммах, не превышающих установленные действующим законодательством.

За проверенный период по указанной статье лимиты бюджетных обязательств утверждены в размере 7561800 рублей, финансирование поступило в сумме 7612612 рублей, в том числе 7561800 рублей через ОФК по г. Ярославлю и Ярославскому району и 50812 рублей по авизо от ФЭУ УИН ЯО.

Фактический расход составил 8135415 рублей. Превышение расхода связано с наличием кредиторской задолженности по указанной статье в сумме 17334 рубля по состоянию на 01.01.2002 и 338903 рубля по состоянию на 01.01.2003.

При таких обстоятельствах суд второй инстанции полагает доказанным факт недостаточного финансирования учреждения по статье 110120 с учетом фактических потребностей последнего по данной статье.

Из акта проверки также следует, что по статье 130330 "Прочие трансферты населению" финансирование поступило по лимитам, выплаты компенсации взамен продовольственного пайка в 2002 году произведены в полном размере, задолженность на 01.01.2003 отсутствует. И, кроме того, по данной статье образовался остаток - 122934 рубля, который и был перераспределен на статью 110120.

Аналогичная ситуация сложилась при поступлении и распределении денежных средств по статье 110110.

Наличие депонированной задолженности в сумме 3776 рублей по статье 130330 и 6270 рублей по статье 110110 не имеет правового значения для решения вопроса о целевом использовании денежных средств, поскольку по статье 110120, на которую получателем было произведено перераспределение средств, имелась реальная задолженность по оплате труда военнослужащих, в то время как депонированная задолженность на момент перераспределения фактически не востребовалась.

Кроме того, суд принимает во внимание, что излишки денежных средств по статье 130330 образовались лишь 24.12.2002, что исключало возможность своевременного надлежащего согласования перераспределения этих средств с главным распределителем средств федерального бюджета.

С учетом изложенного суд не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст. ст. 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



ПОСТАНОВИЛ:



Решение суда от 25.08.2004 по делу N А82-786/04-29 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Отделения федерального казначейства по г. Ярославлю и Ярославскому району и Управления федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Ярославской области - без удовлетворения.

Постановление суда вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа (Нижний Новгород).



Председательствующий

С.Р.СЕРОВА



Судьи:

Н.Н.КОРОБОВА

Н.Н.ГОШИНА









Региональное законодательство Следующий региональный документ,  правовая интернет библиотека







Новости

Партнеры

Разное

Рейтинг@Mail.ru