Решение Земского собрания Даниловского муниципального района от 01.03.2007 N 233 "О порядке ВНЕСЕНИЯ и ПРИНЯТИЯ ПРОЕКТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ДАНИЛОВСКОГО муниципального района"

Архив



ЗЕМСКОЕ СОБРАНИЕ ДАНИЛОВСКОГО муниципального района



РЕШЕНИЕ

от 1 марта 2007 г. N 233



О порядке ВНЕСЕНИЯ и ПРИНЯТИЯ ПРОЕКТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ

ПРАВОВЫХ АКТОВ ДАНИЛОВСКОГО муниципального района



Принято

Земским собранием

Даниловского

муниципального района

1 марта 2007 года



Руководствуясь Законом Ярославской области от 7 марта 2001 г. N 16-з "О правовых актах Ярославской области", статьями 36, 37, 38, 39 Устава Даниловского муниципального района, регламентом работы Земского собрания Даниловского муниципального района, Земское собрание



РЕШИЛО:



1. Утвердить Порядок внесения и принятия проектов муниципальных правовых актов Даниловского муниципального района (прилагается).



2. Настоящее решение вступает в силу с момента подписания и подлежит опубликованию.



Глава

Даниловского

муниципального района

А.В.ИВАНИЦКИЙ











Утвержден

решением

Земского собрания

Даниловского

муниципального района

от 01.03.2007 N 233



ПОРЯДОК

ВНЕСЕНИЯ и ПРИНЯТИЯ ПРОЕКТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ

ДАНИЛОВСКОГО муниципального района



I. ВНЕСЕНИЕ ПРОЕКТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ



Статья 1. 1. Систему муниципальных правовых актов Даниловского муниципального района образуют Устав Даниловского муниципального района, правовые акты, принятые на местном референдуме, нормативные и иные правовые акты Земского собрания Даниловского муниципального района, правовые акты председателя Земского собрания Даниловского муниципального района, правовые акты главы Даниловского муниципального района.

2. в соответствии с Уставом Даниловского муниципального района право внесения проектов муниципальных правовых актов принадлежит:

- депутатам Земского собрания Даниловского муниципального района;

- главе Даниловского муниципального района;

- органам территориального общественного самоуправления;

- инициативным группам граждан;

- иным органам и лицам.

3. Право законодательной инициативы в Земском собрании Даниловского муниципального района реализуется посредством внесения в Земское собрание проектов решений Земского собрания Даниловского муниципального района, поправок к ним.



Статья 2. 1. Перечень субъектов, обладающих правом законодательной инициативы в Земском собрании Даниловского муниципального района, требования к проектам решений Земского собрания Даниловского муниципального района, поправкам к ним и процедура их внесения устанавливаются Уставом Даниловского муниципального района, настоящим Порядком, регламентом Земского собрания Даниловского муниципального района.

2. Правом внесения в Земское собрание Даниловского муниципального района проектов постановлений Земского собрания Даниловского муниципального района обладают депутаты Земского собрания, постоянные комиссии Земского собрания, глава Даниловского муниципального района.

3. Перечень субъектов, обладающих правом внесения главе Даниловского муниципального района проектов постановлений и распоряжений главы Даниловского муниципального района, требования к проектам постановлений и распоряжений главы Даниловского муниципального района и процедура их внесения устанавливаются постановлением главы Даниловского муниципального района.

4. Перечни субъектов, обладающих правом внесения в администрацию Даниловского муниципального района проектов постановлений администрации Даниловского муниципального района и правом внесения в службы и департаменты администрации Даниловского муниципального района проектов приказов, требования к названным проектам и процедуры их внесения устанавливаются регламентом администрации Даниловского муниципального района.

5. Земское собрание Даниловского муниципального района вправе обратиться к главе Даниловского муниципального района с предложением о принятии, внесении изменений и (или) дополнений в нормативные правовые акты главы Даниловского муниципального района либо об их отмене, а также вправе обжаловать указанные акты в судебном порядке.

Глава Даниловского муниципального района вправе обратиться в Земское собрание Даниловского муниципального района с предложением о принятии постановлений Земского собрания Даниловского муниципального района, о внесении изменений и (или) дополнений в постановления Земского собрания Даниловского муниципального района либо об их отмене, а также вправе обжаловать указанные постановления в судебном порядке.



Статья 3. 1. Глава Даниловского муниципального района осуществляет право законодательной инициативы лично или через назначенного официального представителя главы Даниловского муниципального района путем письменного уведомления Земского собрания Даниловского муниципального района.



Статья 4. 1. Депутаты Земского собрания Даниловского муниципального района осуществляют право законодательной инициативы лично.



Статья 5. 1. Постоянные комиссии Земского собрания при осуществлении права законодательной инициативы на своем заседании принимают решение о внесении в Земское собрание Даниловского муниципального района проекта решения, поправок к проекту решения, а также о назначении из числа членов постоянных комиссий представителя при рассмотрении в Земском собрании данного проекта решения, поправок к проекту решения.



Статья 6. 1. Право законодательной инициативы в Земском собрании Даниловского муниципального района осуществляют представительные органы поселений Даниловского муниципального района и главы поселений Даниловского муниципального района.

2. Представительный орган поселения при осуществлении права законодательной инициативы на своем заседании принимает решение о внесении в Земское собрание Даниловского муниципального района проекта решения (поправок к проекту решения) и назначении официального представителя при рассмотрении в Земском собрании Даниловского муниципального района данного проекта решения, поправок к проекту решения.

3. Главы поселений Даниловского муниципального района при осуществлении права законодательной инициативы вправе назначить официального представителя при рассмотрении в Земском собрании внесенного ими проекта решения, поправок к проекту решения.



Статья 7. 1. Органы территориального общественного самоуправления обладают правом законотворческой инициативы в соответствии с уставами ТОС, зарегистрированными органами местного самоуправления.



Статья 8. 1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории Даниловского муниципального района, осуществляют законодательную инициативу в Земском собрании Даниловского муниципального района в порядке правотворческой инициативы.

2. Порядок осуществления правотворческой инициативы определяется Положением о правотворческой инициативе граждан в Даниловском муниципальном районе, принятым решением Земского собрания.



Статья 9. 1. Для реализации права законодательной инициативы представляются:

а) по проектам решений Земского собрания Даниловского муниципального района:

- текст проекта решения с указанием на титульном листе субъекта (субъектов) права законодательной инициативы, внесшего (внесших) проект решения;

- пояснительная записка к проекту решения, содержащая предмет законодательного регулирования и обоснование необходимости его принятия;

- финансово-экономическое обоснование - в случае, если законопроект влечет увеличение (уменьшение) расходов или доходов бюджета муниципального района;

- перечень нормативных правовых актов Даниловского муниципального района, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием данного проекта решения;

б) по поправкам к проектам решений Земского собрания Даниловского муниципального района:

- текст поправки с указанием субъекта (субъектов) права законодательной инициативы, внесшего (внесших) поправку;

- обоснование необходимости внесения поправки;

- финансово-экономическое обоснование - в случае, если поправка влечет увеличение (уменьшение) расходов или доходов бюджета муниципального района.

2. При осуществлении права законодательной инициативы депутатскими комиссиями, представительными органами местного самоуправления к проекту решения Земского собрания, поправкам к проекту решения прилагается копия решения (протокола) соответствующего субъекта права законодательной инициативы о внесении проекта решения, поправок к проекту решения в качестве законодательной инициативы и назначении своего представителя (официального представителя) по данному проекту решения.

3. Непосредственно в текст внесенного в Земское собрание проекта решения должны быть включены следующие положения:

- о сроках и порядке вступления решения Земского собрания в силу;

- об отмене, изменении и дополнении ранее принятых решений и других нормативных правовых актов в связи с принятием данного решения Земского собрания.

4. При реализации права законодательной инициативы в Земское собрание Даниловского муниципального района представляются электронные копии материалов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи.



Статья 10. 1. Земское собрание обязано рассмотреть на очередном заседании внесенный субъектом права законодательной инициативы проект решения и принять по нему решение не позднее девяноста дней со дня поступления соответствующего проекта решения в Земское собрание Даниловского муниципального района. Проекты решений с прилагаемыми материалами регистрируются в Земском собрании Даниловского муниципального района.

2. Перенос рассмотрения проекта решения на следующее заседание Земского собрания может быть осуществлен, если за это проголосовало более половины от установленного числа депутатов Земского собрания Даниловского муниципального района.

3. Проекты решений Земского собрания могут быть внесены в Земское собрание Даниловского муниципального района в порядке законодательной инициативы непосредственно в период проведения заседания Земского собрания Даниловского муниципального района и рассмотрены на нем:

- в чрезвычайных ситуациях, сложившихся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия;

- в иных случаях, если за их рассмотрение проголосовало более половины от установленного числа депутатов Земского собрания Даниловского муниципального района.

4. Проекты решений, внесенные в Земское собрание главой Даниловского муниципального района, рассматриваются по его предложению в первоочередном порядке.



II. ПРИНЯТИЕ ПРОЕКТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ



Статья 11. 1. Решения и постановления Земского собрания Даниловского муниципального района принимаются на заседаниях Земского собрания Даниловского муниципального района.

2. Постановления и распоряжения главы Даниловского муниципального района принимаются лично главой Даниловского муниципального района.



Статья 12. 1. Порядок принятия решений и поправок к ним устанавливается Уставом Даниловского муниципального района, настоящим Порядком, иными решениями Земского собрания Даниловского муниципального района, регламентом работы Земского собрания Даниловского муниципального района.

2. Порядок принятия постановлений Земского собрания Даниловского муниципального района устанавливается Уставом Даниловского муниципального района, настоящим Порядком и регламентом работы Земского собрания Даниловского муниципального района.

3. Порядок принятия постановлений и распоряжений главы Даниловского муниципального района устанавливается Уставом Даниловского муниципального района, регламентом администрации Даниловского муниципального района, постановлениями главы Даниловского муниципального района.



Статья 13. 1. Для оценки внесенного в Земское собрание Даниловского муниципального района, главе Даниловского муниципального района проекта нормативного правового акта должна проводиться его правовая, финансовая, экологическая экспертиза по решению соответствующего органа местного самоуправления Даниловского муниципального района.

2. Проекты правовых актов Даниловского муниципального района, реализация которых может привести к негативным воздействиям на окружающую природную среду, на использование природных ресурсов, подлежат обязательной экологической экспертизе в соответствии с федеральным законодательством.

3. Проекты нормативных правовых актов, содержащие нормы трудового права, рассматриваются и принимаются органами местного самоуправления Даниловского муниципального района, в пределах своей компетенции в соответствии с Трудовым кодексом и с учетом мнения профсоюзов.



Статья 14. 1. Проекты решений, поправки к проектам решений, внесенные субъектом права законодательной инициативы, за исключением главы Даниловского муниципального района, направляются на заключение главе Даниловского муниципального района председателем Земского собрания Даниловского муниципального района с прилагаемыми к ним материалами.

2. Проекты решений, поправки к проектам решений о введении или об отмене налогов и сборов, освобождении от их уплаты, об установлении изменения финансовых обязательств Даниловского муниципального района, другие проекты решений, поправки к проектам решений, предусматривающие расходы, покрываемые за счет средств районного бюджета, рассматриваются Земским собранием по представлению главы Даниловского муниципального района либо при наличии его заключения.

3. Земское собрание, постоянные комиссии Земского собрания Даниловского муниципального района не вправе рассматривать проекты решений, поправки к проектам решений, указанные в части 2 настоящей статьи, внесенные субъектом права законодательной инициативы, за исключением главы Даниловского муниципального района, без соответствующего заключения главы Даниловского муниципального района.

4. Глава Даниловского муниципального района обязан представить в Земское собрание Даниловского муниципального района заключение на проект решения, поправку к проекту решения не позднее тридцати дней со дня получения проекта решения, поправки к проекту решения.

5. Заключение главы Даниловского муниципального района по проектам решений, поправкам к проектам решений, указанным в части 2 настоящей статьи, должно содержать следующие обязательные элементы:

- оценку величины ожидаемых дополнительных поступлений в местный бюджет при рассмотрении проектов решений о введении налогов, о выпуске муниципальных займов или об изменении финансовых обязательств Даниловского района (если эти изменения увеличивают поступления в местный бюджет);

- оценку величины недопоступлений в местный бюджет или дополнительных расходов из местного бюджета в текущем году и в целом на реализацию решения при рассмотрении проектов решений об отмене налогов, освобождении от их уплаты, об изменении финансовых обязательств Даниловского района (если эти изменения уменьшают поступления в местный бюджет), проектов решений, предусматривающих дополнительные расходы, покрываемые за счет местного бюджета;

- наличие или отсутствие необходимых средств в местном бюджете на текущий год и возможность изыскания необходимых средств при формировании бюджетов последующих лет;

- необходимость внесения изменений в решение о местном бюджете на текущий год;

- возможные социально-экономические последствия применения решения, а также иные сведения, имеющие, по мнению главы Даниловского муниципального района, значение для принятия решения.

6. Если по заключению главы Даниловского муниципального района требуется увеличение расходов из местного бюджета, рассмотрение внесенного проекта решения, поправки проекта решения откладывается до подготовки проекта решения о внесении изменения в решение о местном бюджете на соответствующий год либо срок вступления в силу решения устанавливается с начала нового бюджетного года.



Статья 15. 1. Субъект права законодательной инициативы вправе в любой момент до принятия проекта решения отозвать внесенный им проект решения, письменно уведомив об этом Земское собрание.

2. Земское собрание Даниловского муниципального района в течение пяти дней со дня получения уведомления об отзыве проекта решения возвращает его соответствующему субъекту права законодательной инициативы.

3. Отозванный проект решения может быть снова внесен в Земское собрание. в этом случае проект решения рассматривается Земским собранием как вновь поступивший с соблюдением процедуры, предусмотренной настоящим Порядком.



Статья 16. 1. Проект решения, внесенный с соблюдением требований настоящего Порядка, до его рассмотрения на заседании Земского собрания Даниловского муниципального района рассматривается постоянной комиссией Земского собрания Даниловского муниципального района в соответствии с регламентом Земского собрания Даниловского муниципального района.

2. Проект решения может быть рассмотрен до заседания Земского собрания на совместном заседании нескольких постоянных комиссий Земского собрания Даниловского муниципального района в соответствии с Положением о постоянных комиссиях Земского собрания Даниловского муниципального района.



Статья 17. 1. Постоянная комиссия Земского собрания Даниловского муниципального района готовит решение, которое должно содержать предложение о принятии проекта решения или о его отклонении.

2. Решение постоянной комиссии представляется не позднее чем за три дня до дня рассмотрения проекта решения на заседании Земского собрания Даниловского муниципального района субъекту права законодательной инициативы, внесшему проект решения, и депутатам Земского собрания Даниловского муниципального района.



Статья 18. 1. Решение о принятии проекта решения, а также о принятии решения в целом принимается большинством голосов от установленного числа депутатов Земского собрания Даниловского муниципального района. Проект Устава Даниловского муниципального района, а также Устав Даниловского муниципального района, решение о внесении изменений в Устав Даниловского муниципального района считаются принятыми в случае, если за данное решение проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Земского собрания Даниловского муниципального района.

2. Альтернативные проекты решения выносятся на Земское собрание Даниловского муниципального района одновременно.

3. При рассмотрении проекта решения на постоянных комиссиях обсуждаются его основные положения и обосновывается необходимость его принятия.

4. Доклад по проекту решения делается внесшим его депутатом Земского собрания Даниловского муниципального района либо иным субъектом права законодательной инициативы, внесшим данный проект решения, либо его официальным представителем.

Содоклад по проекту решения делается представителем соответствующей постоянной комиссии Земского собрания Даниловского муниципального района, ответственной за рассмотрение проекта решения.

5. При рассмотрении проекта решения по вопросам введения (отмены) налогов и сборов, освобождения от их уплаты, об установлении и изменении финансовых обязательств Даниловского муниципального района, других проектов решения, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств местного бюджета, в обязательном порядке заслушивается заключение главы Даниловского муниципального района.

6. Обсуждение проекта решения проводится в порядке, установленном регламентом Земского собрания Даниловского муниципального района.

Депутату Земского собрания Даниловского муниципального района не может быть отказано в праве выступить по обсуждаемому проекту решения. Обсуждение проекта решения заканчивается после того, как выступили все желающие или если за прекращение обсуждения проголосовало более половины от числа депутатов, присутствующих на заседании Земского собрания Даниловского муниципального района.

7. По результатам обсуждения Земское собрание Даниловского муниципального района решает вопрос о принятии проекта решения.

При наличии альтернативных проектов решений по каждому из них проводится рейтинговое голосование. Если по итогам рейтингового голосования ни один из проектов решений не набрал достаточного для принятия числа голосов, то на голосование ставится проект решения, получивший наибольшее число голосов.

8. Решение Земского собрания Даниловского муниципального района о принятии проекта решения или его отклонении оформляется постановлением Земского собрания Даниловского муниципального района и сообщается внесшему проект решения субъекту права законодательной инициативы в течение 10 дней.

9. Отклоненный проект решения не может быть внесен в Земское собрание повторно в течение одного года после принятия решения о его отклонении, за исключением случаев изменения обстоятельств, послуживших причиной его отклонения.



Статья 19. 1. Решение Земского собрания Даниловского муниципального района оформляется постановлением Земского собрания Даниловского муниципального района.

2. Принятое Земским собранием Даниловского муниципального района решение печатается на бланке в одном экземпляре и вместе с копией постановления Земского собрания Даниловского муниципального района в течение десяти календарных дней со дня его принятия направляется главе Даниловского муниципального района для подписания.









Региональное законодательство Следующий региональный документ,  правовая интернет библиотека







Новости

Партнеры

Разное

Рейтинг@Mail.ru