Решение муниципалитета г. Ярославля от 05.12.2007 N 580 (ред. от 04.04.2008) "О ГОРОДСКОЙ целевой программе "СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ системы управления ЗЕМЕЛЬНЫМИ РЕСУРСАМИ города ЯРОСЛАВЛЯ на 2008 Г."

Архив



МУНИЦИПАЛИТЕТ города ЯРОСЛАВЛЯ



РЕШЕНИЕ

от 5 декабря 2007 г. N 580



О ГОРОДСКОЙ целевой программе "СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ

системы управления ЗЕМЕЛЬНЫМИ РЕСУРСАМИ

города ЯРОСЛАВЛЯ на 2008 Г."



Принято

муниципалитетом

города Ярославля

28 ноября 2007 года



В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях обеспечения эффективного управления земельными ресурсами муниципалитет



РЕШИЛ:



1. Утвердить городскую целевую программу "Совершенствование системы управления земельными ресурсами города Ярославля на 2008 г." (приложение).



2. Финансирование мероприятий городской целевой программы осуществлять за счет средств, предусмотренных в бюджете города на 2008 г. на реализацию программы.



3. Опубликовать решение в средствах массовой информации.



4. Контроль за исполнением решения возложить на постоянную комиссию муниципалитета по экономике, муниципальной собственности и развитию города (Сергеев А.Ф.).



5. Решение вступает в силу с момента подписания.



Мэр

города Ярославля

В.В.ВОЛОНЧУНАС











Приложение

к решению

муниципалитета

г. Ярославля

от 05.12.2007 N 580



ГОРОДСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

"СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ системы управления ЗЕМЕЛЬНЫМИ РЕСУРСАМИ

города ЯРОСЛАВЛЯ на 2008 Г."



1. ПАСПОРТ программы



--------------------------T-----------------------------------------------¬
¦Наименование программы   ¦Городская целевая программа "Совершенствование ¦
¦                         ¦системы управления земельными ресурсами города ¦
¦                         ¦Ярославля на 2008 г." (далее - Программа)      ¦
+-------------------------+-----------------------------------------------+
¦Основания для разработки ¦Земельный кодекс Российской Федерации,         ¦
¦Программы                ¦Градостроительный кодекс Российской Федерации, ¦
¦                         ¦Жилищный кодекс Российской Федерации,          ¦
¦                         ¦Федеральный закон "Об общих принципах          ¦
¦                         ¦организации местного самоуправления в          ¦
¦                         ¦Российской Федерации"                          ¦
+-------------------------+-----------------------------------------------+
¦Заказчик Программы       ¦Органы городского самоуправления               ¦
+-------------------------+-----------------------------------------------+
¦Разработчики Программы   ¦Управление земельных ресурсов мэрии города     ¦
¦                         ¦Ярославля (далее - УЗР)                        ¦
+-------------------------+-----------------------------------------------+
¦Руководитель Программы   ¦Заместитель мэра - председатель комитета по    ¦
¦                         ¦управлению муниципальным имуществом мэрии      ¦
¦                         ¦города Ярославля                               ¦
+-------------------------+-----------------------------------------------+
¦Исполнители Программы    ¦- управление земельных ресурсов мэрии г.       ¦
¦                         ¦Ярославля - ответственный исполнитель;         ¦
¦                         ¦- департамент организации строительства и      ¦
¦                         ¦жилищной политики мэрии г. Ярославля;          ¦
¦                         ¦- департамент архитектуры и развития территорий¦
¦                         ¦города мэрии г. Ярославля;                     ¦
¦                         ¦- комитет по управлению муниципальным          ¦
¦                         ¦имуществом мэрии г. Ярославля;                 ¦
¦                         ¦- хозяйствующие субъекты, привлеченные в       ¦
¦                         ¦установленном порядке;                         ¦
¦                         ¦- муниципальное учреждение "Агентство по аренде¦
¦                         ¦земельных участков" города Ярославля           ¦
+-------------------------+-----------------------------------------------+
¦Цель Программы           ¦Создание системы эффективного управления       ¦
¦                         ¦земельными ресурсами в городе Ярославле на базе¦
¦                         ¦современных автоматизированных систем и        ¦
¦                         ¦информационных технологий                      ¦
+-------------------------+-----------------------------------------------+
¦Разделы Программы        ¦1. Паспорт Программы.                          ¦
¦                         ¦2. Анализ и оценка проблемы, решение которой   ¦
¦                         ¦осуществляется путем реализации Программы.     ¦
¦                         ¦3. Цель и задачи Программы.                    ¦
¦                         ¦4. Перечень и описание программных мероприятий ¦
¦                         ¦по решению задач и достижению целей Программы. ¦
¦                         ¦5. Технико-экономическое обоснование.          ¦
¦                         ¦6. Сведения о распределении объемов и          ¦
¦                         ¦источников финансирования по годам.            ¦
¦                         ¦7. Обоснование потребностей в бюджетных        ¦
¦                         ¦ресурсах для достижения целей и результатов    ¦
¦                         ¦Программы.                                     ¦
¦                         ¦8. Управление Программой и контроль за ходом ее¦
¦                         ¦реализации.                                    ¦
¦                         ¦9. Система индикаторов экономической и         ¦
¦                         ¦социальной эффективности реализации Программы. ¦
¦                         ¦10. Прогноз ожидаемых социально-экономических  ¦
¦                         ¦результатов реализации Программы               ¦
+-------------------------+-----------------------------------------------+
¦Сроки реализации         ¦2008 г.                                        ¦
¦Программы                ¦                                               ¦
+-------------------------+-----------------------T-----------------------+
¦Объемы и источники       ¦Городской бюджет       ¦24582,5 тыс. руб.      ¦
¦финансирования           ¦                       ¦                       ¦
+-------------------------+-----------------------+-----------------------+
¦Контроль за исполнением  ¦Постоянная комиссия муниципалитета по          ¦
¦Программы                ¦экономике, муниципальной собственности и       ¦
¦                         ¦развитию города                                ¦
+-------------------------+-----------------------------------------------+
¦Ожидаемые результаты     ¦- создание реальных условий для рационального  ¦
¦реализации Программы     ¦использования земли и иных объектов            ¦
¦                         ¦недвижимости в городе Ярославле;               ¦
¦                         ¦- получение материалов для кадастрового учета и¦
¦                         ¦регистрации права муниципальной собственности  ¦
¦                         ¦на земельные участки города Ярославля;         ¦
¦                         ¦- расширение рынка недвижимости;               ¦
¦                         ¦- развитие автоматизированной системы учета    ¦
¦                         ¦земельных участков и объектов недвижимости,    ¦
¦                         ¦находящихся в собственности г. Ярославля;      ¦
¦                         ¦- сокращение времени на подготовку документации¦
¦                         ¦по земельным участкам;                         ¦
¦                         ¦- обеспечение надежного электронного обмена    ¦
¦                         ¦сведениями между субъектами системы управления ¦
¦                         ¦земельными ресурсами в городе Ярославле,       ¦
¦                         ¦занимающимися вопросами регулирования земельных¦
¦                         ¦отношений и сбором платежей за землю;          ¦
¦                         ¦- получение высокотехнологичных электронных    ¦
¦                         ¦карт города в масштабе 1:2000;                 ¦
¦                         ¦- увеличение  поступлений в бюджет города от   ¦
¦                         ¦платежей за землю на 30% от уровня 2007 года   ¦
L-------------------------+------------------------------------------------


2. АНАЛИЗ и ОЦЕНКА ПРОБЛЕМЫ, Решение которой ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ ПУТЕМ реализации программы



Эффективное использование земли является одним из важнейших направлений муниципальной политики в области создания условий устойчивого экономического развития городского округа.

Однако на сегодняшний день существует ряд нерешенных проблем в области реформирования земельных и имущественных отношений. Основные из них находятся в сфере управления недвижимостью и заключаются в недостатке систематизированных и достоверных сведений о земельных участках, отставание в развитии современных автоматизированных систем и информационных технологий их учета и оценки.

Решение этих проблем позволит в полной мере реализовать конституционные нормы и гарантии права собственности на землю, активизировать вовлечение земли в экономический оборот, сформировать базу для налогообложения в части недвижимого имущества, а также сформировать систему управления недвижимостью, находящейся в муниципальной собственности.

Результатом проводимых в нашей стране экономических реформ, в том числе и земельных преобразований, стало появление огромного числа новых землевладельцев, землепользователей и собственников иной недвижимости, что потребовало принципиальных изменений государственной политики в сфере земельных и имущественных отношений и поставило перед органами исполнительной власти всех уровней ряд сложных задач по управлению земельными ресурсами и связанными с ними объектами недвижимости.

Основными проблемами, сдерживающими решение этих задач, являются:

- отсутствие достоверных сведений о земельных участках и иных объектах недвижимости;

- недостаточная оснащенность программно-технической инфраструктуры, не позволяющая на современном уровне решать вопросы эффективного управления землей и связанной с нею недвижимостью.

Решение этих проблем даст возможность обеспечить конституционные гарантии права собственности на землю и иную недвижимость; предоставление земельных участков в собственность одновременно с приватизацией расположенных на них объектов недвижимости; внедрение и совершенствование арендных отношений на землю как наиболее эффективного вида земельных правоотношений; организацию более качественного контроля за охраной и использованием земельных ресурсов, направленного на сохранение и восстановление природных свойств земель; усиление контроля за сбором за землю платежей.

Построение современной, эффективно работающей системы управления возможно только при использовании современных геоинформационных технологий.

Необходимость решения указанных проблем программно-целевыми методами обусловлена их комплексностью и взаимосвязанностью, что требует скоординированного выполнения всех намеченных Программой мероприятий.

Необходимость принятия Программы обусловлена существенным изменением земельного законодательства и необходимостью выполнения ряда мероприятий по землеустройству и мониторингу. Земельное законодательство подразумевает выполнение на местах основных мероприятий по землеустройству, что позволит планомерно и последовательно продолжить реализацию мероприятий по эффективному использованию земли, активному вовлечению ее в хозяйственный оборот, по стимулированию инвестиционной деятельности на рынке недвижимости в интересах удовлетворения потребностей общества и граждан, по формированию банка данных о земле и иной недвижимости как единого информационного ресурса.

Для отслеживания таких процессов и информационного обеспечения ведения земельного кадастра, землеустройства, контроля за использованием и охраной земель, своевременного выявления изменений состояния земельного фонда, его оценки, прогноза и выработки рекомендаций по предупреждению и устранению последствий негативных процессов необходимо осуществлять локальный мониторинг земель городского округа.

По состоянию на 01.01.2007 общая площадь земель в пределах городской черты Ярославля составляет 20580 га, в т.ч. площадь застроенных земель - 11744 га.

Принятие Программы обусловлено, прежде всего, тем, что за последние годы в городе значительно увеличились объемы и сложность работ по управлению земельными ресурсами, сильно изменился характер земельных отношений, проходят процессы разграничения земель на федеральную, областную и муниципальную формы собственности. в соответствии с развитием земельного законодательства усилилось действие институтов собственников и арендаторов земель, расширилось применение залога недвижимости и ее продажа, усложнились процессы предоставления земельных участков, регистрации прав на землю. Ускоренными темпами и в больших объемах идет накопление баз данных о состоянии земельных ресурсов города в результате ежегодно увеличивающихся работ по формированию земельных участков.

Кроме этого, необходимо постоянно и оперативно осуществлять мероприятия по повышению доходности земель для городского бюджета, надлежащей защите законных прав граждан и организаций на землю, по контролю за правильностью использования земель, организации и проведению аукционов по продаже прав на земельные участки.

Совершенствование процедуры управления земельными ресурсами города остро ставят вопросы повышения уровня взаимодействия между субъектами управления земельными ресурсами, а также получения новой актуальной картографической основы города как на бумажных, так и на электронных носителях.

За последние годы разработан комплекс программных средств, приобретены компьютеры и периферийные устройства, позволяющие в автоматизированном режиме проводить картографические работы, вести все основные базы данных земельного учета и оформлять документацию для регистрации прав на земельные участки.

В связи с этим Программой в большей части предусматривается как разработка новых программных средств, так и совершенствование уже действующих и улучшение их комплексного взаимодействия друг с другом и внешними информационными системами.



3. ЦЕЛЬ и ЗАДАЧИ программы



Цель Программы:

создание системы эффективного управления земельными ресурсами в городе Ярославле на базе современных автоматизированных систем и информационных технологий.

Задачи Программы:

1) совершенствование процедур взаимодействия структурных подразделений мэрии при предоставлении и изъятии земельных участков, сокращение временных затрат на их проведение, обеспечение более эффективного использования земли и иной недвижимости, их активного вовлечения в хозяйственный оборот;

2) разработка и принятие нормативных актов муниципального уровня для совершенствования процедур управления земельными ресурсами;

3) наращивание объемов и повышение качества межевания земель с целью получения достоверных сведений о земельных участках и правообладателях, своевременного их предоставления для эксплуатации и строительства объектов;

4) внедрение новых форм межевания крупных планировочных единиц, позволяющих выявлять свободные участки, пригодные для строительства объектов;

5) проведение цветной аэрофотосъемки города с целью получения современного картографического материала города на планшетах и в электронном виде;

6) разработка новых и совершенствование действующих программных средств по управлению земельными ресурсами.



4. Перчень и ОПИСАНИЕ ПРОГРАММНЫХ мероприятий по РЕШЕНИЮ ЗАДАЧ и ДОСТИЖЕНИЮ ЦЕЛЕЙ программы



---------------------------------T---------T---------------T--------------¬
¦    Наименование мероприятий    ¦ Единицы ¦ Ответственные ¦    Объемы    ¦
¦                                ¦измерения¦  исполнители  ¦финансирования¦
¦                                ¦         ¦               +--------------+
¦                                ¦         ¦               ¦   2008 год   ¦
+--------------------------------+---------+---------------+--------------+
¦                1               ¦    2    ¦       3       ¦      4       ¦
+--------------------------------+---------+---------------+--------------+
¦1. Совершенствование нормативной¦         ¦УЗР            ¦     -        ¦
¦базы муниципального уровня для  ¦         ¦               ¦              ¦
¦организации процессов управления¦         ¦               ¦              ¦
¦земельными ресурсами города     ¦         ¦               ¦              ¦
¦(по утвержденному плану)        ¦         ¦               ¦              ¦
+--------------------------------+---------+---------------+--------------+
¦2. Проведение мероприятий по    ¦тыс. руб.¦УЗР,           ¦     11722,5  ¦
¦землеустройству и               ¦         ¦хозяйствующие  ¦              ¦
¦землепользованию:               ¦         ¦субъекты,      ¦              ¦
¦- формирование земельных        ¦         ¦привлеченные в ¦       600,0  ¦
¦участков в целях резервирования ¦         ¦установленном  ¦              ¦
¦и изъятия для муниципальных     ¦         ¦порядке        ¦              ¦
¦нужд;                           ¦         ¦               ¦              ¦
¦- формирование земельных        ¦         ¦               ¦     11122,5  ¦
¦участков - объектов             ¦         ¦               ¦              ¦
¦муниципальной собственности и   ¦         ¦               ¦              ¦
¦многоквартирных домов, а также в¦         ¦               ¦              ¦
¦иных случаях, связанных с       ¦         ¦               ¦              ¦
¦реализацией полномочий органов  ¦         ¦               ¦              ¦
¦городского самоуправления       ¦         ¦               ¦              ¦
+--------------------------------+---------+---------------+--------------+
¦3. Землеустроительное           ¦тыс. руб.¦УЗР,           ¦       720,0  ¦
¦обследование застроенных        ¦         ¦хозяйствующие  ¦              ¦
¦территорий                      ¦         ¦субъекты,      ¦              ¦
¦                                ¦         ¦привлеченные в ¦              ¦
¦                                ¦         ¦установленном  ¦              ¦
¦                                ¦         ¦порядке        ¦              ¦
+--------------------------------+---------+---------------+--------------+
¦4. Проведение плановых проверок ¦проверок ¦УЗР            ¦              ¦
¦использования земельных участков¦         ¦               ¦              ¦
¦(план - 300 проверок)           ¦         ¦               ¦              ¦
+--------------------------------+---------+---------------+--------------+
¦5. Подготовка земельных участков¦га       ¦УЗР, ДАРТГ,    ¦              ¦
¦для аукционов по их продаже для ¦         ¦ДОС,           ¦              ¦
¦строительства:                  ¦         ¦хозяйствующие  ¦              ¦
¦- многоквартирных жилых домов   ¦         ¦субъекты,      ¦              ¦
¦(2,0 га);                       ¦         ¦привлеченные в ¦              ¦
¦- индивидуальных жилых домов    ¦         ¦установленном  ¦              ¦
¦(1,6 га);                       ¦         ¦порядке        ¦              ¦
¦- комплексного освоения         ¦         ¦               ¦              ¦
¦территорий (90,2 га)            ¦         ¦               ¦              ¦
+--------------------------------+---------+---------------+--------------+
¦6. Регистрация права            ¦участков ¦УЗР,           ¦              ¦
¦муниципальной собственности на  ¦         ¦КУМИ           ¦              ¦
¦земельные участки (не менее 300 ¦         ¦               ¦              ¦
¦участков)                       ¦         ¦               ¦              ¦
+--------------------------------+---------+---------------+--------------+
¦7. Регистрация прекращения права¦участков ¦УЗР            ¦              ¦
¦на земельные участки (не менее  ¦         ¦               ¦              ¦
¦200 участков)                   ¦         ¦               ¦              ¦
+--------------------------------+---------+---------------+--------------+
¦8. Резервирование и изъятие     ¦участков ¦УЗР            ¦              ¦
¦участков для муниципальных нужд ¦         ¦               ¦              ¦
¦(100 участков)                  ¦         ¦               ¦              ¦
+--------------------------------+---------+---------------+--------------+
¦9. Разделение имеющегося фонда  ¦тыс. руб.¦УЗР,           ¦       300,0  ¦
¦данных о земельных участках на  ¦         ¦управление     ¦              ¦
¦федеральную и муниципальную     ¦         ¦Роснедвижимости¦              ¦
¦части                           ¦         ¦по Ярославской ¦              ¦
¦                                ¦         ¦обл.           ¦              ¦
+--------------------------------+---------+---------------+--------------+
¦10. Создание электронной        ¦тыс. руб.¦УЗР,           ¦     25125,6  ¦
¦планово-картографической основы ¦         ¦ДАРТГ,         ¦              ¦
¦для ведения учета земель и      ¦         ¦хозяйствующие  ¦              ¦
¦ведения дежурных карт:          ¦         ¦субъекты,      ¦              ¦
¦проведение цветной              ¦         ¦привлеченные в ¦              ¦
¦аэрофотосъемки территории города¦         ¦установленном  ¦              ¦
¦с изготовлением картографической¦         ¦порядке        ¦              ¦
¦основы М 1:2000 на планшетах и в¦         ¦               ¦              ¦
¦электронном виде                ¦         ¦               ¦              ¦
¦(в ред. Решения Муниципалитета г. Ярославля от 04.04.2008 N 662)         ¦
+--------------------------------+---------+---------------+--------------+
¦11. Разработка и освоение       ¦         ¦УЗР,           ¦              ¦
¦порядка и технологий            ¦         ¦ДАРТГ          ¦              ¦
¦электронного обмена данными     ¦         ¦               ¦              ¦
¦между геоинформационными        ¦         ¦               ¦              ¦
¦системами УЗР и ДАРТГ для       ¦         ¦               ¦              ¦
¦совместного использования       ¦         ¦               ¦              ¦
¦дежурных планов по учету        ¦         ¦               ¦              ¦
¦предоставленных земельных       ¦         ¦               ¦              ¦
¦участков и участков, выделенных ¦         ¦               ¦              ¦
¦для строительства объектов по   ¦         ¦               ¦              ¦
¦совместно разработанному плану  ¦         ¦               ¦              ¦
+--------------------------------+---------+---------------+--------------+
¦12. Разработка новых и          ¦         ¦               ¦              ¦
¦совершенствование действующих   ¦         ¦               ¦              ¦
¦программных средств             ¦         ¦               ¦              ¦
¦геоинформационной системы,      ¦         ¦               ¦              ¦
¦всего:                          ¦тыс. руб.¦УЗР            ¦      3000,0  ¦
¦в том числе:                    ¦         ¦               ¦              ¦
¦- для учета и контроля за       ¦         ¦               ¦      1500,0  ¦
¦прохождением документации в     ¦         ¦               ¦              ¦
¦отделах управления по принципу  ¦         ¦               ¦              ¦
¦"одного окна";                  ¦         ¦               ¦              ¦
¦- для учета и контроля за       ¦         ¦               ¦      1500,0  ¦
¦подготовкой распорядительной    ¦         ¦               ¦              ¦
¦документации, улучшением работы ¦         ¦               ¦              ¦
¦архива, работы с налоговой      ¦         ¦               ¦              ¦
¦службой и налогоплательщиками,  ¦         ¦               ¦              ¦
¦ведением общего делопроизводства¦         ¦               ¦              ¦
¦и юридического обеспечения      ¦         ¦               ¦              ¦
+--------------------------------+---------+---------------+--------------+
¦13. Управление и регулирование  ¦         ¦               ¦      2840,0  ¦
¦отношений по земельным ресурсам:¦         ¦               ¦              ¦
¦- публикация информации,        ¦тыс. руб.¦УЗР            ¦      2000,0  ¦
¦связанной с проведением         ¦         ¦               ¦              ¦
¦аукционов;                      ¦         ¦               ¦              ¦
¦- госпошлина за совершение      ¦тыс. руб.¦УЗР            ¦        90,0  ¦
¦регистрационных действий;       ¦         ¦               ¦              ¦
¦- оценка земельных участков     ¦тыс. руб.¦УЗР            ¦       727,0  ¦
¦(права аренды земельных         ¦         ¦               ¦              ¦
¦участков) для аукционов и в иных¦         ¦               ¦              ¦
¦случаях, связанных с реализацией¦         ¦               ¦              ¦
¦полномочий органов городского   ¦         ¦               ¦              ¦
¦самоуправления;                 ¦         ¦               ¦              ¦
¦- оплата за получение сведений  ¦тыс. руб.¦УЗР            ¦        17,0  ¦
¦из ГУПТИ и учета недвижимости,  ¦         ¦               ¦              ¦
¦УФРС по Ярославской области,    ¦         ¦               ¦              ¦
¦сведений из налоговой инспекции ¦         ¦               ¦              ¦
¦о юридических лицах;            ¦         ¦               ¦              ¦
¦- копирование сведений          ¦тыс. руб.¦УЗР            ¦         6,0  ¦
¦государственного земельного     ¦         ¦               ¦              ¦
¦кадастра                        ¦         ¦               ¦              ¦
¦(п. 13 в ред. Решения Муниципалитета г. Ярославля от 04.04.2008 N 662)   ¦
+--------------------------------+---------+---------------+--------------+
¦Всего финансовых затрат на      ¦         ¦               ¦     43708,1  ¦
¦реализацию Программы 2008 г.    ¦         ¦               ¦              ¦
¦(в ред. Решения Муниципалитета г. Ярославля от 04.04.2008 N 662)         ¦
L--------------------------------+---------+---------------+---------------


5. ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ



Совокупный социально-экономический эффект от реализации Программы достигается за счет структурных изменений в экономике на основе создания развитой информационной инфраструктуры, позволяющей обеспечить наиболее рациональное использование земель.

Экономический эффект от реализации программных мероприятий, что видно из опыта других регионов, состоит в увеличении доходов бюджетов всех уровней за счет роста поступлений земельных платежей не менее чем на 30% и в повышении эффективности управления земельными ресурсами на муниципальном уровне.

Прямой экономической выгодой станет прирост дополнительных поступлений от платы за землю в бюджеты всех уровней за счет:

- новых объектов, нерационально используемых и неиспользуемых земельных участков, выявленных в результате инвентаризации;

- увеличения арендной платы при уточнении целевого назначения земель;

- увеличения платежей за счет корректировки дифференцированной кадастровой оценки земель;

- уточнения площадей земельных участков;

- продажи прав аренды выявленных в результате инвентаризации нерационально используемых и неиспользуемых земельных участков.

Экономическая эффективность реализации Программы для бюджета города Ярославля отражена в следующей таблице:



---------------------------------------------T--------T---------T---------¬
¦        Показатель дохода бюджета           ¦2007 год¦2008 год ¦    %    ¦
¦                                            ¦        ¦(прогноз)¦2008/2007¦
¦                                            ¦        ¦         ¦   годы  ¦
+--------------------------------------------+--------+---------+---------+
¦Земельный налог, млн. руб.                  ¦ 580,0  ¦  631,3  ¦  108,8  ¦
+--------------------------------------------+--------+---------+---------+
¦Арендная плата за земли и поступления от    ¦ 773,1  ¦ 1186,0  ¦  153,4  ¦
¦продажи на заключение договоров аренды,     ¦        ¦         ¦         ¦
¦млн. руб.                                   ¦        ¦         ¦         ¦
L--------------------------------------------+--------+---------+----------


Невыполнение мероприятий, предусмотренных Программой, повлечет в будущем потерю средств бюджета, увеличит сроки осуществления процессов управления и распоряжения земельным фондом городского округа.

Постоянно обновляемые в автоматизированной системе сведения о количестве и качестве различных категорий земель позволят создать реальный инструмент контроля за происходящими изменениями, а наличие сведений о правовом режиме их использования и субъектах права на земельные участки - конкретизировать адресную направленность при реализации природоохранных мероприятий и персонифицировать ответственность за охрану и состояние любых категорий земель.

Дополнительным эффектом реализации Программы будет активизация сделок на рынке земли, обеспечение оперативности и качества принятия управленческих решений по распоряжению земельными участками и прочно связанными с ними объектами недвижимости, находящимися в муниципальной собственности, за счет внедрения современных информационных технологий и повышения достоверности и полноты информации о недвижимости, роста профессионального уровня управленческого персонала.



6. СВЕДЕНИЯ о РАСПРЕДЕЛЕНИИ ОБЪЕМОВ и ИСТОЧНИКОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ по ГОДАМ



тыс. руб.

-------------------------------------------------T---------------¬
¦            Источники финансирования            ¦   2008 год    ¦
+------------------------------------------------+---------------+
¦Городской бюджет                                ¦    24582,5    ¦
+------------------------------------------------+---------------+
¦Итого:                                          ¦    24582,5    ¦
L------------------------------------------------+----------------


7. ОБОСНОВАНИЕ ПОТРЕБНОСТЕЙ в БЮДЖЕТНЫХ РЕСУРСАХ для ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛЕЙ и РЕЗУЛЬТАТОВ программы



--------------------------------------------T-----------------T-----------¬
¦  Распределение бюджетных ассигнований     ¦  Код бюджетной  ¦ 2008 год  ¦
¦    по распорядителям бюджетных средств    ¦  классификации  ¦(тыс. руб.)¦
+-------------------------------------------+-----------------+-----------+
¦Управление земельных ресурсов мэрии, в     ¦                 ¦           ¦
¦т.ч.:                                      ¦                 ¦           ¦
+-------------------------------------------+-----------------+-----------+
¦- на управление и регулирование отношений  ¦81501140900200500¦   2840,0  ¦
¦по земельным ресурсам городского округа    ¦                 ¦           ¦
+-------------------------------------------+-----------------+-----------+
¦- на проведение мероприятий по             ¦81504123400300500¦  21742,5  ¦
¦землеустройству и землепользованию         ¦                 ¦           ¦
+-------------------------------------------+-----------------+-----------+
¦Итого:                                     ¦                 ¦  24582,5  ¦
L-------------------------------------------+-----------------+------------


Потребность в программных мероприятиях, финансируемых за счет средств городского бюджета, заключается в следующем:

1) создание электронного планово-картографического материала производится для получения актуальных сведений о состоянии использования земель города, что позволит поднять качество и ускорить процессы землеустройства, будет способствовать принятию качественных решений в сфере управления земельными ресурсами.

Программой предусматривается проведение аэрофотосъемочных работ с созданием планово-картографических материалов в масштабе 1:2000;

2) использование современных геоинформационных технологий существенно ускоряет процесс обработки информации. с появлением новых программных продуктов, созданием информационной базы в электронном виде материалов межевания земель формирование пакета документов для целей регистрации прав, принятие решений в сфере управления земельными ресурсами переходят на более высокий качественный уровень. в результате использования планово-картографического материала в электронном виде своевременно обеспечиваются:

- подготовка и выдача документов по предоставлению земельных участков и других исходных данных для всех видов строительства;

- подготовка проектных предложений по размещению объектов всех видов строительства в установленном порядке;

- ведение исполнительных съемок, дежурно-оперативного плана подземных коммуникаций, плана красных линий;

- ведение мониторинга земель;

- ведение дежурной кадастровой карты города;

- возможность легкого доступа к постоянно обновляемому картографическому материалу любого масштаба органов государственной власти, организаций, учреждений и соответствующих служб;

3) в результате реализации Программы предусматривается систематизированное пополнение автоматизированных баз данных достоверными сведениями о землепользованиях, расположенных на территории города, ускорение процессов разграничения государственной собственности на землю, регистрация права собственности города Ярославля на земельные участки. Все это в конечном итоге даст возможность активно воздействовать на рынок земли и недвижимости, будет способствовать преодолению имеющихся негативных тенденций, надежности операций с землей (прежде всего в сфере ипотечного кредитования). Таким образом, будут использованы дополнительные факторы стимулирования инвестиционного процесса во всех сферах производства.



8. УПРАВЛЕНИЕ ПРОГРАММОЙ и КОНТРОЛЬ за ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ



Управление Программой осуществляется руководителем Программы - заместителем мэра, председателем комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля.

Контроль за ходом и сроками выполнения мероприятий осуществляет постоянная комиссия муниципалитета по экономике, муниципальной собственности и развитию города.

Общая координация, а также оперативный контроль за ходом реализации Программы осуществляется управлением земельных ресурсов мэрии города Ярославля.

Исполнители мероприятий Программы представляют ежеквартально в управление земельных ресурсов отчеты о выполненных мероприятиях.

Управление земельных ресурсов обобщает указанные отчеты и готовит сводный отчет о выполнении мероприятий Программы в порядке, установленном постановлением мэра от 06.02.2007 N 336 "О порядке взаимодействия структурных подразделений мэрии при разработке и реализации целевых программ".

Управление Программой и контроль за ходом ее реализации осуществляется путем:

- координации действий всех субъектов Программы и заинтересованных организаций;

- отчета по итогам года перед муниципалитетом города о ходе реализации Программы.



9. СИСТЕМА ИНДИКАТОРОВ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ и социальной ЭФФЕКТИВНОСТИ реализации программы



--------------------------------------------T-----------T-------T---------¬
¦        Наименование индикатора            ¦ Базовый   ¦  2008 ¦Изменения¦
¦                                           ¦показатель,¦  год  ¦2008/2007¦
¦                                           ¦ 2007 год  ¦       ¦  годы   ¦
+-------------------------------------------+-----------+-------+---------+
¦Поступления в доходную часть бюджета города¦           ¦       ¦         ¦
¦Ярославля от следующих показателей, млн.   ¦           ¦       ¦         ¦
¦руб.:                                      ¦           ¦       ¦         ¦
+-------------------------------------------+-----------+-------+---------+
¦- земельный налог                          ¦   580,0   ¦ 631,3 ¦  +8,8%  ¦
+-------------------------------------------+-----------+-------+---------+
¦- арендная плата за земли                  ¦   450,0   ¦ 586,0 ¦ +30,2%  ¦
+-------------------------------------------+-----------+-------+---------+
¦- поступления от продажи права аренды на   ¦   323,0   ¦ 600,0 ¦ +85,6%  ¦
¦аукционах                                  ¦           ¦       ¦         ¦
+-------------------------------------------+-----------+-------+---------+
¦- средства от продажи земельных участков в ¦    56,0   ¦  25,0 ¦ -55,3%  ¦
¦собственность                              ¦           ¦       ¦         ¦
L-------------------------------------------+-----------+-------+----------


10. ПРОГНОЗ ОЖИДАЕМЫХ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ РЕЗУЛЬТАТОВ реализации программы



Реализация мероприятий Программы будет способствовать достижению следующих результатов:

- создание реальных условий для рационального использования земли и иных объектов недвижимости в городе Ярославле;

- получение материалов для кадастрового учета и регистрации права муниципальной собственности на земельные участки города Ярославля;

- осуществление городом Ярославлем прав собственника земель участков, являющихся муниципальной собственностью города;

- расширение рынка недвижимости;

- развитие автоматизированной системы учета земельных участков и объектов недвижимости, находящихся в собственности города Ярославля;

- сокращение времени на подготовку распорядительной и градостроительной документации по участкам, предоставляемым для строительства объектов;

- обеспечение надежного электронного обмена сведениями между субъектами системы управления земельными ресурсами в городе Ярославле, занимающимися вопросами регулирования земельных отношений и сбором платежей за землю;

- получение высокотехнологичных электронных карт города в масштабе 1:2000;

- увеличение поступлений в бюджет города от платежей за землю на 30% от уровня 2007 года.



Список используемых сокращений:



ДАРТГ - департамент архитектуры и развития территорий города мэрии города Ярославля;

ДОС - департамент организации строительства мэрии города Ярославля;

КУМИ - комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля;

УЗР - управление земельными ресурсами мэрии города Ярославля.









Региональное законодательство Следующий региональный документ,  правовая интернет библиотека







Новости

Партнеры

Разное

Рейтинг@Mail.ru