Решение Арбитражного суда ЯО от 30.11.2007 N А82-8241/2007-14 "В проведении государственного КАДАСТРОВОГО учета земельного участка ДОЛЖНО БЫТЬ отказано в СЛУЧАЕ, ЕСЛИ с ЗАЯВКОЙ о ЕГО проведении ОБРАТИЛОСЬ НЕНАДЛЕЖАЩЕЕ ЛИЦО"

Архив



АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ области



Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

от 30 ноября 2007 г. N А82-8241/2007-14



Резолютивная часть от 27.11.2007.

Арбитражный суд Ярославской области в составе:

судьи Сурововой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Сурововой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

администрации Некрасовского муниципального района Ярославской области к

подразделению территориального отдела по Некрасовскому муниципальному округу управления Роснедвижимости по Ярославской области

СПК "Волга"

о признании незаконными действий,

при участии:

от заявителя - Самсоновой Т.А. - по доверенности от 21.08.2007,

от ответчика - Градусова А.А. - по доверенности от 06.08.2007,

от 3 лица - Бырдиной А.К. - председателя кооператива,



установил:



администрация Некрасовского муниципального района Ярославской области обратилась в суд с заявлением о признании незаконными действий подразделения территориального отдела по Некрасовскому муниципальному округу управления Роснедвижимости по Ярославской области /ныне - территориальный отдел по Некрасовскому муниципальному району управления Роснедвижимости по Ярославской области/ по постановке на государственный кадастровый учет земельного участка площадью 71666 кв. м, расположенного по адресу: Ярославская область, Некрасовский район, сельское образование Диево-Городище /кадастровый номер 76:09:08 00 00:0072/, и устранении допущенных нарушений прав и законных интересов муниципального района.

Нарушение своих прав и интересов муниципальное образование видит в том, что оспариваемыми действиями нарушены его права на распоряжение данным земельным участком, государственная собственность на который не разграничена, который не принадлежит ни на каком законном праве сельскохозяйственному кооперативу "Волга", который расположен на территории сельского образования Диево-Городище и относится к категории земель "земли поселений". Ссылается при этом на пункт 10 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

В качестве третьего лица без самостоятельных требований к участию в деле привлечен сельскохозяйственный производственный кооператив "Волга", значащийся в кадастровом плане правообладателем спорного земельного участка.

Руководитель территориального отдела /ныне действующий/ требования администрации признал обоснованными, сослался на допущенные ошибки при оформлении землеустроительного дела и кадастрового плана.

Третье лицо считает свои права на земельный участок подтвержденными надлежащими доказательствами, пояснило, что кадастровый учет был проведен на основании кадастровой карты, которая была выдана кооперативу обществом "ЯрГИПРОЗЕМ" и в которой спорный земельный участок был обозначен как собственность кооператива. Кадастровый учет отдельно взятого участка, пояснило третье лицо, из всей принадлежащей кооперативу земли /468 га/ был проведен с тем, чтобы иметь оформленные права на отдельно взятые участки земли и возможность распорядиться ими.

Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд установил.

Согласно кадастровому плану /выписки из государственного земельного кадастра/ от 14.08.2006 N 09/06-1-1568 СПК "Волга" является правообладателем земельного участка сельскохозяйственного назначения площадью 71666 кв. м, расположенного в Некрасовском районе с/о Диево-Городище. Участку присвоен кадастровый номер 76:09:08 00 00:0072. Кадастровый план подписан руководителем подразделения территориального отдела по Некрасовскому муниципальному району управления Роснедвижимости по Ярославской области.

С настоящим заявлением администрация обратилась в суд 20.08.2007, и судом рассмотрен вопрос о соблюдении срока, установленного пунктом 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса.

В представленном в суд письменном пояснении этого вопроса администрация одновременно заявила о соблюдении срока, связав его начало с получением постановления суда апелляционной инстанции по делу А82-15535/2006-14, и просило восстановить срок, признав причины его пропуска уважительными.

Суд полагает, что срок для оспаривания администрацией района действий территориального отдела подлежит восстановлению по следующему основанию.

Первоначально муниципальным районом в лице комитета по управлению муниципальным имуществом было заявлено в суд требование о признании недействительным кадастрового плана как ненормативного акта государственного органа. Такое требование было заявлено 01.11.2006, т.е. в пределах трехмесячного срока, установленного статьей 198 АПК, даже если его считать с даты оформления кадастрового плана - 14.08.2006.

Заявление комитета было рассмотрено судом первой инстанции по существу, требования комитета удовлетворены, кадастровый план признан недействительным /дело N А82-15535/2006-14/.

Постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 19.06.2007 решение суда было отменено, дело производством прекращено.

Суд апелляционной инстанции посчитал, что кадастровый план земельного участка не содержит властно-распорядительных предписаний и потому не является ненормативным правовым актом. Оспариваться, указал суд второй инстанции, могут либо документы об установлении права собственности на земельный участок, либо конкретные действия должностных лиц по постановке на кадастровый учет, если они противоречат действующему законодательству.

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа постановление второй инстанции оставил без изменения, по существу повторив сделанные в нем выводы.

С таким требованием об оспаривании действий должностного лица по постановке на кадастровый учет и обратилась администрация района 20.08.2007.

Указанные обстоятельства являются безусловным основанием для восстановления судом срока, установленного статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса.

По существу спора судом установлено следующее.

Согласно пункту 10 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими. Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

Согласно Федеральному закону "О государственном земельном кадастре" государственный кадастровый учет земельных участков представляет описание и индивидуализацию в едином государственном реестре земель земельных участков, в результате чего каждый земельный участок получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других земельных участков и осуществить его качественную и экономическую оценку. Государственный кадастровый учет земельных участков сопровождается присвоением каждому земельному участку кадастрового номера.

Сведения государственного земельного кадастра являются государственным информационным ресурсом. Государственный земельный кадастр является источником информационного обмена сведениями при осуществлении государственной регистрации недвижимости, специальной регистрации или учета отдельных видов недвижимого имущества, природных ресурсов и иных объектов, подлежащих регистрации или учету в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Сведения государственного земельного кадастра предоставляются в виде выписок из государственного земельного кадастра, а также в предусмотренных законом случаях в виде копий, хранящихся в кадастровом деле документов.

Кадастровая карта (план) представляет собой карту (план), на которой в графической и текстовой формах воспроизводятся сведения, содержащиеся в государственном земельном кадастре.

Для проведения государственного кадастрового учета земельных участков органы государственной власти, органы местного самоуправления, заинтересованные правообладатели земельных участков или уполномоченные правообладателями земельных участков лица подают в органы, осуществляющие деятельность по ведению государственного земельного кадастра, заявки, правоустанавливающие документы на земельные участки и документы о межевании земельных участков.

Проведение государственного кадастрового учета земельных участков включает в себя проверку представленных заявителями документов, составление описаний земельных участков в едином государственном реестре земель, присвоение кадастровых номеров земельным участкам, изготовление кадастровых карт (планов) земельных участков и формирование кадастровых дел.

В проведении государственного кадастрового учета земельных участков должно быть отказано в случае, если с заявкой о проведении государственного кадастрового учета земельных участков обратилось ненадлежащее лицо.

Исправление технических ошибок, допущенных при ведении государственного земельного кадастра, осуществляется в случае, если нет оснований полагать, что такое исправление может причинить ущерб либо нарушить законные интересы правообладателей земельных участков или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи в государственном земельном кадастре.

В случаях если существуют основания полагать, что исправление технических ошибок может причинить вред либо нарушить законные интересы правообладателей земельных участков или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи в государственном земельном кадастре, такое исправление осуществляется на основании решения суда, арбитражного суда.

Местонахождение спорного по данному делу земельного участка установлено судом из чертежа перераспределения земель колхоза "Волга", утвержденного постановлением главы администрации Некрасовского района от 23.09.1992 N 131, и кадастрового плана /чертежа/ границ земельного участка СПК "Волга", составленного на основании постановления главы Некрасовского муниципального округа от 14.07.1997 N 241 об утверждении карты обременений в использовании земель Некрасовского муниципального округа и подписанного руководителем комитета по земельным ресурсам и землеустройству по Некрасовскому муниципальному округу.

Из данных документов следует, что спорный земельный участок находится в водоохранной зоне р. Волги и прибрежной зоне озера-старицы и р. Шиголости на территории населенного пункта Диево-Городище Некрасовского района Ярославской области в зоне осенне-зимнего подтопления и не является ни землями колхоза, ни землями сельскохозяйственного кооператива.

В своих пояснениях, данных в судебном разбирательстве, единственно, на что сослался кооператив, - это карта, выполненная ОАО "ЯрГИПРОЗЕМ", которая совпадает с названными выше картами и чертежами во всем, за исключением спорного земельного участка. На этой карте спорный участок обозначен как собственность СПК "Волга".

Однако данная карта не подписана никаким уполномоченным в области земельных отношений органом. Более того, в ответ на запрос администрации ОАО "ЯрГИПРОЗЕМ" в письме от 26.10.2006 сообщило, что спорный земельный участок находится в установленных границах населенного пункта Диево-Городище и относится к категории земель "земли поселений", а на кадастровом плане земель в масштабе 1:25000, изготовленном обществом и выданном СПК "Волга", он ошибочно показан землями сельскохозяйственного назначения, находящимися в собственности СПК "Волга".

Проведя кадастровый учет данного участка по заявлению кооператива и признав его правообладателем, подразделение кадастровой службы впоследствии признало ошибочность своих действий.

Как было указано выше, в проведении государственного кадастрового учета земельного участка должно быть отказано в случае, если с заявкой о его проведении обратилось ненадлежащее лицо.

Из изложенного следует, что действия по проведению государственного кадастрового учета спорного земельного участка по заявлению СПК "Волга", не обладающего никакими правами на этот земельный участок, являются незаконными.

Спорный земельный участок относится к категории земель "земли поселений" и в смысле пункта 10 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" является земельным участком, государственная собственность на который не разграничена.

В отношении такого земельного участка полномочиями по распоряжению обладают органы местного самоуправления муниципальных районов, к которым относится заявитель по настоящему делу.

С учетом изложенного требования заявителя подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 167 - 170, 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд



решил:



признать незаконными действия территориального отдела по Некрасовскому муниципальному району управления Роснедвижимости по Ярославской области по постановке на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 76:09:080000:0072 земельного участка площадью 71666 кв. м, расположенного в Некрасовском районе на территории Диево-Городищенского сельского образования.

Обязать территориальный отдел устранить допущенные нарушения.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд /г. Киров/ в месячный срок.



Судья

М.В.СУРОВОВА









Региональное законодательство Следующий региональный документ,  правовая интернет библиотека







Новости

Партнеры

Разное

Рейтинг@Mail.ru