Решение Арбитражного суда ЯО от 12.11.2007 N А82-6745/2007-22 "НАРУШЕНИЕ ОБЩЕСТВОМ СРОКА ПРЕДСТАВЛЕНИЯ в БАНК ПОДТВЕРЖДАЮЩИХ документов, СВЯЗАННЫХ с ПРОВЕДЕНИЕМ ВАЛЮТНЫХ ОПЕРАЦИЙ по КОНТРАКТУ, и СПРАВКИ об этих ДОКУМЕНТАХ не ОБРАЗУЕТ СОСТАВ ВМЕНЕННОГО Административного ПРАВОНАРУШЕНИЯ"

Архив



АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ области



Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

от 12 ноября 2007 г. N А82-6745/2007-22



Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Митрофановой Г.П.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Митрофановой Г.П.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению открытого акционерного общества "Ярославский ордена Ленина и ордена Октябрьской революции шинный завод" об оспаривании постановления N 78-07/77 от 19.07.2007 территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Ярославской области о привлечении к административной ответственности на основании ч. 6 ст. 15.25 КоАП РФ,

при участии

от заявителя: Порецкий Р.В. - юрисконсульт по доверенности,

от административного органа: Лукашова О.Ю. - представитель по доверенности,



установил:



открытое акционерное общество "Ярославский ордена Ленина и ордена Октябрьской революции шинный завод" (далее по тексту - общество, ОАО "ЯШЗ") обратилось в Арбитражный суд Ярославской области об оспаривании постановления N 78-07/77 от 19.07.2007 территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Ярославской области о привлечении к административной ответственности на основании ч. 6 ст. 15.25 КоАП РФ.

Решением суда от 17.08.2007 в удовлетворении заявленного требования ОАО "ЯШЗ" отказано.

12 ноября 2007 года Арбитражным судом Ярославской области вынесен судебный акт об отмене решения суда от 17.08.2007 в связи с наличием существенных для разрешения спора вновь открывшихся обстоятельств.

Дело повторно рассмотрено в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции в порядке, установленном пунктами 1 - 3 статьи 317 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Заявитель в судебном заседании поддержал требования и доводы, изложенные в заявлении.

Административный орган требования не признает, полагает, что письмо Центробанка России от 26.07.2007 N 04-31-2/3178 не является официальным разъяснением Банка России, а также не обладает признаками нормативного правового акта, не устанавливает права и обязанности хозяйствующих субъектов, поскольку не прошло надлежащую регистрацию в качестве нормативного акта, и официально не опубликовано.

При повторном рассмотрении дела судом установлено следующее.

Оспариваемым постановлением заявитель привлечен к административной ответственности в форме административного штрафа в размере 40000 рублей за нарушение срока представления в банк документов, связанных с проведением валютных операций.

Оценивая обоснованность привлечения заявителя к административной ответственности, суд исходит из следующего.

Порядок представления в уполномоченный банк подтверждающих документов и информации установлен Положением Банка России от 01.06.2004 N 258-П, согласно пунктам 2.1 и 2.2 которого в целях учета валютных операций по контракту и осуществления контроля за их проведением резидент в порядке, установленном настоящим Положением, представляет в уполномоченный банк (банк ПС) документы, связанные с проведением указанных операций, подтверждающие факт вывоза товаров с таможенной территории РФ, ввоза товара, а также выполнения работ, оказания услуг одновременно с двумя экземплярами справки о подтверждающих документах, оформленной резидентом в порядке, изложенном в приложении 1 Положения N 258-П.

Согласно пункту 2.4 Положения резидент представляет в уполномоченный банк (банк ПС) вышеуказанные подтверждающие документы в установленном уполномоченным банком порядке и в согласованный с уполномоченным банком срок, не превышающий 45 календарных дней после окончания месяца, в течение которого по контракту был осуществлен ввоз товаров на таможенную территорию РФ.

Как установлено административным органом, и данный факт не оспаривается заявителем, ОАО "ЯШЗ" ввоз товаров из Германии на территорию Российской Федерации осуществлен в декабре 2006 года по контракту N 087/06-А/192ИВ от 07.03.2006 (паспорт сделки N 06040003/1000/0037/2/0, переоформлен на ПС N 06110002/2816/0001/2/0), заключенному с нерезидентом - "Герберт Машиненбау ГмбХ унд Ко." (Германия). Данный факт подтверждается международными товарно-транспортными накладными.

Подтверждающие документы и справка о подтверждающих документах представлены в уполномоченный банк лишь 22.02.2007, то есть с пропуском предусмотренного 45-дневного срока после окончания месяца, в котором был оформлен документ, подтверждающий ввоз товаров.

По данному факту Ярославской таможней в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении от 05.07.2007 N 10117000-115/2007, по результатам рассмотрения которого ответчиком вынесено оспариваемое постановление.

В соответствии с ч. 6 ст. 15.25 КоАП РФ несоблюдение установленного порядка или сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям, нарушение установленного порядка использования специального счета и (или) резервирования, нарушение установленных единых правил оформления паспортов сделок либо нарушение установленных сроков хранения учетных и отчетных документов или паспортов сделок влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда, на юридических лиц - от четырехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда.

Согласно письму Центробанка N 04-31-2/3178 от 26.07.2007 в отношении резидентов, не являющихся уполномоченными банками, а также нерезидентов формы учета и отчетности по валютным операциям, порядок и сроки их представления Банком России не установлены. Справка о валютной операции отнесена к документам и информации, связанным с проведением валютной операции. Таким образом, нормативными документами Банка России такие документы, как справка о валютных операциях, справка о подтверждающих документах не отнесены к категории документов, являющихся формами учета и отчетности по валютным операциям.

С учетом изложенного, суд полагает, что нарушение обществом срока представления в банк подтверждающих документов и справки о подтверждающих документах не образует состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ.

Доводы административного органа судом не принимаются, поскольку согласно положениям статьи 5 Закона РФ N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" Центральный банк РФ является органом валютного контроля и устанавливает единые формы учета и отчетности по валютным операциям, порядок и сроки их представления. Центральный банк РФ выразил свою позицию по данному вопросу в письме N 04-31-2/3178 от 26.07.2007, из которого следует, что спорные документы не являются формами учета и отчетности.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 207 - 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



решил:



признать незаконным и отменить постановление по делу об административном правонарушении от 19.07.2007 N 78-07/77, вынесенное и.о. руководителя территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Ярославской области в отношении ОАО "Ярославский ордена Ленина и ордена Октябрьской революции шинный завод".

Возвратить ОАО "Ярославский ордена Ленина и ордена Октябрьской революции шинный завод" 2000 руб. госпошлины, уплаченной по платежному поручению N 00030 от 23.07.2007.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (г. Киров) в 10-дневный срок.



Судья

Г.П.МИТРОФАНОВА









Региональное законодательство Следующий региональный документ,  правовая интернет библиотека







Новости

Партнеры

Разное

Рейтинг@Mail.ru