Решение муниципалитета г. Ярославля от 15.11.2007 N 556 "О порядке реализации ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ИНИЦИАТИВЫ граждан в ГОРОДЕ ЯРОСЛАВЛЕ"

Архив



МУНИЦИПАЛИТЕТ города ЯРОСЛАВЛЯ



РЕШЕНИЕ

от 15 ноября 2007 г. N 556



О порядке реализации ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ИНИЦИАТИВЫ ГРАЖДАН

В ГОРОДЕ ЯРОСЛАВЛЕ





Принято

муниципалитетом

города Ярославля

7 ноября 2007 года



В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Ярославля, в целях реализации права граждан на участие в осуществлении городского самоуправления муниципалитет



РЕШИЛ:



1. Утвердить Порядок реализации правотворческой инициативы граждан в городе Ярославле (приложение).



2. Контроль за исполнением решения возложить на постоянную комиссию муниципалитета по вопросам городского самоуправления, законности и правопорядка (Ермолин В.В.).



3. Решение вступает в силу с момента официального опубликования.



Мэр

города Ярославля

В.В.ВОЛОНЧУНАС











Приложение

к решению

муниципалитета

г. Ярославля

от 15.11.2007 N 556



ПОРЯДОК

РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ИНИЦИАТИВЫ

ГРАЖДАН в ГОРОДЕ ЯРОСЛАВЛЕ



1. Общие ПОЛОЖЕНИЯ



1.1. Порядок реализации правотворческой инициативы граждан в городе Ярославле (далее - Порядок) в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Ярославля регулирует вопросы, связанные с выдвижением правотворческой инициативы граждан и рассмотрением проектов муниципальных правовых актов, внесенных в органы городского самоуправления и должностным лицам городского самоуправления гражданами в порядке реализации правотворческой инициативы граждан.

1.2. Под правотворческой инициативой граждан в Порядке понимается право жителей города Ярославля, обладающих избирательным правом, вносить в органы городского самоуправления и должностным лицам городского самоуправления на рассмотрение проекты муниципальных правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции органов городского самоуправления.



2. ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ ОРГАНИЗАЦИОННОЙ ГРУППЫ по ВЫДВИЖЕНИЮ ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ИНИЦИАТИВЫ ГРАЖДАН



2.1. Решения о создании организационной группы по выдвижению правотворческой инициативы граждан и о выдвижении правотворческой инициативы граждан принимаются на собрании граждан в соответствии с Федеральным законом "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях". Численность организационной группы по выдвижению правотворческой инициативы граждан должна составлять не менее 25 жителей города Ярославля, обладающих избирательным правом.

2.2. Формирование организационной группы по выдвижению правотворческой инициативы граждан осуществляется на основе добровольного волеизъявления граждан путем включения сведений о них в протокол заседания организационной группы. Информация о члене организационной группы, подпись и дата ее внесения в список вносятся каждым членом организационной группы собственноручно.

2.3. При создании организационной группы определяются ее уполномоченные представители, которые:

- от имени организационной группы направляют ходатайство, протокол собрания организационной группы, проект муниципального правового акта в Избирательную комиссию города Ярославля, а также участвуют в обсуждении и рассмотрении проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан;

- обеспечивают сбор подписей граждан в поддержку правотворческой инициативы граждан.

2.4. Жителям города Ярославля, обладающим избирательным правом, должностным лицам городского самоуправления, депутатам муниципалитета города Ярославля должно быть обеспечено право на участие в собрании организационной группы по выдвижению правотворческой инициативы граждан, а также возможность изложения своей позиции по проекту муниципального правового акта.

Организаторы собрания организационной группы по выдвижению правотворческой инициативы граждан не позднее чем за 10 дней до дня проведения публичного мероприятия публикуют в средствах массовой информации извещение о его проведении, а также направляют проект муниципального правового акта в органы городского самоуправления или должностному лицу городского самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующих муниципальных правовых актов для сведения.



3. ПОРЯДОК регистрации ОРГАНИЗАЦИОННОЙ ГРУППЫ по ВЫДВИЖЕНИЮ ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ИНИЦИАТИВЫ ГРАЖДАН



3.1. Организационная группа по выдвижению правотворческой инициативы граждан обращается в Избирательную комиссию города Ярославля с ходатайством о регистрации организационной группы. Ходатайство организационной группы должно быть подписано уполномоченным представителем организационной группы с указанием фамилии, имени, отчества.

3.2. к ходатайству должны быть приложены следующие документы:

проект муниципального правового акта, отвечающий требованиям регламентов органов городского самоуправления и подготовленный в соответствии с правилами юридической техники;

протокол собрания организационной группы по выдвижению правотворческой инициативы граждан, на котором было принято решение о создании организационной группы и о выдвижении правотворческой инициативы граждан.

В протоколе собрания организационной группы по выдвижению правотворческой инициативы граждан должно быть указано наименование муниципального правового акта, который предполагается внести в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена организационной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени, содержаться подписи указанных лиц и дата их проставления.

3.3. Документы, представленные организационной группой по выдвижению правотворческой инициативы граждан, в течение 15 дней со дня их поступления рассматриваются Избирательной комиссией города Ярославля. По представленным документам проводится проверка правильности их оформления и достоверности содержащихся в них сведений.

Избирательная комиссия города Ярославля в течение 5 дней со дня поступления ходатайства организационной группы по выдвижению правотворческой инициативы граждан и приложенных к нему документов уведомляет об указанных действиях органы городского самоуправления и должностных лиц городского самоуправления.

3.4. в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям настоящего Порядка Избирательная комиссия города Ярославля принимает решение о регистрации организационной группы по выдвижению правотворческой инициативы граждан.

На основании принятого решения Избирательная комиссия города Ярославля не позднее 5 дней со дня его принятия выдает членам организационной группы образец подписного листа и регистрационное свидетельство на право сбора подписей в поддержку правотворческой инициативы граждан, которое действительно в течение 30 дней со дня его выдачи, а также сообщает данные о количестве жителей, обладающих избирательным правом, на основании данных регистрации (учета) избирателей по состоянию на 1 января или на 1 июля соответствующего года.

3.5. в случае нарушения требований настоящего Порядка, предъявляемых к численности и порядку создания организационной группы по выдвижению правотворческой инициативы граждан, а также к перечню и содержанию документов, прилагаемых к ходатайству о регистрации организационной группы, Избирательная комиссия города Ярославля принимает решение об отказе в регистрации организационной группы по выдвижению правотворческой инициативы граждан. Данное решение с указанием оснований отказа в регистрации организационной группы в течение 5 дней выдается лицу, уполномоченному действовать от имени организационной группы.

3.6. Отказ в регистрации организационной группы не является препятствием для повторной подачи документов для реализации правотворческой инициативы граждан при условии устранения организационной группой причин, вызвавших отказ.



4. СБОР ПОДПИСЕЙ в ПОДДЕРЖКУ ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ИНИЦИАТИВЫ ГРАЖДАН



4.1. в целях поддержки правотворческой инициативы граждан осуществляется сбор подписей.

4.2. Сбор подписей начинается с момента выдачи членам организационной группы регистрационного свидетельства на право сбора подписей в поддержку правотворческой инициативы граждан и производится в период действия регистрационного свидетельства.

4.3. Количество подписей, необходимое для поддержки правотворческой инициативы граждан, должно быть не менее 1 процента от числа жителей города, обладающих избирательным правом. Число жителей, обладающих избирательным правом, определяется на основании данных регистрации (учета) избирателей по состоянию на 1 января или на 1 июля соответствующего года. Количество подписей, представляемых в поддержку правотворческой инициативы граждан, может превышать количество подписей, необходимых для реализации правотворческой инициативы граждан, не более чем на 10 процентов.

4.4. Подписи в поддержку правотворческой инициативы граждан собираются посредством внесения их в подписные листы, содержащие название проекта муниципального правового акта. Подписные листы для сбора подписей в поддержку правотворческой инициативы граждан изготавливаются организационной группой по форме, установленной в приложении к настоящему Порядку.

Лицо, собирающее подписи, должно представить текст указанного проекта муниципального правового акта по требованию лиц, ставящих свои подписи в подписные листы.

4.5. Сбор подписей в поддержку правотворческой инициативы граждан осуществляется в порядке и с соблюдением требований, предъявляемых к таким подписям, установленных в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".



5. ПРОВЕРКА ПОДПИСЕЙ, СОДЕРЖАЩИХСЯ в ПОДПИСНЫХ ЛИСТАХ



5.1. После окончания сбора подписей организационная группа вносит в Избирательную комиссию города Ярославля подписные листы, а также итоговый протокол о результатах сбора подписей, в котором указывается общее количество собранных подписей, с пронумерованными и сброшюрованными подписными листами.

5.2. Избирательная комиссия города Ярославля в течение 10 дней проводит проверку собранных подписей в поддержку правотворческой инициативы граждан. Проверке могут подлежать все представленные подписи или их часть, но не менее 20 процентов подписей от установленного количества, необходимого для реализации правотворческой инициативы граждан, отобранных для проверки посредством случайной выборки (жребия). По решению Избирательной комиссии города Ярославля для проведения указанной проверки могут привлекаться специалисты, эксперты органов внутренних дел, юстиции, а также работники учреждений и организаций, осуществляющих учет населения, по согласованию с руководителями этих органов или организаций.

5.3. Недействительными подписи признаются в случаях:

1) если в подписном листе имеются подписи лиц, не обладающих избирательным правом;

2) если в подписном листе указаны сведения, не соответствующие действительности;

3) если подписной лист не соответствует форме, установленной настоящим Порядком, а также если в подписном листе отсутствует хотя бы одно из установленных настоящим Порядком сведений;

4) если установлено, что подпись от имени указанного в подписном листе лица выполнена другим лицом;

5) если установлено, что подписи собраны с участием органов государственной власти и государственных органов, органов местного самоуправления и муниципальных органов, либо с принуждением жителей города Ярославля, обладающих избирательным правом, в процессе сбора представленных подписей, либо с вознаграждением лиц за внесение представленных подписей, либо на рабочих местах, по месту учебы, в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, иных социальных выплат, а также при оказании благотворительной помощи;

6) если установлено, что подписи собраны до получения организационной группой регистрационного свидетельства;

7) если установлено, что подписи собраны по истечении срока, установленного для сбора подписей.

Не могут служить основанием для признания подписи недействительной содержащиеся в подписных листах сокращения слов и дат, не препятствующие однозначному восприятию этих сведений.

5.4. При проведении проверки подписей, в том числе при выборке подписей для проверки, вправе присутствовать лица, уполномоченные действовать от имени организационной группы. о соответствующих действиях Избирательная комиссия города Ярославля уведомляет уполномоченных представителей организационной группы.

5.5. По окончании проверки подписных листов составляется итоговый протокол, в котором указывается количество заявленных подписей, количество представленных подписей и количество проверенных подписей жителей города Ярославля, обладающих избирательным правом, высказавшихся в поддержку правотворческой инициативы граждан, а также количество подписей, признанных недостоверными и (или) недействительными, с указанием оснований (причин) признания их таковыми. Копия протокола передается уполномоченному представителю организационной группы не позднее чем за 2 дня до заседания Избирательной комиссии города Ярославля, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации правотворческой инициативы граждан.

5.6. Избирательная комиссия города Ярославля на основании результатов проверки соблюдения установленного порядка выдвижения правотворческой инициативы граждан принимает решение о регистрации правотворческой инициативы граждан или об отказе в ее регистрации.

5.7. Основаниями для отказа в регистрации правотворческой инициативы граждан являются:

1) наличие среди подписей, представленных для регистрации правотворческой инициативы граждан, более 10 процентов подписей, собранных с нарушением настоящего Порядка;

2) недостаточное количество достоверных подписей, представленных для регистрации правотворческой инициативы граждан, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки.

5.8. Решение Избирательной комиссии города Ярославля по вопросу регистрации правотворческой инициативы граждан, а также проект муниципального правового акта, внесенный в порядке правотворческой инициативы граждан, в течение 5 дней со дня его принятия направляются в органы городского самоуправления и должностным лицам городского самоуправления.

5.9. Отказ в регистрации правотворческой инициативы граждан не является препятствием для рассмотрения проекта муниципального правового акта органами городского самоуправления или должностными лицами городского самоуправления по их собственной инициативе.



6. РАССМОТРЕНИЕ проекта муниципального ПРАВОВОГО АКТА



6.1. Проекты муниципальных правовых актов, внесенные в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами городского самоуправления и должностными лицами городского самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения с участием представителей организационной группы.

Днем внесения проекта муниципального правового акта считается день его поступления из Избирательной комиссии города Ярославля с необходимыми документами в органы городского самоуправления или должностным лицам городского самоуправления.

6.2. Проект муниципального правового акта подлежит юридической экспертизе, а также на него представляется финансово-экономическое обоснование, в случае если его реализация потребует выделение средств из бюджета города Ярославля или иных материальных затрат. в случае необходимости проект муниципального правового акта подлежит изложению в соответствии с правилами юридической техники.

Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке правотворческой инициативы граждан, не должен противоречить законодательству Российской Федерации, законодательству Ярославской области, муниципальным правовым актам, имеющим высшую юридическую силу по отношению к указанному проекту, а также ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод, нарушать права граждан, осуществляемые ими на основании муниципальных правовых актов органов городского самоуправления или должностных лиц городского самоуправления, принятых в соответствии с требованиями федеральных законов, законов Ярославской области, а также на основании вступившего в законную силу решения суда.

6.3. Органы городского самоуправления или должностные лица городского самоуправления, в компетенцию которых входит принятие муниципального правового акта, не позднее чем за 10 дней до дня рассмотрения проекта муниципального правового акта в письменной форме уведомляют организационную группу граждан о дате и времени рассмотрения внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан проекта муниципального правового акта и обеспечивают представителям организационной группы возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

6.4. в случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции муниципалитета города Ярославля, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании муниципалитета города.

6.5. По результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, орган городского самоуправления, должностное лицо городского самоуправления принимают одно из следующих решений:

1-о принятии проекта муниципального правового акта в предложенной редакции;

2-о доработке проекта муниципального правового акта с учетом замечаний, изложенных в ходе согласования проекта муниципального правового акта;

3-об отклонении проекта муниципального правового акта.

6.6. в решении о доработке проекта муниципального правового акта с учетом высказанных замечаний, изложенных в ходе согласования проекта муниципального правового акта, указывается орган городского самоуправления, должностное лицо городского самоуправления, ответственное за доработку муниципального правового акта, срок доработки муниципального правового акта. к доработке муниципального правового акта привлекаются уполномоченные представители организационной группы.

После доработки проекта муниципального правового акта он принимается в соответствии с регламентами органов городского самоуправления.



7. ГАРАНТИИ реализации ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ИНИЦИАТИВЫ ГРАЖДАН



7.1. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения организационной группы граждан.

7.2. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит опубликованию в порядке, предусмотренном Уставом города Ярославля для официального опубликования муниципальных правовых актов.











Приложение

к Порядку реализации

правотворческой инициативы

граждан в городе Ярославле



                          ПОДПИСНОЙ ЛИСТ
          в поддержку правотворческой инициативы граждан
        по внесению проекта муниципального правового акта
       ____________________________________________________
       (наименование проекта муниципального правового акта)


    Мы,   нижеподписавшиеся,   ознакомлены   с   текстом   проекта
муниципального  правового  акта  и  поддерживаем  его  внесение  в
порядке реализации правотворческой инициативы граждан.


    Регистрационное свидетельство N ____, выданное "___" ________.


----T-----------T---------T-----------T---------T--------T-------¬
¦ N ¦  Фамилия, ¦   Год   ¦Адрес места¦Серия и  ¦Дата    ¦Подпись¦
¦п/п¦    имя,   ¦рождения ¦жительства ¦номер    ¦простав-¦       ¦
¦   ¦ отчество  ¦   (в    ¦           ¦паспорта ¦ления   ¦       ¦
¦   ¦(полностью)¦возрасте ¦           ¦или заме-¦подписи ¦       ¦
¦   ¦           ¦18 лет - ¦           ¦няющего  ¦        ¦       ¦
¦   ¦           ¦ число и ¦           ¦его доку-¦        ¦       ¦
¦   ¦           ¦  месяц  ¦           ¦мента    ¦        ¦       ¦
¦   ¦           ¦рождения)¦           ¦         ¦        ¦       ¦
+---+-----------+---------+-----------+---------+--------+-------+
¦ 1 ¦           ¦         ¦           ¦         ¦        ¦       ¦
+---+-----------+---------+-----------+---------+--------+-------+
¦ 2 ¦           ¦         ¦           ¦         ¦        ¦       ¦
L---+-----------+---------+-----------+---------+--------+--------


    Уполномоченный представитель организационной группы:
__________________________________________________________________
  (Фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и
     дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт
   гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его
             органа, а также адрес места жительства)


(Подпись и дата ее проставления)








Региональное законодательство Следующий региональный документ,  правовая интернет библиотека







Новости

Партнеры

Разное

Рейтинг@Mail.ru