Решение Государственной Думы ЯО от 05.05.1994 N 27 (ред. от 21.03.1995) "О регламенте государственной ДУМЫ ЯРОСЛАВСКОЙобласти ПЕРВОГО СОЗЫВА"

Архив



ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ЯРОСЛАВСКОЙ области

ПЕРВОГО СОЗЫВА



РЕШЕНИЕ

от 5 мая 1994 г. N 27



О регламенте государственной ДУМЫ

ЯРОСЛАВСКОЙобласти ПЕРВОГО СОЗЫВА





Государственная Дума Ярославской области



РЕШИЛА:



Утвердить регламент Государственной Думы Ярославской области первого созыва (прилагается).



Губернатор

Ярославской области

А.И.ЛИСИЦЫН



Председатель

Государственной Думы

Ярославской области

В.Б.МЕЛЕХИН











РЕГЛАМЕНТ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ЯРОСЛАВСКОЙ области



Глава 1. Общие ПОЛОЖЕНИЯ



Статья 1. Государственная Дума Ярославской области (далее Дума) в соответствии с Конституцией Российской Федерации является представительным (законодательным) органом государственной власти Ярославской области.



Статья 2. Дума состоит из 23 депутатов, избираемых на 2 года. Полномочия Думы прекращаются с момента начала работы Думы нового созыва (либо иного представительного (законодательного) органа государственной власти Ярославской области).



Статья 3. Дума осуществляет свои полномочия в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, указами Президента Российской Федерации, нормативными актами Федерального Собрания - Парламента Российской Федерации, Положением о Государственной Думе Ярославской области, настоящим регламентом.



Статья 4. Деятельность Думы основывается на принципах коллективного, свободного обсуждения и решения вопросов.



Статья 5. Дума принимает в пределах полномочий, предоставленных ей законодательством Российской Федерации, законы, решения, а также акты не нормативного характера (заявления, обращения и т.п.).

Нормативные акты Думы обязательны для исполнения всеми расположенными на территории области предприятиями, учреждениями и организациями (независимо от организационно-правовой формы и формы собственности), а также должностными лицами и гражданами.



Статья 6. Настоящим регламентом устанавливаются порядок деятельности, правила и процедура работы Думы.



Глава 2. ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ДУМЫ. ЗАМЕСТИТЕЛЬ

Председателя ДУМЫ. комиссии ДУМЫ



Статья 7. Органы Думы образуются:

- на срок полномочий Думы;

- на срок проведения заседания Думы;

- на иной срок, установленный решением Думы.



Статья 8. Структура депутатских органов Думы, вопросы их ведения определяются решением Думы. Органы Думы работают на основании Положения о Думе, Положения о комиссиях, в соответствии с регламентом Думы.



Статья 9. Работу Думы организует ее председатель. Председатель Думы избирается из числа депутатов тайным голосованием.

Кандидатуры на должность председателя Думы выдвигаются депутатами Думы. Количество предложений по кандидатурам не ограничивается. о прекращении выдвижения кандидатов Дума принимает решение. в ходе обсуждения, которое проводится по всем кандидатам, давшим согласие баллотироваться, кандидаты на должность председателя Думы области выступают на заседании Думы и отвечают на вопросы депутатов.

В список для голосования вносятся все выдвинутые кандидатуры, за исключением лиц, взявших самоотвод. Самоотвод принимается без голосования.

Окончательный список кандидатур утверждается открытым голосованием.

Кандидат считается избранным, если в результате голосования он получил более половины голосов от установленного числа депутатов Думы.

В случае, если на должность председателя Государственной Думы области было выдвинуто более двух кандидатур и ни одна из них не набрала требуемого для избрания числа голосов, проводится повторный тур голосования по двум кандидатурам, получившим большее количество голосов.

Избранным на пост председателя Думы области по итогам второго тура голосования считается тот кандидат, который получил наибольшее число голосов, но не менее половины голосов от установленного числа депутатов. Если во втором туре голосования ни один из двух кандидатов не набрал более половины голосов от установленного числа депутатов Думы, проводятся повторные выборы с новым выдвижением кандидатур. При повторном выдвижении могут быть выдвинуты те же или новые кандидатуры. По результатам голосования принимается решение Думы об избрании председателя Думы.



Статья 10. Государственная Дума области принимает решение о том, какое число заместителей председателя Думы необходимо избрать.

Обсуждение кандидатур, утверждение списка для голосования на должность заместителя или заместителей председателя Государственной Думы области и голосование проводятся в порядке, предусмотренном настоящим регламентом для председателя Думы.



Статья 11. Председатель Государственной Думы области:

- созывает заседания Думы, доводит до сведения депутатов время и место проведения, проект повестки дня;

- осуществляет руководство подготовкой заседаний Думы и вопросов, вносимых на рассмотрение Думы;

- ведет заседания Думы, ведает внутренним распорядком в соответствии с полномочиями, предоставляемыми ему настоящим регламентом;

- подписывает протоколы заседаний Думы, ненормативные документы Думы;

- руководит работой аппарата Думы;

- пользуется правом найма и увольнения работников аппарата Думы;

- налагает в соответствии с Законодательством РФ о труде дисциплинарные взыскания на работников аппарата Думы;

- оказывает содействие депутатам Думы в осуществлении ими своих полномочий;

- принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Думы;

- организует в Думе прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

- рассматривает в соответствии с законодательством Российской Федерации вопросы организации выборов и досрочного прекращения полномочий депутатов;

- открывает и закрывает расчетные счета Думы в банках и является распорядителем по этим счетам;

- является распорядителем кредитов по расходам, предусмотренным областным бюджетом на подготовку и проведение заседаний Думы, работу постоянных комиссий и депутатов Думы, содержание аппарата Думы, и по другим расходам, связанным с деятельностью Думы;

- от имени Думы подписывает исковые заявления, направляемые в суд или арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

- разрешает иные вопросы организации деятельности Думы в соответствии с настоящим регламентом;

- председатель Думы по вопросам своей компетенции издает распоряжения.



Статья 12. Председатель Государственной Думы области представляет Думе доклады о деятельности Думы за отчетный год. Доклады председателя обсуждаются на заседании. По результатам обсуждения принимается решение.



Статья 13. Председатель Думы подотчетен Думе и может быть отозван путем тайного голосования на заседании Думы. Вопрос об отзыве председателя Думы может быть внесен на заседание Думы по предложению не менее одной трети избранных депутатов Думы. Решение об отзыве председателя Думы принимается большинством голосов от установленного числа депутатов Думы. Добровольное сложение председателем Думы своих полномочий удовлетворяется на основе его письменного заявления. в случае непринятия Думой отставки председатель вправе сложить свои полномочия по истечении двух месяцев со дня подачи заявления.



Статья 14. Заместитель председателя Думы выполняет функции в соответствии с распределением обязанностей, установленным регламентом Думы, и поручения председателя Думы, а в случае отсутствия председателя или невозможности выполнения им своих обязанностей осуществляет функции председателя Думы. Процедура отзыва и добровольной отставки заместителя председателя от должности решается в порядке, предусмотренном настоящим регламентом для председателя Думы.



Статья 15. Дума образует из числа депутатов постоянные комиссии на срок полномочий Думы. Комиссии осуществляют подготовку и предварительное рассмотрение законопроектов и решений Думы, способствуют реализации положений Конституции Российской Федерации, Федеральных законов на территории области, осуществляют контроль за исполнением законов и решений Думы области, деятельностью органов исполнительной власти в пределах компетенции Думы.



Статья 16. Предложения по количеству, названиям и функциям комиссий, их численности и персональном составе вносятся на рассмотрение первого заседания Думы организационным комитетом и депутатами, на последующих заседаниях - депутатами Думы.



Статья 17. Образование постоянных комиссий оформляется решением Думы, в котором указываются наименование комиссий, количественный и персональный состав каждой комиссии.

Председатель, заместитель председателя и секретарь комиссии избираются из состава комиссии большинством голосов от общего числа членов комиссии на первом заседании. Избранный председатель комиссии утверждается Думой. Председатель комиссии может быть переизбран по его просьбе или в связи с обстоятельствами, делающими невозможным выполнение им своих обязанностей или по предложению 1/3 от числа членов комиссии. Решение комиссии принимается большинством голосов от общего числа членов комиссии и выносится на утверждение Думы.

В течение срока своих полномочий Дума может образовывать новые комиссии, вносить изменения в состав ранее избранных комиссий.



Статья 18. Постоянные комиссии ответственны перед Думой и ей подотчетны. Отчеты о деятельности комиссии представляются Думе по мере необходимости, но не реже одного раза в год.

Координацию деятельности постоянных комиссий, оказание им помощи в организации работы осуществляет председатель (заместитель председателя) Думы. Порядок деятельности постоянных комиссий Думы определяется Законодательством РФ, решениями Думы, положением о постоянных комиссиях Думы, настоящим регламентом.



Статья 19. Дума вправе создавать комиссии, деятельность которых ограничена определенным сроком или конкретной задачей. По истечении установленного срока или выполнения порученного задания комиссия прекращает свою работу.



Статья 20. Дума области вправе создавать согласительные комиссии для преодоления возникших разногласий.



Статья 21. Депутат Думы, за исключением председателя и его заместителя, обязан быть членом одной из комиссий Думы. Депутат может входить одновременно в состав двух и более комиссий.



Статья 22. Заседание комиссии правомочно, если на нем присутствуют не менее двух третей от общего числа членов комиссии.

Заседание проводит председатель комиссии или его заместитель.

Решение комиссии принимается большинством голосов от числа членов комиссии, присутствующих на заседании, кроме случаев избрания и освобождения председателя комиссии и его заместителя. Протоколы заседаний и решения комиссии подписывает председательствующий.



Статья 23. в заседаниях комиссий могут принимать участие с правом совещательного голоса депутаты Думы, не входящие в состав данной комиссии.

На заседаниях комиссий могут присутствовать представители администрации области, эксперты, представители иных заинтересованных государственных и общественных органов и организаций, средств массовой информации. По решению комиссии могут проводиться закрытые заседания.



Статья 24. Комиссии Думы вправе запрашивать материалы и документы, необходимые для их деятельности. Государственные и общественные органы, организации и должностные лица обязаны представлять постоянным комиссиям Думы запрашиваемые материалы и документы и давать личные пояснения.



Глава 3. ПОРЯДОК работы государственной ДУМЫ области



Статья 25. Дума собирается на свое первое заседание в течение календарного месяца после опубликования итогов выборов.

Первое заседание Думы открывает председатель областной избирательной комиссии по выборам Думы, который руководит заседанием до избрания председательствующего.

Дума правомочна начать свою работу, если число избранных в нее депутатов составляет не менее двух третей от установленного числа депутатов Думы.

На первом заседании Думы депутаты проводят выборы председателя и заместителя председателя Думы в порядке, предусмотренном главой 2 настоящего регламента.

Заседание Думы правомочно, если на нем присутствует не менее двух третей от установленного числа депутатов.

В случае, если на заседании Думы нет кворума, работа заседания приостанавливается, по распоряжению председателя Думы заседание переносится на другое время, а депутатам в письменном виде сообщается о месте и времени заседания. Повторно собранное заседание считается правомочным при наличии большинства от установленного числа депутатов. Кворум для принятия решений в этом случае определяется от числа депутатов, присутствующих на заседании.

Очередные заседания Думы созываются в соответствии с утвержденным Думой планом работы, но не реже одного раза в квартал.



Статья 26. Внеочередные заседания Думы созываются:

- по инициативе Губернатора области;

- по инициативе не менее одной трети от числа избранных депутатов;

- по предложению постоянных комиссий Думы;

- предложению председателя Думы.

Предложения о созыве внеочередного заседания Думы направляются председателю Думы в письменном виде с указанием вопросов, для рассмотрения которых предлагается созвать заседание и кратким обоснованием необходимости созыва.

Председатель Думы обязан принять решение о дате созыва внеочередного заседания Думы не позднее пяти дней после получения предложения о его созыве.

В экстренных случаях председатель Думы принимает решение о немедленном созыве заседания Думы.



Статья 27. Объявление о созыве заседания, времени и месте, вопросах, выносимых на обсуждение публикуются в областных средствах массовой информации: для очередного заседания не позднее чем за две недели до открытия, для внеочередного - не позднее чем за пять дней. в случае экстренного созыва заседания, информация об этом немедленно доводится до населения средствами радио и телевидения.



Статья 28. Не позднее, чем за пять дней до открытия заседания, депутатам Думы вручаются извещения и материалы заседания.

В случае экстренного созыва заседания материалы заседания не высылаются.

Материалы заседания включают:

- предложения по количественному и персональному составу счетной комиссии и секретариата заседания;

- предложения по повестке дня заседания;

- проекты решений и законодательных актов;

- доклады и справочные материалы.



Статья 29. Подготовкой к заседанию Думы руководит председатель, либо по его поручению заместитель председателя Думы.



Статья 30. Заседания Думы проводятся открыто.

Журналисты допускаются в зал заседания по предъявлению журналистского удостоверения.

На открытом заседании может присутствовать любой гражданин, получивший приглашение. Право на приглашение на заседание Думы лиц, не являющихся депутатами Думы, имеют все депутаты.

Количественный состав приглашенных согласовывается с председателем Думы. Заявка и список приглашенных подаются председателю Думы не позднее чем за 7 дней до открытия очередного заседания.

Ограничением при определении общего числа приглашенных является вместимость помещения для проведения заседаний.

Отказ по заявке на приглашение депутат Думы должен получить не позднее чем за два дня до открытия заседания.

Трансляция заседаний Думы по областному радио и телевидению ведется по решению Думы.



Статья 31. Дума вправе принять решение о проведении закрытого заседания при обсуждении вопросов, связанных с государственной, служебной или иной охраняемой законом тайной. Закрытые заседания проводятся по специальному решению Думы, принимаемому большинством голосов депутатов, присутствующих на заседании.

В ходе заседаний Думы проводится звукозапись его содержания на диктофон.

Представители прессы на закрытые заседания не допускаются. На закрытом заседании вправе присутствовать Губернатор области, прокурор области. Другие лица могут присутствовать на закрытом заседании по решению Думы.



Глава 4. ПОРЯДОК проведения ЗАСЕДАНИЯ ДУМЫ



Статья 32. Регистрация депутатов, прибывших, на заседание начинается за 30 минут до заседания работниками аппарата Думы.

Заседания Думы начинаются с поименной регистрации депутатов, которую осуществляет председательствующий.

Депутаты Думы обязаны присутствовать на ее заседаниях.

О невозможности присутствовать по уважительной причине депутат Думы заблаговременно информирует председателя Думы или его заместителя.

Регистрация присутствующих на заседании депутатов осуществляется после каждого перерыва в его заседании.



Статья 33. Депутат Думы пользуется правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым на заседаниях Думы.

Депутат Думы обладает правом законодательной инициативы, реализация которого осуществляется им в порядке, предусмотренном настоящим регламентом.

Депутат вправе участвовать в обсуждении законопроектов и других вопросов, рассматриваемых Думой, получать информацию, необходимую для его деятельности в Думе, выступать с инициативой о принятии заявлений и обращений Думы по вопросам особого общественного значения и не терпящим отлагательств.



Статья 34. в зале заседаний Думы отводится специальное место Губернатору области, депутатам Федерального Собрания, представителю Президента РФ, прокурору области, председателю областного суда, ответственным работникам администрации.



Статья 35. Заседания Думы проводятся с 10 до 14 часов с перерывом в 30 минут через каждые два часа работы и с 15 до 17 часов без перерыва. По решению Думы может быть установлено иное время начала и окончания заседаний. Время для докладов на заседаниях предоставляется в пределах 20 минут, для содоклада - 10 минут; для выступлений в прениях 1,0, а также выступлений при обсуждении проектов по параграфам - до 5 минут, для выступления по кандидатурам, порядку ведения заседания, мотивам голосования, для заявлений, внесения запросов, вопросов, предложений, сообщений и справок - до 3 минут.

С согласия большинства депутатов председательствующий может продлить время для выступления.

Общая продолжительность заседания устанавливается решением Думы. Все выступления на заседании стенографируются.



Статья 36. в работе заседания Думы может объявляться перерыв для проведения консультаций и обмена мнениями в комиссиях, депутатских группах. Перерыв не может быть, как правило, более часа.



Статья 37. Заседание Думы ведет председатель Думы, в его отсутствие - заместитель председателя Думы.



Статья 38. Председательствующий на заседании Думы открывает и закрывает заседание, информирует о причинах отсутствующих на заседании депутатов, о присутствующих депутатах Федерального Собрания РФ, составе и количестве приглашенных лиц на заседание Думы, вносит предложение о составе рабочих органов заседания и по повестке дня, предоставляет слово для докладов и выступлений в порядке поступления письменных заявок, проводит голосование и оглашает его результаты, контролирует работу секретариата, ведение стенограммы и протоколов заседаний, удостоверяет указанные документы своей подписью.

При нарушениях настоящего регламента, установленного порядка работы председательствующий вправе предупредить депутата, а при повторном нарушении может лишить его слова.

Депутат, допустивший грубые, неэтичные действия в зале заседания лишается слова без предупреждения.

Председательствующий вправе указывать на допущенные на заседании нарушения Конституции РФ, Федеральных законов, настоящего регламента, а также исправлять фактические ошибки, допущенные в выступлениях;

- вправе применять санкции, предусмотренные настоящим регламентом, фиксируя это в протоколе заседания;

- вправе удалить из зала заседания приглашенных лиц, мешающих работе Думы.



Статья 39. Председательствующий на заседании Думы не вправе комментировать выступления депутатов, давать характеристику выступающим.

Участвуя в открытом голосовании, осуществляемом без использования электронной системы, председательствующий голосует последним.



Статья 40. в конце вечернего заседания Думы отводится до 30 минут для выступлений депутатов с краткими, не более двух минут заявлениями и сообщениями.

Заявки на указанные выступления подаются в секретариат Думы. Прения по вопросам, затронутым в заявлениях и сообщениях, не открываются.



Статья 41. Никто не вправе выступать на заседании Думы без разрешения председательствующего. Нарушивший это правило, лишается слова без предупреждения. Если выступающий превысил отведенное ему для выступления время, председательствующий прерывает его и выясняет, сколько времени он просит для продолжения выступления, которое продлевается с согласия большинства депутатов, присутствующих на заседании, но не более, чем на две минуты.

Депутаты, которые не смогли выступить в связи с прекращением прений, вправе приобщить подписанные тексты своих выступлений к стенограмме заседания Думы.



Статья 42. Прения по обсуждаемому вопросу могут быть прекращены по решению Думы, принимаемому большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании.

Председательствующий, получив предложение о прекращении прений, информирует депутатов о числе записавшихся и выступивших, выясняет, кто из записавшихся настаивает на выступлении и с одобрения депутатов предоставляет слово. После принятия решения о прекращении прений докладчик и содокладчик имеют право на заключительное слово. Допускаются выступления депутатов по мотивам голосования.



Статья 43. Депутаты Государственной Думы области вправе обращаться с устными и письменными вопросами к докладчикам, председательствующему на заседании Думы, руководителям администрации области, областных служб. Ответ может быть дан как в устной, так и в письменной форме.

Если ответ на устный вопрос не может быть дан немедленно, то он представляется в письменной форме в течение 10 дней.



Статья 44. в зале заседания Думы должен быть установлен Государственный флаг Российской Федерации. Использование иной, кроме государственной, символики в зале заседания не допускается.



Статья 45. Заседание Думы не может быть закрыто до завершения рассмотрения всех вопросов повестки дня.



Статья 46. На заседании Думы из числа депутатов образуются рабочие органы Думы: счетная комиссия, секретариат.

Счетная комиссия образуется для проведения подсчета голосов при открытом, поименном или тайном голосовании.

Счетная комиссия осуществляет контроль за работой электронной системы в ходе голосования и регистрации депутатов, руководит работой технического персонала при подготовке голосования, осуществляемого бюллетенями.

Председатель счетной комиссии объявляет результаты голосования, подписывает протоколы комиссии, протоколы результатов регистрации и голосования на заседании.

Секретариат заседания обеспечивает депутатов материалами, распространяемыми на заседании; поправками, по которым должно проводиться голосование; доработанными проектами решений; обеспечивает размножение и раздачу депутатам материалов, поданных в секретариат в соответствии с установленным порядком, организует ведение стенограмм заседаний Думы, запись желающих выступить, регистрирует депутатские запросы, вопросы, справки, сообщения, заявления, предложения и другие материалы депутатов в качестве документов заседания Думы; организует работу с обращениями граждан, поступающими в адрес заседания Думы; дает разъяснения депутатам по вопросам работы Думы. Секретариат заседания представляет председательствующему сведения о записавшихся для выступления в прениях депутатах и других депутатских инициативах.

Для оказания помощи в работе секретариата заседания Думы привлекаются ответственные работники аппарата Думы.

По окончании заседания секретариат представляет протокол заседания Думы на подпись председательствующему на заседании.



Статья 47. Счетная комиссия и секретариат Думы имеют статус временных комиссий.



Глава 5. ПОРЯДОК ГОЛОСОВАНИЯ и ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ



Статья 48. Решения Думы принимаются на ее заседании открытым, в том числе поименным или тайным голосованием. Каждый депутат Думы голосует лично.



Статья 49. Для проведения голосования в Думе используется электронная система подсчета голосов.

Контроль за работой электронной системы и обслуживающего ее персонала поручается счетной комиссии Думы и руководителю аппарата Думы.

При голосовании электронная система не фиксирует фамилии голосующих, за исключением случаев проведения поименного голосования.

По решению Думы и в случаях, предусмотренных настоящим регламентом, могут применяться способы голосования без использования электронной системы.



Статья 50. Открытое голосование в Думе проводится с помощью электронной системы подсчета голосов либо по решению Думы - без использования электронной системы.

При проведении открытого голосования без использования электронной системы подсчет голосов поручается счетной комиссии Думы.

Голосование может быть проведено поднятием рук без подсчета голосов, по наличию большинства, определяемому председательствующим. При возникших сомнениях либо по требованию хотя бы одного депутата председательствующий проводит подсчет голосов.

При голосовании по одному вопросу депутат имеет один голос, подавая его "за" или "против" или воздерживаясь от голосования.

Перед началом открытого голосования председательствующий сообщает количество предложений, ставящихся на голосование, уточняет их формулировки, напоминает, каким большинством голосов (от числа установленных или избранных депутатов, от числа присутствующих депутатов, простым или квалифицированным большинством) может быть принято решение.

По окончании подсчета голосов председательствующий объявляет, принято решение или не принято (отклонено).

При отсутствии кворума для проведения голосования решением председательствующего оно откладывается и переносится на следующее заседание Думы.

Если при определении результатов голосования выявятся технические (связанные с работой электронной системы) или процедурные ошибки проведенного голосования, то по решению Думы может быть проведено повторное голосование.



Статья 51. Тайное голосование может проводиться по решению Думы с использованием электронной системы или бюллетеней.

Для проведения тайного голосования и определения его результатов счетная комиссия Думы готовит бюллетени для тайного голосования по предложенной ею форме, в количестве, соответствующем числу голосующих, и содержащие необходимую информацию. в бюллетене для тайного голосования по проекту решения должны быть слова "за" и "против".

Время и место голосования, порядок его проведения устанавливается счетной комиссией на основе настоящего регламента и сообщаются депутатам председателем счетной комиссии.



Статья 52. Каждому депутату Думы выдается один бюллетень по выборам избираемого органа или должностного лица, либо по проекту решения, рассматриваемого Думой вопроса.

Бюллетень для тайного голосования выдается депутатам членами счетной комиссии в соответствии со списком депутатов Думы по предъявлении ими удостоверения депутата. При получении бюллетеня депутат расписывается против своей фамилии в указанном списке.

Депутат Думы в кабине для тайного голосования зачеркивает в бюллетене фамилию кандидата, против которого он голосует, а в бюллетене по проекту решения (варианта решения) - слова "за" или "против" возле вариантов предлагаемых решений.

Бюллетень для тайного голосования опускается депутатами в специальный ящик, опечатанный счетной комиссией.

Недействительными считаются бюллетени, изготовленные по неустановленной форме, а при избрании должностных лиц - бюллетени, в которых оставлены две или более кандидатуры на одну должность. Фамилии, дописанные в бюллетень, при подсчете голосов не учитываются.

О результатах тайного голосования счетная комиссия составляет протокол, который подписывается всеми членами счетной комиссии. Доклад счетной комиссии о результатах тайного голосования Дума принимает к сведению.

На основании принятого к сведению Думой доклада счетной комиссии председательствующий объявляет, принято решение или нет, а при выборах - называет кандидатуры, избранные на должность. Результаты тайного голосования оформляются протокольной записью.



Статья 53. Поименное голосование по решению Думы, принимаемому большинством голосов от числа присутствующих депутатов, проводится с использованием электронной системы голосования или именных бюллетеней.

Голосование с использованием именных бюллетеней проводится в порядке, предусмотренным настоящим регламентом.

При любом способе поименного голосования его результаты публикуются в стенографическом отчете заседаний Думы и могут быть опубликованы в средствах массовой информации.



Глава 6. ПОВЕСТКА ДНЯ ЗАСЕДАНИЯ ДУМЫ



Статья 54. в соответствии со своим статусом депутат Думы имеет право внесения предложения для включения в повестку дня любого вопроса, имеющего общественный интерес, и в пределах компетенции Думы.



Статья 55. Вопросы, подготовленные к рассмотрению на заседание Думы в соответствии с регламентом, вопросы "Об итогах деятельности комиссий по расследованию", а также о принятии решений по назначению депутатского расследования включаются в повестку дня без голосования. Без голосования в повестку дня также вносятся все законодательные инициативы, поступившие в Думу и прошедшие обсуждение в комиссиях.

(ст. 55 в ред. Постановления Государственной Думы ЯО от 26.07.1994 N 36)



Статья 56. Законодательные инициативы могут быть внесены непосредственно на заседании при необходимости принятия Думой нормативных актов и иных документов в период: стихийных бедствий, чрезвычайных ситуаций, в том числе политического характера. По каждому предложению, вносимому в повестку дня непосредственно на заседании, проводится обсуждение и голосование. При этом принимается одно из решений:

- о включении вопроса в повестку дня;

- о направлении предложения на доработку.

В последнем случае должны быть определены: орган, который будет заниматься доработкой проекта и сроки представления проекта и документов к нему на заседание Думы.

Решение в данном случае принимается большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании Думы.

(ст. 56 в ред. Постановления Государственной Думы ЯО от 26.07.1994 N 36)



Статья 57. После голосования по всем предложениям о внесении вопросов в повестку дня большинством голосов от числа присутствующих на заседании Думы депутатов принимается решение об утверждении повестки дня в целом.



Статья 58. Секретариат принимает меры для обеспечения копией утвержденной повестки дня каждого депутата Думы.

Председатель Думы или его заместитель на каждый день заседания утверждает график рассмотрения вопросов. Секретариат до начала заседания обеспечивает графиком присутствующих депутатов.



Глава 7. ПОРЯДОК подготовки и ПРИНЯТИЯ нормативных АКТОВ



Статья 59. Государственная Дума Ярославской области принимает нормативные акты: законы и решения, а также акты ненормативного характера (заявления, обращения и т.д.).



Статья 60. Законы могут быть приняты Думой по вопросам:

- относящимся к совместному ведению Федеральных органов государственной власти Российской Федерации и государственной власти области;

- утверждения бюджета области и отчета о его исполнении;

- принятия программ и планов социально-экономического развития области;

- установления налогов, сборов, пошлин;

- определения порядка распоряжения имуществом, относящимся к собственности области;

- принятия Устава области, внесения в него изменений и дополнений;

- определения порядка использования земли и других природных ресурсов, охраны природы и культурного наследия;

- назначения областного референдума;

- изменения административно-территориального устройства области.

По всем другим вопросам Дума, как правило, принимает решения.



Статья 61. Проекты законов и иных нормативных актов области, а также изменений и дополнений в них могут вноситься в Думу лицами и органами, наделенными в соответствии со статьей 16 Положения о Государственной Думе Ярославской области правом законодательной инициативы. Депутаты Государственной Думы Ярославской области должны быть информированы о внесении законодательной инициативы в 10-дневный срок со дня регистрации документов в канцелярию Думы.

(абзац в ред. Постановления Государственной Думы ЯО от 26.07.1994 N 36)

Законопроекты, исходящие от других субъектов (предприятий, организаций, учреждений и физических лиц) могут быть внесены в Думу только через органы и лица, указанные в части I настоящей статьи.

Председатель Думы поручает разработку законопроекта (дачу заключения по нему) комиссии Думы, к ведению которой относится данный вопрос.

Председатель Думы вправе передать законопроект на заключение нескольким комиссиям, определив головную комиссию, ответственную за разработку законопроекта.



Статья 62. Необходимым условием для внесения проекта закона (решения) в Думу является представление вместе с текстом проекта следующих документов:

- обоснование необходимости его принятия;

- перечень нормативно-правовых актов, отмены, изменения или дополнения, которых потребует принятие данного закона, решения;

- финансово-экономическое обоснование в случае, если реализация закона (решения) потребует дополнительных материальных и иных затрат, источников финансирования;

- прогноз экономических, экологических, социальных и иных исследований, если он необходим для принятия закона, решения.



Статья 63. Непосредственно в текст внесенного проекта закона (решения) должны быть включены следующие положения:

- о сроках и порядке вступления закона (решения) в силу;

- об отмене, изменениях или дополнениях ранее принятых решений в связи с принятием данного закона (решения);

- поручение органам исполнительной власти о приведении в соответствие с вновь принятым законом (решением) принятых ими действующих постановлений и распоряжений;

- об исполнителях принятого закона, решения;

- о механизме контроля за выполнением закона (решения).



Статья 64. Проекты законов (решений) вносятся в Государственную Думу не позднее 30 дней до очередного заседания Думы, рассматриваются в соответствующих комиссиях, проходят правовую экспертизу и передаются на рассмотрение Думы за 10 дней до начала заседания и направляются за 5 дней в прокуратуру области.

(ст. 64 в ред. Постановления Государственной Думы ЯО от 21.03.1995 N 30)



Статья 65. Проекты решений вручаются депутатам Думы вместе с извещениями о заседании не позднее пяти дней до открытия заседания.



Статья 66. Автор законопроекта извещается о сроках по рассмотрению законопроекта в комиссии и Думе. Лица выступившие с законодательной инициативой представляют их во время обсуждений в комиссиях и на заседании Думы лично, либо через назначаемых им полномочных представителей.

(ст. 66 в ред. Постановления Государственной Думы ЯО от 26.07.1994 N 36)



Статья 67. Предложения по проведению слушаний не требуют представления проекта решения. в нем должно быть приведено обоснование необходимости слушаний и общественной значимости вопроса, вносимого на слушания.



Статья 68. в проекте решения по проведению депутатского расследования указывается:

- вопрос, по которому будет проводиться расследование;

- цель проведения расследования;

- количественный и персональный состав комиссии по расследованию;

- сроки представления в Думу результатов расследования.



Статья 69. Представленные проекты законов, решений регистрируются в канцелярии Думы. Аппарат Думы обеспечивает их размножение и рассылку депутатам.



Статья 70. Рассмотрение проектов законов, решений, внесенных в Думу, осуществляется в двух чтениях, если Думой применительно к конкретному проекту не будет принято другое решение.



Статья 71. При рассмотрении Думой проекта закона, решения в первом чтении засушивается доклад автора проекта, содоклад соответствующей комиссии. Депутаты Думы, другие лица, приглашенные для участия в обсуждении, обсуждают основные положения проекта, высказывают предложения, замечания в форме поправок, представляемых в секретариат в письменном виде с указанием автора поправки.



Статья 72. При внесении альтернативных проектов законов, решений по одному и тому же вопросу Дума одновременно обсуждает их в ходе первого чтения и принимает решение о том, какой из рассматриваемых проектов принять за основу при подготовке ко второму чтению, либо отклоняет их оба. в этом случае Дума может принять решение о разработке нового проекта закона, решения.



Статья 73. По результатам обсуждения проекта закона, решения в первом чтении Дума может принять одно из следующих решений:

- принять закон, решение в целом;

- отклонить законопроект;

- принять закон, решение в первом чтении и продолжить работу над ним с учетом высказанных замечаний, предложений. При этом устанавливается срок представления проекта закона, решения для второго чтения.

Депутаты вправе принять решение об опубликовании проекта для обсуждения населением области.



Статья 74. Решение по законопроекту, рассмотренному в первом чтении, считается принятым, если за него проголосовало большинство депутатов, присутствующих на заседании Думы.



Статья 75. Принятый в первом чтении законопроект, поправки к нему передаются в соответствующую комиссию Думы, которая дорабатывает проект, изучает поправки, проводит их обобщение, готовит обоснованные предложения Думе о принятии поправок или их отклонении.



Статья 76. При втором чтении депутатам Думы выдается текст доработанного законопроекта, поправки к нему с отметкой комиссии о принятии или отклонении каждой из них.



Статья 77. При втором чтении проекта закона, решения с докладом выступает председатель комиссии или его заместитель. в докладе обосновывается включение в проект изменений, результаты рассмотрения поправок, в случае отклонения - их причины. Прения по докладу не открываются. Депутаты вправе задать докладчику вопросы по тексту доработанного решения и по существу доклада.



Статья 78. Председательствующий выясняет, имеются ли у депутатов возражения по поводу предложений комиссии о принятии или отклонении поправок. Если возражения имеются, депутату предоставляется слово для краткого в течение 3-х минут обоснования. Докладчик отвечает на возражения, после чего проводится голосование о принятии или отклонении данной поправки. Решение принимается большинством голосов присутствующих на заседании депутатов.



Статья 79. с учетом принятых поправок проводится голосование о принятии проекта за основу. Решение принимается большинством голосов присутствующих на заседании депутатов.



Статья 80. в случае, если решение не принято за основу, или поступили новые поправки к нему, на голосование ставится вопрос о том, продолжать ли его обсуждение или его отклонить.



Статья 81. Закон, решение считается принятым в целом, если проголосованы все поправки, статьи, разделы.

Законы, решения по вопросам:

- относящимся к совместному ведению Федеральных органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти области;

- утверждения бюджета области и отчета о его исполнении;

- принятия программ и планов социально-экономического развития области;

- установления налогов, сборов, пошлин;

- определения порядка распоряжения имуществом, относящимся к собственности области;

- принятия Устава области, внесения в него изменений, дополнений;

- определения порядка использования земли и других природных ресурсов, охраны объектов природы и культурного наследия;

- назначения областного референдума;

- изменения административно-территориального устройства области;

- принятия, изменения и дополнения регламента Думы;

- избрания и освобождения от должности председателя Думы и его заместителя;

- о количественном и персональном составе депутатов, работающих в Думе на постоянной основе;

- утверждения Положений о Государственной Думе Ярославской области, постоянных комиссиях Думы;

- об образовании постоянных комиссий Думы;

- утверждения сметы расходов на содержание Думы и ее аппарата принимаются, если за них проголосовало более половины от числа депутатов, избранных в Думу.

По другим вопросам Дума принимает решения большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов.

Статья 81х. Законодательная инициатива, отклоненная депутатами Думы на заседании, может быть внесена в Думу вторично, если изменились условия, послужившие причиной отклонения инициативы.

(статья 81х введена Постановлением Государственной Думы ЯО от 26.07.1994 N 36)



Глава 8. ПОРЯДОК ПОВТОРНОГО РАССМОТРЕНИЯ ДУМОЙ ЗАКОНОВ,

РЕШЕНИЙ, ОТКЛОНЕННЫХ ГУБЕРНАТОРОМ области



Статья 82. Законы (решения) Думы могут быть возвращены Губернатором области до истечения срока, установленного ст. 15 Положения о Государственной Думе Ярославской области для подписания и обнародования на повторное рассмотрение Думы с замечаниями и поправками.



Статья 83. Председатель Думы направляет закон (решение) и сопровождающие его документы в комиссию, которая ранее давала на него заключение, а также депутатам Думы.



Статья 84. Комиссия в течение 10 дней рассматривает замечания и предложения Губернатора, принимает по ним заключение.

Если ранее заключение давали несколько комиссий, то повторное заключение готовится теми же комиссиями.



Статья 85. По получении заключения комиссии (комиссий) председатель Думы включает в повестку дня ближайшего заседания вопрос о повторном рассмотрении закона (решения).

О дате рассмотрения председатель Думы сообщает Губернатору области.



Статья 86. При повторном рассмотрении закона (решения) Дума вправе:

- после заслушивания заключения комиссии (комиссий) не открывать обсуждения и поставить на голосование вопрос о повторном принятии закона (решения) в прежней редакции;

- открыть обсуждение по заключению комиссии на закон (решение) не подписанный Губернатором области.

По окончании обсуждения ставится вопрос о принятии закона (решения) или его отклонении.

В случае отклонения законопроекта по мотивам необходимости изменения редакции он направляется на доработку в порядке, установленном настоящим регламентом, после чего рассматривается Думой, как вновь внесенный.



Статья 87. При повторном рассмотрении Думой закона (решения) он считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от числа депутатов, избранных в Думу.



Статья 88. Решение Думы о принятии возвращенного Губернатором законопроекта в прежней редакции вместе с текстом закона (решения) в пятидневный срок со дня его принятия направляется Губернатору области для его подписания и обнародования в срок, установленный ст. 15 Положения о Думе.



Глава 9. осуществление права ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ИНИЦИАТИВЫ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ области



Статья 89. Дума имеет право законодательной инициативы в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.

Дума вправе вносить на рассмотрение Президента и Правительства Российской Федерации проекты актов, принятие которых находится в компетенции Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

Право законодательной инициативы осуществляется в форме внесения проектов новых законов Российской Федерации, проектов актов, принятие которых находится в компетенции Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, предложений о внесении изменений и дополнений в действующие законы Российской Федерации, а также в форме внесения проектов постановлений по вопросам, относящимся к ведению Думы.



Статья 90. Процедура подготовки вопросов, вносимых Думой в порядке законодательной инициативы, документов к ним, принятия решений осуществляется в соответствии с настоящим регламентом.



Глава 10. ДЕПУТАТСКОЕ СЛУШАНИЕ



Статья 91. Дума по вопросам своего ведения проводит депутатские слушания по инициативе комиссий Думы в пределах их полномочий, председателя Думы, а также по инициативе группы не менее одной трети избранных депутатов.



Статья 92. Материалы по вопросу, вносимому на слушание, готовит комиссия, по инициативе которой оно проводится.

Если инициатива о проведении депутатских слушаний принадлежит председателю Думы или группе депутатов, то председатель определяет комиссию, ответственную за организацию их проведения.

Состав лиц, приглашенных на депутатские слушания, их заблаговременное оповещение определяется и осуществляется комиссией, организующей слушания. Председатель Думы вправе дополнить список. Приглашенные лица обязаны явиться на депутатские слушания.



Статья 93. Депутатские слушания открыты для представителей средств массовой информации и общественности. Информация о теме, времени и месте проведения депутатских слушаний не позднее, чем за 5 дней до их начала может быть передана средствам массовой информации.

Закрытые слушания проводятся по решению Думы в случаях, если на них обсуждаются вопросы, связанные с государственной, служебной или иной охраняемой законом тайной. Представители прессы, общественности на закрытые депутатские слушания не допускаются.



Статья 94. Председательствующим на депутатских слушаниях являются председатель Думы или его заместитель. По поручению председателя Думы председательствующим на слушаниях может быть председатель, заместитель председателя комиссии, организующей слушания, или иное лицо.



Статья 95. Председательствующий на слушании коротко информирует о существе обсуждаемого вопроса, его значимости, порядке проведения заседания, составе приглашенных лиц, предоставляет слово представителю комиссии для сообщения по обсуждаемому вопросу. После чего предоставляет слово для выступлений приглашенным лицам.

После выступлений лиц, приглашенных на депутатские слушания, следуют вопросы депутатов Думы и ответы на них. Вопросы могут быть заданы как в устной, так и в письменной форме.

Продолжительность депутатских слушаний определяется характером обсуждаемых вопросов.

Дума вправе принять решение о перерыве в ходе депутатских слушаний и о продолжении их в другое, удобное для депутатов время.

Участники слушаний обязаны соблюдать порядок на заседании. При необходимости председательствующий вправе удалить нарушителей порядка из зала заседания.



Статья 96. в итоге депутатских слушаний принимается мотивированное заключение по обсуждаемому вопросу и рекомендации.

Рекомендации депутатских слушаний принимаются путем одобрения большинством депутатов Думы, присутствующих на слушании.

Рекомендации депутатских слушаний могут при необходимости служить основанием для принятия Думой закона (решения).



Статья 97. Все материалы депутатских слушаний протоколируются, стенографируются. Протокол и стенограмма подписываются председательствующим. Рекомендации открытых депутатских слушаний могут быть опубликованы в печати.

Материалы закрытых депутатских слушаний предназначаются только для депутатов Думы и представителей государственных органов, которые принимали участие в депутатских слушаниях.



Глава 11. ОБЕСПЕЧЕНИЕ деятельности ДУМЫ



Статья 98. Депутаты Думы могут работать в Думе на постоянной основе.

Количество депутатов, работающих на штатной, оплачиваемой основе, определяется Думой, но не может превышать две пятых от общего числа избранных депутатов Думы.

Заявление депутата, выразившего свое желание работать на постоянной основе, рассматривается на заседании Думы с принятием по результатам обсуждения решения об удовлетворении или отклонении заявления.

Решение принимается большинством голосов от числа депутатов, избранных в Думу. Решение вступает в силу с момента принятия.



Статья 99. Для организационного и правового обеспечения деятельности Думы, оказания помощи постоянным и временным комиссиям и депутатам в подготовке необходимых материалов Дума образует свой аппарат.

Задачи, формы и методы работы, порядок формирования аппарата определяются Положением об аппарате, утверждаемым Думой.



Статья 100. Структура, численность аппарата, финансовое, материально-техническое обеспечение его деятельности, размер оплаты труда и условия материально-бытового обеспечения его сотрудников, а также иные расходы на их содержание определяются Думой в пределах предусмотренных бюджетом средств.



Статья 101. Смета расходов, связанных с деятельностью Думы утверждается решением Думы, принимаемым большинством голосов от числа депутатов, избранных в состав Думы в пределах средств, предусмотренных областным бюджетом на содержание Думы.



Глава 12. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ и ВНЕСЕНИЯ изменений

В РЕГЛАМЕНТ ДУМЫ



Статья 102. Регламент принимается на заседании Думы большинством голосов от числа депутатов, избранных в Думу, и вступает в силу со дня его принятия.



Статья 103. Предложения об изменении и дополнении регламента, внесенные группой не менее 5 депутатов Думы, включаются председателем Думы в повестку дня заседания Думы незамедлительно, без голосования и рассматриваются в первоочередном порядке.

Решения об изменениях и дополнениях регламента принимаются большинством голосов от числа депутатов, избранных в Думу.



Статья 104. Для контроля за соблюдением регламента, разъяснений его отдельных положений Думой может быть создана группа по регламенту.









Региональное законодательство Следующий региональный документ,  правовая интернет библиотека







Новости

Партнеры

Разное

Рейтинг@Mail.ru