Постановление Правительства ЯО от 15.05.1996 N 142-п "О программе БОРЬБЫ с ПРЕСТУПНОСТЬЮ Вобласти на 1996 - 1997 годы"

Страница: 1

1 2 3 4 5
Архив



Правительство ЯРОСЛАВСКОЙ области



Постановление

от 15 мая 1996 г. N 142-п



О программе БОРЬБЫ с ПРЕСТУПНОСТЬЮ

Вобласти на 1996 - 1997 годы



Правительство области



ПОСТАНОВЛЯЕТ:



1. Программу борьбы с преступностью в области на 1996 - 1997 годы, разработанную правоохранительными органами области, одобрить (приложение).



2. Департаменту финансов Правительства области (Федоров А.П.):



2.1. в пределах средств, предусмотренных Государственным бюджетом области на 1996 год, произвести полное финансирование УВД области на содержание милиции общественной безопасности и выделить 2,4 млрд. руб. на финансирование мероприятий органов внутренних дел, предусмотренных государственной инвестиционной программой на 1996 год.

2.2. Усилить контроль за целевым использованием средств, выделяемых на реализацию мероприятий Программы.



3. Департаменту финансов (Федоров А.П.) и департаменту инвестиций и инвестиционной политики (Абросимова И.В.) при разработке проекта Государственного бюджета области на 1997 год предусмотреть выделение целевых средств на финансирование мероприятий Программы отдельной строкой.



4. Секретариату Правительства области (Гусев И.К.) подготовить обращение Губернатора и Правительства области в соответствующие федеральные правоохранительные органы о выделении средств на реализацию Программы в части мероприятий, подлежащих финансированию из Государственного бюджета Российской Федерации.



5. Руководителям департаментов Правительства области совместно с правоохранительными органами обеспечить своевременное и полное выполнение организационно-практических мероприятий Программы.



6. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований области организовать работу по выполнению мероприятий Программы.



7. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителей Председателя Правительства области по направлениям деятельности.



Председатель

Правительства

Ярославской области

В.А.КОВАЛЕВ











Приложение

к постановлению

Правительства области

от 15.05.96 N 142-п



ПРОГРАММА

БОРЬБЫ с ПРЕСТУПНОСТЬЮ в области

НА 1996 - 1997 годы



ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СОСТОЯНИЯ ПРЕСТУПНОСТИ



На протяжении пяти последних лет на территории области сохраняется сложная криминальная ситуация. Динамику и структуру преступности наряду с традиционными определяли негативные тенденции, характерные для периода преобразования социально-экономических отношений. Массив зарегистрированных преступлений за 1995 год по сравнению с 1990 г. увеличился на 49,0% и составил 30681. Уровень преступности постепенно возрос с 139,8 до 209,3.

Наибольшая криминогенность отмечается на территориях Кировского (380,7), Мышкинского (274,0), Рыбинского (379,5), Любимского (300), Ярославского (274,1), Ленинского (259,5), Ростовского (245,5) и Первомайского (312,6) районов. Практически во всех районах возросли тяжкие преступления, а в целом по области в 4,6 раза (с 2767 до 13433).

Резко дестабилизирует ситуацию рост актов криминального насилия. в 1995 г. почти в два раза (с 153 до 296) возросло число умышленных убийств, на 62,1% (с 391 до 634) - тяжких телесных повреждений, в 2,7 раза (с 153 до 410) - разбоев, на 76% (с 1081 до 1903) - грабежей. Нередко по убийствам рассматриваются версии использования наемных убийц. Все чаще стало применение огнестрельного оружия и взрывчатых устройств, что ставит под угрозу общественную безопасность населения. с использованием огнестрельного оружия ежегодно совершается свыше 100 преступлений (1993 - 122, 1994 - 103, 1995 - 104).

Основная часть этих преступлений совершается в областном центре и крупных городах области.

Источниками пополнения преступных арсеналов стали регионы вооруженных конфликтов, кустарное производство, кражи на оружейных заводах и в воинских частях, контрабандный ввоз из-за рубежа.

Усилилась дерзость и агрессивность преступников, пренебрежение жизнью и здоровьем окружающих. Только за два года (1993 - 1994) на территории областного центра, в Ростове, Рыбинске и Ярославском районе прозвучало 47 криминальных взрывов, а количество поджогов достигло 210.

Наряду с увеличением за 5 лет числа грабежей и разбоев повышается степень опасности их совершения, что создает серьезную угрозу - физическому и психическому здоровью граждан.

Правоохранительным органам оказывается ожесточенное противодействие. За 5 лет при исполнении служебных обязанностей 67 сотрудников получили ранения, 12 сотрудников погибли.

Серьезную опасность представляет набирающий силу потенциал организованной преступности. Действующие в области преступные сообщества активно расширяют сферу своей деятельности за счет торговли оружием, наркотиками и крадеными автомашинами, контроля над другими полулегальными видами бизнеса, разграбления и незаконного вывоза за рубеж исторических и культурных ценностей.

По результатам работы только за 1995 год было выявлено 171 организационных преступных формирований численностью 645 человек, в т.ч. 156 лидеров, 408 активных участника, 50 пособников, 31 коррумпированное лицо. Пресечена деятельность 135 организованных преступных групп. к уголовной ответственности привлечено 262. 40,6% от числа выявленных участников организованных преступных формирований, в т.ч. 54 лидера, 181 активный участник, 10 пособников и 17 коррупционеров.

Обострение экономических и социально-политических противоречий способствует дальнейшей криминализации общества и росту экстремистских акций. За последний год в области значительно увеличилось число "заказных" убийств, в которых погибло 15 человек, более чем в 1,5 раза - количество случаев так называемого "ложного терроризма". На фоне жесткого передела сфер криминального бизнеса отдельные виды преступлений трансформируются в уголовный терроризм.

Существенный ущерб экономическим интересам региона наносит не встречавшийся до недавнего времени на территории области такой опасный вид организованной преступности как контрабанда. Только в 1994-1995 годах разрабатывалось свыше 30 таких криминальных группировок, деятельность которых все более приобретает трансграничный характер. За контрабанду привлечены к уголовной ответственности 36 лиц, в том числе 14 иностранцев, 6 из которых осуждены.

Основным фактом криминализации экономики является кризисное состояние ее отраслей. Активное функционирование новых форм собственности, новые формы взаиморасчетов субъектов хозяйственной деятельности, несовершенство законодательства и связанная с ним уязвимость банковско-кредитной системы, процессы приватизации увеличивают возможность незаконного обогащения, усиливают стремление к захвату рынка структурами теневой экономики.

Правовая неурегулированность фондового и рынка ценных бумаг создает благоприятные условия для мошеннических операций. Количество фактов завладения имуществом путем обмана либо злоупотребления доверием в сфере экономики выросло в 5,7 раза (с 131 до 745).

В 1995 г. количество выявленных преступлений экономической направленности увеличилось на 13,8% (с 1512 до 1721). При этом в структуре экономической преступности все больший удельный вес приходится на должностные преступления (135 или 7,8% против 1,9% в 1990 г.), факты взяточничества (78 или 4,5% против 1,5% в 1990 г.). Получили распространение факты изготовления и сбыта поддельных денег и бумаг. Число уголовных дел, возбужденных по фактам сбыта фальшивых денежных купюр за 1995 г. составляет 272 (в 1990 - 0).

С 1990 г. отмечается сокращение числа преступлений, совершенных в общественных местах, предопределив снижение в целом за 5 лет на 10,8% (с 4652 в 1990 до 4148 в 1994).

Несмотря на это, оперативная обстановка в общественных местах, на улицах городов и других населенных пунктов остается сложной. Увеличилось число умышленных убийств (с 21 в 1990 до 25 в 1995), тяжких телесных повреждений (с 94 до 141). Усиливается напряженность в связи с участившимися проявлениями злостного хулиганства (+33,4% с 1124 до 1667). Еще не достигнута должная отдача от созданных в Ярославле и Угличе 22 стационарных постов милиции, медленно решаются вопросы установки постов в других городах и районных центрах, восстановления общественных пунктов охраны порядка. с большим трудом осуществляется возрождение на новой основе общественных формирований по поддержанию порядка на улицах и в общественных местах.

Общую обстановку на улицах усугубляет состояние безопасности дорожного движения. Разукомплектование крупных автопредприятий, ослабление внимания к подготовке и контролю за работой водительского состава привело к падению в целом водительской дисциплины и совершению ими дорожно-транспортных происшествий с серьезными последствиями. При незначительном постепенном снижении числа зарегистрированных ДТП общее их число, начиная с 1990 г., сократилось лишь на 13,0% (с 1912 до 1692).

Смещение ценностных ориентаций отдельных групп населения в сторону криминального образа жизни ведет к интенсивному вовлечению в криминальную среду все большего числа граждан. Преступность несовершеннолетних увеличилась на 40,0% (с 1674 до 2343), ранее судимых в 2,1 раза (с 2730 до 5730), не имеющих постоянного источника доходов в 7,2 р. (с 1108 до 7936), значительно возросло число преступлений, совершенных лицами в состоянии алкогольного опьянения + 2,6 р. (с 3072 до 8033), в группе на 84,9% (с 2086 до 3858).

Продолжает оставаться сложной оперативная обстановка в местах исполнения уголовных наказаний. Наблюдается ухудшение криминогенного состава осужденных, большинство из которых отбывают наказания за тяжкие преступления (63% от общей численности лиц, отбывающих наказания).

Несмотря на активные меры оперативно-режимного характера (только за год предотвращено 312 преступлений (+13,9%), в т.ч. 77 побегов (+37,5%), 198 (+78,4%) тяжких преступлений против личности) в исправительно-трудовых учреждениях области продолжают совершаться преступления (1991 - 32, 1992 - 25, 1993 - 26, 1994 - 13, 1995 - 19). в 1995 г. допущены чрезвычайные происшествия: групповой побег подследственных в СИЗО-2 г. Рыбинска и побег осужденного в ИТК-8 г. Ярославля. Одной из причин, влияющих на обстановку в ИТУ, является перелимит спецконтингента. Так, при лимите жилой площади 2100 мест в следственных изоляторах содержится 3765 человек, в т.ч. в СИЗО-1 г. Ярославля соответственно 1550, 2730, в СИЗО-2 г. Рыбинска - 550, 1035. Помещения и коммуникации устарели, требуют частичной замены, ремонта, расширения и увеличения с учетом фактического положения дел.

В крайне тяжелом финансовом положении находятся практически все учреждения. Финансирование за счет средств федерального бюджета не превышает 10% от потребности, что не позволяет своевременно и в полном объеме решать вопросы коммунально-бытового обеспечения осужденных, выплаты заработной платы сотрудникам, приобретения автотранспорта и специальной техники для решения служебных задач. в комплексе эти факторы создают дополнительную криминальную напряженность.

На протяжении ряда лет сложной остается обстановка в обеспечении пожарной безопасности. Сохраняется тенденция роста гибели людей и последствий от пожаров. в 1991 году произошло 2720 пожаров, погибло 98 человек, в 1992 г. соответственно 2779 пожаров и 136 человек, в 1993 г. 2900 и 182, в 1994 г. - 2943 и 222, 1995 - 2717 и 185. Ежегодно растет число пожаров в жилом секторе, увеличивается их доля на сельскохозяйственных и промышленных объектах.

Из-за отсутствия достаточного финансирования не приобретена техника и не получает должного развития база пожаротушения.



ФАКТОРЫ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ ТЕНДЕНЦИИ ПРЕСТУПНОСТИ



На 1996 - 1997 гг. следует ожидать сохранение влияния на преступность тех социально-экономических факторов, которые сказывались на криминальной ситуации сегодняшнего дня (рост инфляции, заметное снижение жизненного уровня широких слоев населения, имущественное расслоение общества, явная и скрытая безработица, массовая миграция, а также порожденный экономическими трудностями и нерешенными социальными проблемами неблагоприятный психологический фон).

Внесенные в легальные экономические отношения предпринимателей опыт функционирования подпольного бизнеса, переход к открытым формам дележа госсобственности, будут и дальше стимулировать "выяснение" экономических отношений при помощи уголовно-наказуемых методов.

Подобная криминальная окраска поведения в сфере предпринимательства будет оказывать свое влияние на состояние и динамику, главным образом, таких преступлений как умышленные убийства, тяжкие телесные повреждения, умышленное уничтожение имущества, в т.ч. путем поджогов, подкупа и шантажа.

Нехватка в многочисленных коммерческих банках, ТОО, АО и т.д. специалистов, имеющих опыт экономического анализа, ведения банковских и иных финансовых операций, бухгалтерского учета создает широкие возможности для различного рода злоупотреблений и махинаций в сфере предпринимательства.

Высокие темпы инфляции и неразвитость банковской системы будут способствовать и подталкивать предпринимателей избегать безналичных расчетов. Хранение больших денежных сумм в служебных помещениях и по месту жительства провоцирует совершение грабежей, разбоев, краж, убийств.

Косвенным образом этот фактор может повлиять и на преступления, связанные с незаконным оборотом оружия, т.к. будет нарастать потребность в нем как в средствах угрозы, так и в средствах защиты. Интенсивная денежная эмиссия, равно как и выпуск в обращение новых ценных бумаг и денежных купюр, будет неизбежно сопровождаться ростом фальшивомонетничества и подделки указанных бумаг.

В условиях кризиса происходит дальнейшее изменение общественной психологии. Повысился порог терпимости к преступным проявлениям, часть из которых зачастую стала расцениваться как обыденные события, не вызывающие должной реакции со стороны государства и, следовательно, как вполне допустимые.

Возрастающая психологическая неудовлетворенность взрослых граждан приводит к увеличению случаев жестокого обращения с детьми, увеличению числа семейных конфликтов, что повлечет еще более интенсивное "вытеснение" детей и подростков из сферы семьи на улицу и даст толчок к новому увеличению фактов противоправного поведения несовершеннолетних, а также бытовых правонарушений и преступлений.

Одним из факторов, влияющих на криминальную ситуацию, следует признать и проблемы в деятельности ОВД. Значительное омоложение личного состава оперативно-следственного аппарата, недостаточное ресурсное обеспечение существенно отразилось на результативности и качестве их работы. Такое положение может привести к тому, что все больше граждан, ставших жертвами или свидетелями преступлений, не будут сообщать о них в органы внутренних дел, не доверяя квалификации работников ОВД, а будут обращаться за помощью к определенным преступным группировкам и авторитетам.

Продолжается гуманизация уголовной политики в рамках сужения сферы тюремной репрессии, что приводит к девальвации оценок реальной общественной опасности преступлений, способствует усилению эффекта безнаказанности за содеянное.

Трудности в экономике и социальной сфере ведут к сокращению возможностей ресоциализации лиц, освобожденных из мест лишения свободы.



ПРОГНОЗИРУЕМЫЕ ТЕНДЕНЦИИ ПРЕСТУПНОСТИ на 1996 - 1997 ГГ.



Учитывая факторы инерционности основных тенденций преступности следует ожидать, что криминологическая ситуация не улучшится даже если некоторые социально-экономические направления развития общества обнаружат признаки стабилизации. Исходные данные свидетельствуют о поддержании на территории области криминальной опасности по возрастающей. Преступность будет хоть и незначительно расти и приобретать новые негативные качественные характеристики.

Количество тяжких преступлений против личности вероятно будет увеличиваться. Получат развитие организационные формы проявления преступности, вооруженность населения.

Постоянным объектом преступного посягательства криминальных группировок по-прежнему будет собственность коммерческих структур. Остается актуальной проблема безлицензионной деятельности многочисленных финансовых компаний, которые заканчивают свою деятельность фиктивным банкротством. Раскрытие преступлений лишь по фактам сбыта поддельных бумаг и ценных бумаг без разрешения проблемы их изготовления не позволит остановить процесс распространения фальшивомонетничества.

Неразрешенность проблем, связанных с трудовым и бытовым устройством, в первую очередь, ранее судимых будет поддерживать на высоком уровне рецидивную преступность несовершеннолетних, а также лиц, не имеющих постоянного источника дохода. Высокий криминогенный потенциал заключает в себе продолжающаяся алкоголизация и наркотизация населения. Психологический дискомфорт, вызванный у большей части населения финансовыми трудностями, может вызвать "всплески" преступных проявлений как в быту, так и в общественных местах.

Снижение преступности может происходить лишь за счет увеличения числа латентных преступлений, что крайне опасно для будущего, ибо создает мощный потенциал подъема преступности на более высокий, чем могло бы быть уровень. в этой связи не совсем оправдано требовать от правоохранительных органов снижения преступности.

Основные усилия органов государственной власти области и органов местного самоуправления на местах должны быть направлены на создание максимально эффективной системы противодействия преступности, обеспечивающей контроль за ее изменениями на социально-терпимом уровне, объективно отвечающем состоянию общества.

Приоритетной становится задача усиления роли государственных органов, как гаранта безопасности. Это создание необходимой материально-технической базы ОВД, укрепление их профессионально подготовленными кадрами, преодоление тенденции к снижению доверия граждан к органам охраны правопорядка и, в первую очередь, за счет должного обеспечения неотвратимости наказания за совершаемые правонарушения.

В местах исполнения уголовных наказаний обстановка будет осложняться по причине продолжающегося перелимита следственных изоляторов, снижения объемов производства и невозможностью обеспечения осужденных трудовой занятостью. Крайне сложно будут решаться вопросы финансирования коммунально-бытовых услуг и питания осужденных, приобретения автотранспорта и специальной техники для нужд ИТУ и т.д. При сохранении тенденции к росту численности спецконтингента ухудшится криминогенная обстановка, возрастает опасность образования многочисленных группировок отрицательной направленности, повысится их негативное влияние на основную часть осужденных.

Неблагоприятными тенденциями будет характеризоваться состояние пожарной безопасности.

Следует ожидать рост числа пожаров:

- на сельскохозяйственных объектах ввиду дробления хозяйств, ухудшения их экономического положения, трудовой дисциплины, а также сокращения добровольных пожарных дружин по охране этих объектов по причине экономической несостоятельности производств;

- на промышленных объектах по причине неритмичности работы производства, снижения технологической дисциплины и старения оборудования, сокращения финансовых вложений на выполнение противоправных мероприятий, сокращения, ликвидации объектовых пожарных подразделений на этих предприятиях;

- в жилом секторе по причине старения жилого фонда, роста бытового пьянства и других социальных причин.

Продолжится старение и снижение уровня материально-технической базы подразделений пожарной охраны по причине неудовлетворительного финансирования службы за счет федерального бюджета.



ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ деятельности

ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ



В целях улучшения деятельности правоохранительных органов по обеспечению защиты конституционных прав и свобод граждан приоритетными на 1996 - 1997 гг. следует считать следующие задачи:

- Укрепление взаимодействия всех правоохранительных органов для выработки совместных мероприятий по конкретным направлениям борьбы с преступностью, оптимальных решений по проблемным вопросам, предложений по изменению и дополнению федерального и регионального законодательства.

- Повышение профессиональной подготовки и мастерства кадров, их ответственности за порученный участок работы.

- Доведение их материально-технического обеспечения до норм положенности, создание необходимых социальных условий сотрудникам для труда и отдыха.

- Обеспечение оперативности реагирования на происшествия, сообщения и заявления граждан о преступлениях. Своевременность пресечения правонарушений, правовой оценки деяний, качественное проведение первоначальных оперативно-следственных мероприятий и сбор первичных материалов, оказание помощи потерпевшим.

- Расширение возможностей для более эффективной работы по раскрытию и расследованию, в первую очередь, тяжких преступлений. Применение в этих целях помимо традиционных новых научно-технических средств и методов.

- Реализация и освоение программ компьютеризации, криминалистических и иных видов учетов, развитие системы связи.

- Выработка и реализация мероприятий по противодействию организованным формам проявления преступности, выявлению и изъятию из незаконного оборота оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и наркотиков.

- Реализация комплекса технических и правовых мероприятий по охране материальных ценностей юридических и физических лиц.

- Обеспечение охраны общественного порядка, особенно, в местах массового пребывания граждан за счет уплотнения наружных сил милиции, расширения сети и организации круглосуточной работы стационарных постов милиции.

- Профилактико - предупредительная работа в сфере семейно-бытовых отношений, активизация борьбы с пьянством и алкоголизмом, преступностью несовершеннолетних, ужесточение контроля за подучетными.

- Наращивание усилий на вовлечение населения в общественные формирования правоохранительной направленности, совершенствование морального и материального стимулирования активности граждан, участвующих в охране правопорядка.

- Обеспечение информированности населения через средства массовой информации о состоянии преступности и результатах оперативно-служебной деятельности по различным направлениям. Всемерное использование возможностей газет, радио и телевидения для раскрытия преступлений, пропаганды здорового образа жизни и формирования позитивного общественного мнения о деятельности органов внутренних дел.











МЕРОПРИЯТИЯ

ПО реализации программы БОРЬБЫ с ПРЕСТУПНОСТЬЮ В

области на 1996 - 1997 годы



1. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАКТИЧЕСКИЕ МЕРОПРИЯТИЯ



----T--------------------------------------------T---------T-----------------¬
¦ N ¦           Содержание мероприятия           ¦  Срок   ¦Предполагаемые   ¦
¦п/п¦                                            ¦ исполн. ¦  исполнители    ¦
+---+--------------------------------------------+---------+-----------------+
¦ 1 ¦                     2                      ¦   3     ¦      4          ¦
+---+--------------------------------------------+---------+-----------------+
¦             Совершенствование правовых и организационных                   ¦
¦                 мер усиления борьбы с преступностью:                       ¦
+------------------------------------------------T---------T-----------------+
¦1. Подготовить и внести на рассмотрение         ¦         ¦                 ¦
¦   следующие вопросы:                           ¦         ¦                 ¦
¦                                                ¦         ¦                 ¦
¦1.1. в Государственной Думе Ярославской области ¦         ¦                 ¦
¦                                                ¦         ¦УВД,             ¦
¦1.1.1. о внесении изменений и дополнений в Закон¦  2 кв.  ¦департамент      ¦
¦   Ярославской области "Об общих принципах      ¦ 1996 г. ¦финансов         ¦
¦   организации местного самоуправления в        ¦         ¦                 ¦
¦   Ярославской области" по разработке,          ¦         ¦                 ¦
¦   утверждению и исполнению местных бюджетов в  ¦         ¦                 ¦
¦   части расходов на обеспечение пожарной       ¦         ¦                 ¦
¦   безопасности, в т.ч. на содержание пожарной  ¦         ¦                 ¦
¦   охраны.                                      ¦         ¦                 ¦
¦                                                ¦         ¦                 ¦
¦1.1.2. о порядке начисления, распределения и    ¦  2 кв.  ¦УВД,             ¦
¦   расходования сумм штрафов, поступивших от    ¦ 1996 г. ¦департамент      ¦
¦   реализации Закона Ярославской области        ¦         ¦финансов         ¦
¦   "Об упорядочении регистрации физических      ¦         ¦                 ¦
¦   лиц на территории Ярославской области".      ¦         ¦                 ¦
¦                                                ¦         ¦                 ¦
¦1.1.3. о неотложных мерах по усилению борьбы    ¦  2 кв.  ¦УВД, ЯрТ,        ¦
¦   с хищениями черных и цветных металлов,       ¦ 1996 г. ¦УФСБ, СУВДТ,     ¦
¦   их лома и отходов, драгоценных металлов и    ¦         ¦прокуратура      ¦
¦   камней, пресечению незаконного их вывоза за  ¦         ¦области,         ¦
¦   пределы области по опыту Тульской области    ¦         ¦ГОРОВД           ¦
¦   и республики Беларусь.                       ¦         ¦                 ¦
¦                                                ¦         ¦                 ¦
¦1.1.4. о порядке формирования и использования   ¦  2 кв.  ¦УВД,             ¦
¦   средств областного фонда "Пожарная           ¦ 1996 г. ¦департамент      ¦
¦   безопасность".                               ¦         ¦финансов         ¦
¦                                                ¦         ¦                 ¦
¦1.1.5. Об утверждении правил поведения детей    ¦ 1996 г. ¦УВД,             ¦
¦   и подростков до 16 лет в общественных местах ¦         ¦прокуратура      ¦
¦   и административной ответственности родителей ¦         ¦области, отдел   ¦
¦   (лиц, их заменяющих), должностных лиц за     ¦         ¦юстиции,         ¦
¦   нарушение установленного времени (срока)     ¦         ¦комиссия по      ¦
¦   пребывания несовершеннолетних на улицах и    ¦         ¦делам            ¦
¦   других общественных местах                   ¦         ¦несовершеннол.   ¦
¦                                                ¦         ¦Департамент      ¦
¦                                                ¦         ¦образования,     ¦
¦                                                ¦         ¦здравоохранения  ¦
¦                                                ¦         ¦и фармации       ¦
¦                                                ¦         ¦                 ¦
¦1.1.6. Проекта Закона Ярославской области о     ¦ 1 пол.  ¦Департаменты     ¦
¦   государственной поддержке детских и молодежн.¦ 1996 г. ¦образования,     ¦
¦   общественных организаций и объединений       ¦         ¦по делам         ¦
¦                                                ¦         ¦молодежи, УВД,   ¦
¦                                                ¦         ¦отдел юстиции,   ¦
¦                                                ¦         ¦прокуратура      ¦
¦                                                ¦         ¦области          ¦
¦                                                ¦         ¦                 ¦
¦1.1.7. Об освобождении исправительно-трудовых   ¦ 1 пол.  ¦УВД,             ¦
¦   учреждений, службы областного адресного бюро ¦ 1996 г. ¦департамент      ¦
¦   УВД от уплаты всех видов налогов, сборов,    ¦         ¦финансов         ¦
¦   пошлин                                       ¦         ¦                 ¦
¦                                                ¦         ¦                 ¦
¦1.1.8. Проекта Закона Ярославской области,      ¦ 1997 г. ¦Областной        ¦
¦   определяющего для органов местного           ¦         ¦комитет          ¦
¦   самоуправления порядок назначения и выплаты  ¦         ¦занятости        ¦
¦   пособия по безработице лицам, вернувшимся    ¦         ¦населения, УВД,  ¦
¦   из мест лишения свободы                      ¦         ¦прокуратура      ¦
¦                                                ¦         ¦области          ¦
¦1.2. На Правительстве области:                  ¦         ¦                 ¦
¦                                                ¦         ¦                 ¦
¦1.2.1. о принятии целевой программы по          ¦ 2 кв.   ¦Межведомствен.   ¦
¦   противодействию злоупотреблению              ¦ 1996 г. ¦комиссия по      ¦
¦   наркотическими и другими психоактивными      ¦         ¦противодействию  ¦
¦   веществами и их незаконному обороту на       ¦         ¦злоупотреблению  ¦
¦   1996 год                                     ¦         ¦наркотическими   ¦
¦                                                ¦         ¦средствами и их  ¦
¦                                                ¦         ¦незаконному      ¦
¦                                                ¦         ¦обороту в        ¦
¦                                                ¦         ¦области          ¦
¦                                                ¦         ¦                 ¦
¦1.2.2. о квотировании рабочих мест на           ¦ 1 пол.  ¦Комитет          ¦
¦   предприятиях различных форм собственности    ¦ 1996 г. ¦занятости        ¦
¦   области для трудоустройства лиц,             ¦         ¦населения,       ¦
¦   освобождаемых из ИТУ, несовершеннолетних     ¦         ¦департамент      ¦
¦                                                ¦         ¦промышленности   ¦
¦                                                ¦         ¦и                ¦
¦                                                ¦         ¦предпринимат.,   ¦
¦                                                ¦         ¦УВД,             ¦
¦                                                ¦         ¦прокуратура      ¦
¦                                                ¦         ¦области          ¦
¦                                                ¦         ¦                 ¦
¦1.2.3 о принятии программы "Пожарная            ¦ 1 пол.  ¦УВД              ¦
¦   безопасность и социальная защита на          ¦ 1996 г. ¦                 ¦
¦   1996 - 1997 годы"                            ¦         ¦                 ¦
¦                                                ¦         ¦                 ¦
¦1.2.4. о создании в г. Ярославле юридического   ¦ 1 пол.  ¦УВД,             ¦
¦   лицея или открытии юридического факультета   ¦ 1996 г. ¦департамент      ¦
¦   в одном из средних учебных заведений         ¦         ¦образования      ¦
¦                                                ¦         ¦                 ¦
¦1.2.5. о выделении специальных площадок и       ¦ 2 пол.  ¦"Яруправтодор",  ¦
¦   расширении сети коммерческих структур по     ¦ 1996 г. ¦"Яравтотранс",   ¦
¦   обеспечению охраны большегрузного транспорта ¦         ¦"Ярославльдор.   ¦
¦   во время стоянки на основных трассах области ¦         ¦ строй", УВД     ¦
¦                                                ¦         ¦                 ¦
¦1.2.6. о создании при судах подразделений       ¦ 1996 г. ¦Отдел юстиции,   ¦
¦   муниципальной милиции с функциями            ¦         ¦областной суд,   ¦
¦   судебных приставов                           ¦         ¦УВД,             ¦
¦                                                ¦         ¦прокуратура      ¦
¦                                                ¦         ¦области,         ¦
¦                                                ¦         ¦департамент      ¦
¦                                                ¦         ¦финансов         ¦
¦                                                ¦         ¦                 ¦
¦1.2.7. о создании на базе психоневрологического ¦ 1997 г. ¦Департамент      ¦
¦   диспансера отделения стационарной судебно -  ¦         ¦здравоохранения  ¦
¦   психиатрической экспертизы для следственно - ¦         ¦и фармации, УВД, ¦
¦   арестованных в г. Ярославле и филиала        ¦         ¦прокуратура      ¦
¦   амбулаторной судебно-психиатрической         ¦         ¦области          ¦
¦   экспертизы в г. Рыбинске                     ¦         ¦                 ¦
¦                                                ¦         ¦                 ¦
¦1.2.8. о создании специализированных            ¦         ¦                 ¦
¦   подразделений УВД за счет средств областного ¦         ¦                 ¦
¦   бюджета:                                     ¦         ¦                 ¦
¦   - по предупреждению и пресечению преступлений¦         ¦                 ¦
¦   в сфере частно-детективной и охранной        ¦         ¦                 ¦
¦   деятельности;                                ¦         ¦                 ¦
¦   - по борьбе с содержателями притонов и       ¦ 1997 г. ¦УВД,             ¦
¦   сводничества (милиции нравов).               ¦         ¦департамент      ¦
¦                                                ¦         ¦финансов         ¦
¦                                                ¦         ¦                 ¦
¦1.2.9. о ходе выполнения постановления          ¦ 1997 г. ¦Департамент      ¦
¦   Правительства области от 22.05.95 г. N 107   ¦         ¦культуры,        ¦
¦   "О техническом обеспечении безопасности      ¦         ¦искусства и      ¦
¦   музеев Ярославской области"                  ¦         ¦исторического    ¦
¦                                                ¦         ¦наследия, УВД    ¦
¦                                                ¦         ¦                 ¦
¦1.3. в мэрии г. Ярославля, органах местного     ¦         ¦                 ¦
¦   самоуправления области:                      ¦         ¦                 ¦
¦                                                ¦         ¦                 ¦
¦1.3.1. о разработке с учетом местных условий    ¦ 2 кв.   ¦Главы            ¦
¦   программ "Правопорядок 1996 - 1997 годов"    ¦ 1996 г. ¦муниципальных    ¦
¦                                                ¦         ¦образований,     ¦
¦                                                ¦         ¦УВД, УФСБ,       ¦
¦                                                ¦         ¦СУВДТ, УФСНП,    ¦
¦                                                ¦         ¦ЯрТ,прокуратура  ¦
¦                                                ¦         ¦области          ¦
¦                                                ¦         ¦                 ¦
¦1.3.2. о создании штабов ДНД как координирующих ¦ 1996 г. ¦Мэрия,           ¦
¦   центров работы общественных формирований     ¦         ¦г. Ярославля,    ¦
¦   правоохранительной направленности            ¦         ¦главы            ¦
¦                                                ¦         ¦муниципальных    ¦
¦                                                ¦         ¦образований,     ¦
¦                                                ¦         ¦прокуратуры      ¦
¦                                                ¦         ¦области,         ¦
¦                                                ¦         ¦городов,         ¦
¦                                                ¦         ¦районов, УВД,    ¦
¦                                                ¦         ¦ГОРОВД,          ¦
¦                                                ¦         ¦народные суды    ¦
¦                                                ¦         ¦                 ¦
¦1.3.3. о выделении зданий и помещений УВД и     ¦ 2 пол.  ¦Мэрия            ¦
¦   подразделениям внутренних дел, УФСНП для     ¦ 1996 г. ¦г. Ярославля,    ¦
¦   размещения личного состава и техники         ¦         ¦главы            ¦
¦                                                ¦         ¦муниципальных    ¦
¦                                                ¦         ¦образований,     ¦
¦                                                ¦         ¦УВД, ГОРОВД,     ¦
¦                                                ¦         ¦ИТУ, ПЧ, УФСНП   ¦
¦                                                ¦         ¦                 ¦
¦1.3.4. о расширении сети стационарных постов    ¦ 1997 г. ¦Главы            ¦
¦   милиции в густонаселенных районах и на       ¦         ¦муниципальных    ¦
¦   автодорогах области                          ¦         ¦образований,     ¦
¦                                                ¦         ¦ГОРОВД           ¦
¦                                                ¦         ¦                 ¦
¦1.3.5. о разработке и принятии социальной       ¦ 1996 г. ¦Мэрия            ¦
¦   региональной программы по профилактике       ¦         ¦г. Ярославля,    ¦
¦   правонарушений несовершеннолетних в          ¦         ¦главы            ¦
¦   г. Ярославле на 1996 - 2000 гг.              ¦         ¦территориальных  ¦
¦                                                ¦         ¦администраций    ¦
¦                                                ¦         ¦мэрии            ¦
¦                                                ¦         ¦г. Ярославля     ¦
¦                                                ¦         ¦                 ¦
¦1.3.6. Внести на рассмотрение мэрии             ¦ 1 пол.  ¦УВД, Кировский   ¦
¦   г. Ярославля, Кировской территориальной      ¦ 1996 г. ¦РОВД,            ¦
¦   администрации мэрии г. Ярославля вопрос об   ¦         ¦департамент      ¦
¦   открытии медицинского вытрезвителя при       ¦         ¦здравоохранения  ¦
¦   Кировском РОВД                               ¦         ¦и фармации       ¦
¦                                                ¦         ¦                 ¦
¦1.3.7. Реализовать комплекс вопросов, связанных ¦ 1996 -  ¦Мэрия            ¦
¦   с созданием в гг. Ярославле и Рыбинска       ¦ 1997 гг.¦г. Ярославля,    ¦
¦   "Бюро несчастных случаев" для своевременного ¦         ¦Рыбинский        ¦
¦   получения гражданами и юридическими лицами   ¦         ¦муниципальный    ¦
¦   информации о пострадавших от преступлений,   ¦         ¦округ, УВД       ¦
¦   несчастных случаев, дорожно-транспортных     ¦         ¦                 ¦
¦   происшествий, обнаруженных неизвестных       ¦         ¦                 ¦
¦   больных, детях, неопознанных трупах, а также ¦         ¦                 ¦
¦   трупах неизвестных граждан, невостребованных ¦         ¦                 ¦
¦   по различным причинам                        ¦         ¦                 ¦
¦                                                ¦         ¦                 ¦
¦1.3.8. Изучить возможности и принять меры к     ¦ 1996 г. ¦Мэрия            ¦
¦   созданию на базе одного из предприятий       ¦         ¦г. Ярославля,    ¦
¦   местной промышленности производство по       ¦         ¦СЭС, УВД,        ¦
¦   хранению, переработке либо утилизации        ¦         ¦прокуратура      ¦
¦   изъятых правоохранительными органами в ходе  ¦         ¦области,         ¦
¦   проверок пищевых продуктов, не               ¦         ¦департамент      ¦
¦   соответствующих требованиям стандартов, в    ¦         ¦промышленности   ¦
¦   т.ч. опасных для жизни и здоровья граждан    ¦         ¦и предприним.    ¦
¦                                                ¦         ¦                 ¦
¦1.4. На основе предложений заинтересованных     ¦ По отд. ¦Помощники        ¦
¦   правоохранительных органов ежемесячно        ¦ планам, ¦губернатора,     ¦
¦   рассматривать проблемные вопросы их          ¦ утвержд.¦УВД, УФСБ,       ¦
¦   совместной деятельности на координационном   ¦ губерн. ¦прокуратура      ¦
¦   совете по борьбе с преступностью и           ¦ 1996 -  ¦области, СУВДТ,  ¦
¦   коррупцией при губернаторе области           ¦ 1997 гг.¦ЯрТ, УФСНП       ¦
¦                                                ¦         ¦                 ¦
¦1.5. в связи с планируемым использованием       ¦ 2 кв.   ¦УФСБ, СУВДТ,     ¦
¦   существующего в пос. Туношна аэродрома для   ¦ 1996 г. ¦УВД,             ¦
¦   пассажирских и грузовых перевозок рассмотреть¦         ¦прокуратура      ¦
¦   на заседании координационного совета по      ¦         ¦области, УФСНП,  ¦
¦   борьбе с преступностью и коррупцией при      ¦         ¦ЯрТ              ¦
¦   губернаторе области вопросы создания         ¦         ¦                 ¦
¦   соответствующих условий для функционирования ¦         ¦                 ¦
¦   подразделений правоохранительных структур    ¦         ¦                 ¦
¦                                                ¦         ¦                 ¦
¦1.6. Организовать обсуждение организационно -   ¦ 1996 -  ¦Прокуратура      ¦
¦   практических мер по усилению борьбы с        ¦ 1997 гг.¦области, УВД,    ¦
¦   преступностью, охраны правопорядка и         ¦  по     ¦СУВДТ, УФСБ,     ¦
¦   общественной безопасности на                 ¦отдельн. ¦ЯрТ, УФСНП       ¦
¦   межведомственных совещаниях, рабочих         ¦планам   ¦                 ¦
¦   встречах, коллегиях, оперативных             ¦         ¦                 ¦
¦   совещаниях ведомств                          ¦         ¦                 ¦
¦                                                ¦         ¦                 ¦
¦1.7. Развернуть глобальную вычислительную сеть, ¦ 1996 -  ¦УВД, ГОРОВД,     ¦
¦   включающую ГОРОВД, УФСБ, Правительство       ¦ 1997    ¦УФСБ,            ¦
¦   области и мэрию г. Ярославля, обеспечивающую ¦ гг.     ¦прокуратура      ¦
¦   доступ к интегрированным банкам данных,      ¦         ¦области,         ¦
¦   содержащих информацию АСК, ОСК, статистики   ¦         ¦аналитический    ¦
¦   и других видов учетов                        ¦         ¦центр при        ¦
¦                                                ¦         ¦Губернаторе      ¦
¦                                                ¦         ¦области          ¦
¦                                                ¦         ¦                 ¦
¦1.8. Внести предложение в Правительство области ¦ До      ¦УВД, УФСБ,       ¦
¦   о создании специального фонда за счет        ¦ 01.06.  ¦УФСНП,           ¦
¦   взысканных штрафных санкций и конфискованных ¦ 96 г.   ¦прокуратура      ¦
¦   у правонарушителей немаркированных акцизными ¦         ¦области, СУВДТ,  ¦
¦   и специальными марками товаров для развития  ¦         ¦ЯрТ              ¦
¦   материально-технической и социально-бытовой  ¦         ¦                 ¦
¦   базы государственных контролирующих          ¦         ¦                 ¦
¦   правоохранительных органов                   ¦         ¦                 ¦
¦                                                ¦         ¦                 ¦
¦1.9. Войти с предложением в департамент         ¦ 1 пол.  ¦УВД              ¦
¦   образования Правительства области об         ¦ 1996 г. ¦                 ¦
¦   организации обязательного правового обучения ¦         ¦                 ¦
¦   по специальным программам детей в            ¦         ¦                 ¦
¦   дошкольных и образовательных учреждениях с   ¦         ¦                 ¦
¦   включением правил дорожной и пожарной        ¦         ¦                 ¦
1 2 3 4 5


Региональное законодательство Следующий региональный документ,  правовая интернет библиотека







Новости

Партнеры

Разное

Рейтинг@Mail.ru