Решение Переславль-Залесской городской Думы от 02.12.1997 N 82 "О внесении изменений в Устав города ПЕРЕСЛАВЛЯ-ЗАЛЕССКОГО"

Архив



ПЕРЕСЛАВЛЬ-ЗАЛЕССКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

ВТОРОГО СОЗЫВА



РЕШЕНИЕ

от 2 декабря 1997 г. N 82



О внесении изменений в УСТАВ

города ПЕРЕСЛАВЛЯ-ЗАЛЕССКОГО



В связи с принятием органами государственной власти Российской Федерации и Ярославской области законодательных актов, регулирующих вопросы местного самоуправления, Переславль-Залесская городская Дума



РЕШИЛА:



1. Внести изменения в Устав города Переславля-Залесского, утвержденный решением Переславль-Залесской городской Думы 1 созыва N 79 от 22.12.95 с изменениями по решению городской Думы 2 созыва N 71 от 19.09.96.



2. Направить Устав города Переславля-Залесского с принятыми изменениями на регистрацию Губернатору Ярославской области в соответствии с постановлением Губернатора Ярославской области N 427 от 29.07.96.



3. Опубликовать Устав города Переславля-Залесского в средствах массовой информации.



Глава

городского самоуправления

г. Переславля-Залесского

Е.А.МЕЛЬНИК



Председатель

городской Думы

г. Переславля-Залесского

А.М.ДЫМА











Приложение

к решению

городской Думы

г. Переславля-Залесского

от 02.12.97 N 82



СХЕМА

ПОПРАВОК в Устав города ПЕРЕСЛАВЛЯ-ЗАЛЕССКОГО



Преамбула отсутствует



Настоящий Устав в соответствии с Конституцией РФ, федеральным законодательством о местном самоуправлении, Уставом Ярославской области, законодательством Ярославской области о местном самоуправлении определяет структуру городского самоуправления, устанавливает и разграничивает правовые, экономические и финансовые полномочия органов и должностных лиц городского самоуправления, определяет права и обязанности населения по осуществлению городского самоуправления, а также закрепляет иные положения по организации городского самоуправления.



Ст. 1 ч. 1 - в новой редакции


Город Переславль-Залесский является муниципальным образованием Ярославской области, образованным в соответствии с Законом Ярославской области "О муниципальных образованиях Ярославской области" от 30 ноября 1995 года N 20-З в административных границах города Переславля-Залесского.



                    Ч. 2 - без изменений.


                  Ст. 2 ч. 1 - без изменений.


                           Ч. 2


Границы муниципального образования могут быть изменены только с учетом мнения его населения, выраженного непосредственно на референдуме, и утверждаются законом Ярославской области.



Ст. 4 - исключить.


                           Ст. 5


Городское самоуправление - признаваемая и гарантируемая Конституцией РФ самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы городского самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций.



                       Дополнить ч. 2


Жители города осуществляют свое право на городское самоуправление в соответствии с федеральными гарантиями избирательных прав граждан путем референдума, выборов, созыва (схода) граждан, народной правотворческой инициативы, а также через выборные и другие органы городского самоуправления, территориального общественного самоуправления.



                      Дополнить ч. 3


Жители города имеют равные права на осуществление городского самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.



Ст. 6 ч. 2


После слов "местного" - слово "значения", исключить слово "самоуправления".



                      Дополнить ч. 3


Наделение органов городского самоуправления отдельными государственными полномочиями осуществляется федеральными законами, законами Ярославской области с одновременной передачей необходимых материальных и финансовых средств.



Глава 2



ст. 11 дополнить ч. 4


Глава городского самоуправления в соответствии с федеральным законодательством подотчетен населению города непосредственно и городской Думе.



Ст. 12 дополнить ч. 7


Полномочия Главы городского самоуправления начинаются со дня вступления его в должность на 25 день после выборов и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы городского самоуправления.



                           Ст. 13


ч. 1 - в новой редакции


Глава городского самоуправления представляет город Переславль-Залесский во взаимоотношениях с Президентом РФ, Правительством РФ, субъектами РФ, Правительством Ярославской области, органами и должностными лицами других муниципальных образований, полномочными представителями иностранных государств, с населением, трудовыми коллективами, органами территориального общественного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями, общественными объединениями.



Ч. 2


Текст части 1 старой редакции: вместо слов "исполнительно - распорядительные" слова "организационно-распорядительные".



Ч. 3 - в новой редакции


Глава городского самоуправления осуществляет следующие полномочия:

- участвует в очередных и внеочередных заседаниях Думы с правом совещательного голоса;

- вносит проекты решений в городскую Думу;

- подписывает правовые акты городской Думы;

- ежегодно направляет в городскую Думу проект бюджета и отчет о постатейном исполнении бюджета города, организует его выполнение;

- ежегодно направляет городской Думе послание о социально - экономическом состоянии города Переславля-Залесского;

- ежегодно публикует данные: о состоянии здоровья населения, о состоянии природной среды города и использовании природных ресурсов города в хозяйственных целях, о состоянии законности и правопорядка в городе и другие данные в соответствии с законодательством;

- утверждает структуру, штаты администрации города в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете города, и руководит ее деятельностью;

- определяет функции и полномочия структурных подразделений администрации города, утверждает положения о них, вправе отменять акты органов и руководителей структурных подразделений администрации города;

- организует работу с кадрами администрации, принимает меры по повышению их квалификации;

- представляет на согласование городской Думы кандидатуры заместителей Главы администрации;

- назначает на должность и освобождает от нее руководителей структурных подразделений и иных должностных лиц администрации города, заключает трудовые договора (контракты) с работниками администрации города;

- разрабатывает схему управления отраслями городского хозяйства, социальной сферой, а также организации охраны общественного порядка и прав граждан;

- разрабатывает проекты и обеспечивает выполнение программ социально-экономического развития города;

- заключает договора и соглашения с государственными органами и общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями, в том числе зарубежными;

- принимает решения о создании, реорганизации, ликвидации муниципальных предприятий и организаций, осуществляет контроль за их деятельностью, назначает и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

- в соответствии с законодательством принимает меры поощрения, привлекает к дисциплинарной ответственности руководителей и сотрудников структурных подразделений администрации города, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

- организует прием граждан, рассмотрение заявлений, предложений и жалоб граждан, принятие по ним решений;

- открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, распоряжается средствами администрации города, подписывает финансовые документы;

- принимает меры по обеспечению и защите интересов города в суде, арбитражном суде, а также в других органах власти и управления;

- обеспечивает на территории города организацию и проведение выборов в органы городского самоуправления и органы государственной власти, референдумов;

- рассматривает и учитывает в своей деятельности предложения органов территориального общественного самоуправления;

- организует и контролирует в пределах своей компетенции выполнение решений городской Думы, собственных правовых актов всеми государственными органами, общественными объединениями, предприятиями и учреждениями, находящимися на территории города;

- вносит на рассмотрение органов государственной власти Ярославской области проекты актов, принятие которых находится в их компетенции;

- представляет к награждению наградами города и присуждению почетных званий города;

- руководит гражданской обороной города;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Уставом и Положением об администрации города.

Глава городского самоуправления вправе образовывать общественные совещательные органы.



Ч. 3 - исключить.


                Ч. 4 - оставить в старой редакции.


Ст. 14 - в новой редакции


По вопросам своей компетенции и для обеспечения исполнения Законов РФ, Указов Президента РФ, Законов и иных нормативных актов Ярославской области, решений городской Думы Глава городского самоуправления издает правовые акты в форме постановлений, а по вопросам внутренней деятельности - распоряжений.

Постановления и распоряжения вступают в силу с момента подписания, если в них не установлено иное.

Постановления и распоряжения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу с момента их официального опубликования (обнародования).

Постановления Главы городского самоуправления утрачивают силу полностью или частично в случае их изменения или отмены постановлением Главы городского самоуправления или по решению суда о признании постановления несоответствующим законодательству.

Право внесения проектов постановлений принадлежит:

- структурным подразделениям администрации города;

- муниципальным предприятиям и учреждениям;

- должностным лицам городского самоуправления;

- городской Думе.



                        Ст. 15 ч. 7


После слов "утверждать положения о них" следуют слова "а также структуру и штаты администрации города".



Глава 3



Ст. 17 - в новой редакции


Городская Дума - выборный представительный орган городского самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения города и принимать от его имени решения, действующие на территории муниципального образования.

Дума является юридическим лицом, открывает в установленном порядке счета в банке, имеет печать, штамп и несет самостоятельную ответственность по своим обязательствам и принятым решениям в порядке, предусмотренном законодательством.

Свою деятельность Дума осуществляет в соответствии с действующим законодательством РФ, Ярославской области, настоящим Уставом и Регламентом Думы.



Ст. 18 ч. 3 - в новой редакции


Депутат Думы не может занимать должность на государственной или муниципальной службе.



Ст. 19 - в новой редакции


В исключительной компетенции Думы находятся:

- принятие общеобязательных правил по предметам ведения города, предусмотренных настоящим Уставом;

- утверждение бюджета города и отчета о его выполнении;

- принятие планов и программ социально-экономического развития города, утверждение отчетов об их исполнении;

- установление местных налогов и сборов;

- установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью;

- контроль за деятельностью органов и должностных лиц городского самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.

К полномочиям Думы относится:

- принятие Устава города и внесение изменений и дополнений в него, контроль за его выполнением;

- установление порядка предоставления налоговых и других льгот;

- образование внебюджетных и валютных фондов, утверждение положения о них, отчетов об их использовании;

- установление порядка выпуска и размещения лотерей и займов, получения и выдачи кредитов, создания муниципальных банков и иных финансово-кредитных учреждений;

- определение порядка предоставления и изъятия земельных участков, а также условия использования земель в границах города;

- решение в соответствии с законодательством вопросов административно-территориального устройства города;

- объявление природных и иных объектов местного значения охраняемыми объектами природы, истории и культуры, определение правил их охраны, использования и содержания за счет города, а также принятия решений о снятии соответствующего статуса;

- принятие решений по наименованию новых или переименованию существующих улиц, площадей и других градообразующих элементов;

- ратификация договоров и соглашений, подписанных от имени города Главой городского самоуправления с другими муниципальными образованиями, с субъектами Российской Федерации, с регионами иностранных государств;

- утверждение генерального плана развития города и правил его застройки, а также документации территориального проектирования;

- принятие решений о возбуждении ходатайства о приостановлении строительства или эксплуатации объектов в случае нарушения экологических, санитарных, строительных норм и утвержденного генерального плана города;

- утверждение положения о порядке назначения и освобождения от должности руководителей муниципальных предприятий, учреждений и организаций;

- регулирование в соответствии с законодательством цен и тарифов на товары и услуги, утверждение ставок и тарифов на жилищно - коммунальные услуги (кроме тарифов на электрическую энергию и газ), тепловую энергию, которые отнесены к компетенции муниципальных образований нормативными правовыми актами федерального и областного законодательства;

- учреждение собственных средств массовой информации;

- введение символов, наград и почетных званий города;

- назначение выборов Главы городского самоуправления;

- установление порядка сбора подписей и проведения голосования об отзыве депутата Думы и Главы городского самоуправления;

- утверждение назначения и досрочного освобождения от должности Главой городского самоуправления его заместителей;

- утверждение Положения о Думе, Регламента Думы, Положения об администрации города;

- защита прав депутатов;

- утверждение положения об аппарате Думы, расходов на содержание Думы в целом и аппарата Думы;

- принятие решений о проведении городского референдума;

- принятие решений о передаче отдельных полномочий Главе городского самоуправления, за исключением вопросов, отнесенных законодательством и настоящим Уставом к исключительному ведению Думы.

К компетенции Думы относятся также другие вопросы, отнесенные настоящим Уставом к ее полномочиям.

Дума может рассматривать и решать по представлению Главы городского самоуправления вопросы, отнесенные к полномочиям администрации города.

Дума имеет право законодательной инициативы в Государственной Думе Ярославской области, вносить вопросы на городской референдум и быть инициатором областных референдумов в соответствии с законодательством Ярославской области.

Для организационного и правового обеспечения деятельности Думы, оказания помощи депутатам в подготовке необходимых материалов Дума вправе образовывать свой аппарат.



                           Ст. 20


                  ч. 1 и 2 - без изменения
ч. 3 - в новой редакции


Депутаты созываются на первое заседание председателем Думы предыдущего созыва не позднее чем на 30-й день после избрания в Думу нового созыва не менее 2/3 депутатов от установленного числа депутатов Думы.

Заседание Думы правомочно в случае присутствия на нем не менее 2/3 депутатов от установленного числа депутатов Думы.

Первое заседание Думы открывает старейший по возрасту депутат Думы и ведет его до избрания председателя Думы. До избрания председателя Думы нового созыва Думой не могут быть приняты никакие нормативные акты.

Дума в соответствии с Регламентом Думы создает временные депутатские и иные комиссии.

Дума вправе создавать общественные совещательные органы при Думе.



Ст. 22 - дополнить частью 4, 5, 6, 7


Решения Думы вступают в силу с момента их подписания председателем Думы и Главой городского самоуправления, если иное не установлено в самом решении.

Решения Думы, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу с момента их официального опубликования (обнародования).

Решения Думы или их части утрачивают силу с момента вступления в силу решения Думы об их отмене или изменении, либо с момента вступления в силу решения суда о признании решений Думы (или его части) не соответствующими нормам федеральных законов, законам Ярославской области или настоящему Уставу.

По вопросам внутренней деятельности Думы председателем городской Думы издаются распоряжения, которые вступают в силу с момента подписания, если иное не оговорено в самом распоряжении.



Ст. 23 - в новой редакции


Депутатом Думы может быть избрано лицо, являющееся избирателем города.

Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента начала работы Думы нового созыва или в иные сроки, установленные законами РФ и Ярославской области.

В своей деятельности депутат руководствуется действующим законодательством, поддерживает связь с избирателями, ответственен перед ними и подотчетен им. Полномочия депутата не подлежат передаче другому лицу.

Депутаты Думы работают, как правило, на непостоянной основе, перевод на работу депутата на постоянной основе производится на основании решения Думы.

Депутатам, работающим в Думе на непостоянной основе, производятся выплаты, компенсирующие затраты, связанные с депутатской деятельностью, которые выплачиваются со дня их избрания. Размер выплат депутатам, работающим на постоянной и непостоянной основах, устанавливается решением Думы при утверждении расходов на содержание Думы в бюджете города.

Депутатам Думы, работающим на постоянной основе, по окончании срока полномочий по решению Думы из средств городского бюджета выплачивается единовременное пособие в размере шестимесячного денежного содержания (без зачета выходного пособия).

Депутату Думы гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.

По заявке Думы администрация выделяет транспорт для исполнения депутатских обязанностей и поручений. Депутаты пользуются правом бесплатного проезда на городских маршрутах и внеочередного приобретения билетов на автобусы междугороднего сообщения.

Депутат на территории города Переславля-Залесского не может быть задержан, за исключением случаев задержания на месте преступления, подвергнут обыску по месту жительства или работы, арестован, привлечен к административной и уголовной ответственности без согласия прокурора области.

Статус депутата, социально-правовые гарантии осуществления депутатской деятельности устанавливаются законами РФ и Ярославской области.



Ст. 24 - в новой редакции


Председатель Думы, заместитель председателя Думы



Председатель и заместитель председателя Думы организуют работу Думы.

Председатель и заместитель председателя Думы избираются на первом заседании Думы из числа депутатов тайным голосованием на первом заседании Думы на срок полномочий Думы и исполняют свои обязанности со дня избрания в должности. Председатель и заместитель председателя Думы подотчетны Думе и могут добровольно сложить свои полномочия или быть отозваны в порядке, определенном Положением о Думе.

Председатель Думы:

- осуществляет организационное обеспечение деятельности депутатов и Думы в целом, созывает и ведет заседания, формирует повестку дня заседаний Думы, контролирует выполнение регламента, подписывает принятые Думой решения, протоколы заседаний и другие документы Думы, организует контроль выполнения решений Думы;

- представляет Думу в отношениях с юридическими лицами и гражданами;

- утверждает штатное расписание Думы в пределах средств, предусмотренных на содержание Думы;

- формирует структуру и штаты аппарата Думы и руководит его работой;

- в пределах своей компетенции издает распоряжения;

- выполняет другие полномочия и функциональные обязанности в соответствии с настоящим Уставом и Регламентом Думы.

Председатель Думы ежегодно представляет Думе отчет о своей деятельности.

Права и обязанности заместителя председателя Думы определяются Регламентом Думы.



Ст. 25 в части 1


После слов "возлагаются на" дополнить "аппарат Думы -", после слов "на Канцелярию Думы" - словами "организация работы которой

определяется в соответствии с Регламентом Думы".



Ст. 33 - дополнить статьей 33


Полномочия и компетенция городской администрации



Администрация города осуществляет свои полномочия в соответствии с Уставом и Положением об администрации:

- в сфере планирования, бюджета, финансов и учета:



1. Разрабатывает и вносит на утверждение Думы проекты планов и программ социально-экономического развития города, бюджет, организует их исполнение;



2. Получает от предприятий, организаций и учреждений, расположенных на территории города, необходимые сведения о проектах их планов и мероприятий, которые могут иметь экологические, демографические и иные последствия, затрагивающие интересы населения города, осуществляет обязательное для таких планов согласование;



3. Вносит предложения по проектам планов социально - экономического развития территории города, а также по проектам планов предприятий, расположенных на территории города, по вопросам, связанным с удовлетворением потребностей населения, экономическим и социальным развитием города;



4. Рассматривает планы размещения, развития и специализации предприятий и организаций различных форм собственности, дает по ним заключения и, в необходимых случаях, вносит свои предложения в соответствующие органы управления;



5. Осуществляет в соответствии с законодательством контроль за состоянием учета и отчетности расположенных на территории города муниципальных предприятий и учреждений, предоставляет им и получает от них необходимые статистические данные.



- в сфере управления муниципальной собственностью, взаимоотношений с предприятиями, учреждениями и организациями на территории города:



1. Управляет и распоряжается муниципальной собственностью города;



2. в порядке, установленном Думой, за счет имеющихся средств создает предприятия различных организационно-правовых форм;



3. Утверждает уставы муниципальных предприятий, учреждений и организаций, заслушивает отчеты о их деятельности;



4. Назначает и освобождает в порядке, установленном Думой, руководителей муниципальных предприятий, организаций и учреждений;



5. Разрабатывает и вносит на рассмотрение Думы программы приватизации муниципальных предприятий и муниципального имущества;



6. Содействует созданию на территории города предприятий различных форм собственности, занятых обслуживанием населения;



7. Предоставляет в соответствии с законодательством и решениями Думы льготы и преимущества в целях стимулирования отдельных видов предпринимательской деятельности;



8. Заключает с предприятиями, организациями, учреждениями, не находящимися в муниципальной собственности, а также с физическими лицами договоры о сотрудничестве в экономическом и социальном развитии города на производство товаров народного потребления и иной продукции, оказание услуг;



9. Приостанавливает строительство и эксплуатацию объектов в случае нарушения экологических, санитарных, строительных норм на территории города, ограничивает или запрещает использование питьевой воды в промышленных целях;



10. Осуществляет в соответствии с законодательством лицензирование отдельных видов деятельности;



11. в установленном порядке осуществляет в интересах населения города внешнеэкономическую деятельность и международные связи.



- в сфере использования земли и других природных ресурсов, охраны природы:



1. в соответствии с законодательством представляет и изымает в установленном порядке на основании генерального плана города и проектов планировки и застройки земельные участки в пределах города, а также других земель, переданных в ведение города;



2. Планирует использование земель, находящихся в ведении города;



3. Организует разработку и осуществление планов земельно - хозяйственного устройства города;



4. Взимает плату за землю;



5. Защищает права собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов;



6. Осуществляет контроль за использованием и охраной земель;



7. Организует проведение работ по землеустройству, дает заключения по планам землеустроительных работ, проводимых на территории города;



8. Определяет порядок проведения изыскательских работ на территории города;



9. Осуществляет в соответствии с законодательством регулирование использования муниципальных природных ресурсов;



10. Обеспечивает проведение на территории города мероприятий по охране окружающей среды;



11. Устанавливает порядок пользования обособленными водными объектами муниципальной собственности и осуществления общего водопользования на территории города в соответствии с требованиями законодательства;



12. Организует на территории города проведение гигиенических и санитарно-эпидемиологических мероприятий, а также обеспечивает соблюдение санитарных правил, норм и гигиенических нормативов;



13. Возбуждает в установленном законодательством порядке вопрос о необходимости проведения экологической экспертизы действующих и намечаемых к хозяйственной деятельности объектов города;



14. Информирует об экологической обстановке, принимает меры в случае стихийных бедствий и аварий;



15. Принимает в соответствии с законодательством меры по привлечению к ответственности за ущерб, причиненный природной среде.



- в сфере ценообразования:

1. Обеспечивает в соответствии с законодательством проведение единой политики цен в городе, организует и осуществляет контроль за правильностью цен, тарифов, наценок и скидок, осуществляет регулирование цен и тарифов на продукцию и услуги муниципальных предприятий;



2. Вносит на рассмотрение Думы предложения по компенсации населению за счет средств городского бюджета расходов, связанных с установлением некоторых видов тарифов или оказанием услуг.



- в сфере архитектуры, строительства, транспорта и связи:

1. Организует разработку градостроительной документации города, разрабатывает правила застройки районов, микрорайонов и других градостроительных комплексов и вносит их на утверждение Думы, осуществляет контроль за соблюдением утвержденных проектов строительства объектов жилищно-коммунального хозяйства и производственного назначения, организует экспертизу проектов, организует и ведет работы по реконструкции объектов исторического и культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности;



2. Обеспечивает создание и ведение градостроительного территориального кадастра;



3. Формирует муниципальный заказ на строительство и ремонт объектов социальной и производственной структуры, может выступать заказчиком на строительство и ремонт объектов социальной и производственной инфраструктуры;



4. Выступает инвестором муниципального заказа;



5. Создает условия для привлечения средств на основе долевого участия предприятий всех форм собственности, для строительства и ремонта объектов социальной и производственной инфраструктуры;



6. Выдает разрешения на строительство на территории города всех объектов производственного назначения; приостанавливает строительство, осуществляемое с нарушением проектов, планов и правил застройки;



7. Утверждает акты о приемке в эксплуатацию законченных строительных объектов, расположенных на территории города;



8. Привлекает на договорной основе предприятия, другие организации к участию в развитии мощностей строительной индустрии и промышленности строительных материалов для производства работ на территории города;



9. Руководит транспортными предприятиями и организациями, находящимися в муниципальной собственности, осуществляет контроль за работой иных транспортных предприятий и организаций, обслуживающих население города, утверждает маршруты и графики движения городского транспорта, привлекает на договорных началах к транспортному обслуживанию населения предприятия и организации, действующие на территории города, обеспечивает учет автомобилей и других видов механических транспортных средств на территории города, организует и контролирует обслуживание пассажиров на вокзалах;



10. Организует обеспечение населения услугами связи, радио- и телевещания;



11. Осуществляет муниципальное дорожное строительство и содержание дорог, находящихся в муниципальной собственности



- в сфере жилищного и коммунального хозяйства, бытового и торгового обслуживания:



1. Организует эксплуатацию муниципального жилищного фонда и нежилых помещений, объектов коммунального и дорожного строительства, предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, входящих в состав муниципальной собственности;



2. Распределяет в установленном порядке муниципальный жилищный фонд, ведет учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставляет им жилые помещения в домах муниципального жилищного фонда, решает вопросы продажи домов и квартир, использования нежилых помещений, аренды зданий и сооружений, находящихся в муниципальной собственности, в порядке, определяемом Думой, а также выдает ордера на заселение жилой площади, за исключением домов, принадлежащих гражданам;



3. Осуществляет контроль за надлежащим обслуживанием и эксплуатацией жилищного фонда, объектов коммунального хозяйства, торговли, общественного питания и бытового обслуживания, обеспечивает бесперебойное коммунальное обслуживание населения (в том числе на конкурсной основе), устойчивую работу объектов водо-, газо-, тепло-, энергоснабжения, принимает меры по обеспечению населения топливом;



4. Утверждает нормативы потребления жилищно-коммунальных услуг;



5. Развивает и содержит муниципальные объекты энерго-, газо-, тепло-, водоснабжения и канализации;



6. Дает заключения по планам строительства в городе электрических, водопроводных, канализационных, тепловых, газовых сетей и других сооружений предприятиями, учреждениями, организациями, не находящимся в муниципальной собственности;



7. Организует благоустройство территории города, привлекает на договорной основе к этой работе предприятия, учреждения и организации, а также население, осуществляет озеленение, охрану зеленых насаждений и водоемов, создает места отдыха граждан, устанавливает нумерацию домов в городе;



8. Организует утилизацию и переработку бытовых отходов;



9. Устанавливает в соответствии с законодательством удобный для населения режим работы предприятий коммунального хозяйства, торговли и общественного питания, бытового обслуживания населения;



10. Организует рынки и ярмарки, в соответствии с законодательством контролирует соблюдение цен и правил торговли, санитарное состояние мест торговли;



11. Организует ритуальные услуги, обеспечивает содержание в надлежащем состоянии мест захоронения.



- в сфере социально-культурного обслуживания населения:

1. Осуществляет управление, развитие, материально - техническое обеспечение, оказывает методическую помощь муниципальным учреждениям образования, по делам молодежи, культуры, здравоохранения, социального обеспечения, физической культуры и спорта;



2. Осуществляет охрану и организует использование расположенных на территории города памятников природы, культуры, истории, находящихся в муниципальной собственности;



3. Разрабатывает комплексные программы укрепления здоровья и профилактики заболеваний населения, оздоровления среды обитания человека и условий его жизнедеятельности;



4. Организует проведение мероприятий в области образования, здравоохранения, молодежной политики, культуры и спорта;



5. Содействует работе культурно-просветительских учреждений, организаций и обществ на территории города, развивающих национально-культурные традиции населения города.



- в области социальной защиты:



1. Осуществляет назначение и выплату пенсий и пособий;



2. Организует учет лиц, помощь которым осуществляется за счет средств бюджета, распоряжается средствами фонда социальной защиты населения и принимает меры к его пополнению;



3. Принимает меры к улучшению жилищных и материально-бытовых условий семей, потерявших кормильца, инвалидов и престарелых граждан, нуждающихся в уходе на дому, а также меры по устройству нуждающихся граждан в учреждения социального обеспечения;



4. Содействует созданию необходимых жилищных условий для уволенных в запас военнослужащих и их семей;



5. Предоставляет в пределах своих полномочий льготы и преимущества, связанные с охраной материнства и детства, улучшением условий жизни многодетных семей, обеспечивает устройство детей, оставшихся без попечения родителей, в дома малютки, в детские дома, школы-интернаты, интернаты при школах и на воспитание в семьи граждан, решает вопросы усыновления (удочерения) в соответствии с законодательством;



6. Решает вопросы опеки и попечительства;



7. Содействует деятельности организации ветеранов;



8. Разрабатывает и реализует программы повышения уровня занятости населения;



9. Организует с целью обеспечения занятости населения общественные оплачиваемые работы.



- в сфере обеспечения законности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан:



1. Обеспечивает на территории города соблюдение законности, реализацию актов органов государственной власти, охрану прав и свобод граждан, осуществляет контроль за соблюдением правовых актов Думы и Главы городского самоуправления предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами;



2. Способствует созданию условий для деятельности средств массовой информации в городе;



3. Предъявляет в суд и арбитражный суд иски о признании недействительными нарушающих права городского самоуправления актов органов государственной власти и государственных должностных лиц, предприятий, учреждений, организаций, а также общественных объединений;



4. Осуществляет в случае стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, эпизоотий, пожаров, массовых нарушений общественного порядка предусмотренные законом меры, связанные со спасением и охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав, сохранением материальных ценностей, поддержанием порядка, обеспечением деятельности предприятий, учреждений, организаций, организует проведение противопожарных мероприятий;



5. Принимает меры по привлечению к административной ответственности граждан и должностных лиц за совершенные ими административные правонарушения;



6. Принимает предусмотренные законодательством меры, связанные с проведением собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, организацией спортивных зрелищных и других массовых общественных мероприятий;



7. Устанавливает по согласованию с органами внутренних дел за счет собственных и привлеченных средств дополнительную численность подразделений милиции общественной безопасности (муниципальной милиции);



8. Организует и содержит городской архив;



9. Организует прием населения, а также рассмотрение жалоб, заявлений и предложений граждан, принимает по ним необходимые меры в пределах своей компетенции;



10. Организует гражданскую оборону в городе в соответствии с законодательством;



11. Рассматривает ходатайства и вносит представления в соответствующие органы о награждении государственными наградами и присвоении почетных званий.



Глава 5



                             ст. 33


В названии слово "местного" заменить на слово "городского".



В части 2 - последнее предложение в новой редакции:

"Неисполнение решений по вопросам местного значения, принятых органами городского самоуправления и должностными лицами городского самоуправления в пределах их полномочий, влечет административную ответственность в соответствии с федеральным законодательством в виде штрафа в размере до двадцати минимальных размеров оплаты труда".



                            Ст. 34


В названии слово "местного" заменить на слово "городского".



В части 1 - вместо слова "местного" слово "городского".



Глава 6



                            ст. 37


В названии статьи и тексте слово "местного" заменить на "городского".



                            Ст. 38


В названии статьи и тексте слова "местного" заменить на "городского".



Ч. 3 - в новой редакции:


"Депутаты Думы и Глава городского самоуправления, в случае утраты доверия населения города, могут быть отозваны в порядке, установленном Думой.

Решение о проведении голосования об отзыве депутата и Главы городского самоуправления принимается Думой по инициативе не менее 10 процентов избирателей соответствующего избирательного округа.

Порядок сбора подписей, проведения голосования об отзыве депутата и Главы городского самоуправления устанавливается Положением, утверждаемым Думой".



                            Ст. 39


В названии статьи и тексте статьи слова "местного" заменить на "городского".



Глава 7



                  ст. 40 - в новой редакции:


Экономическая основа городского самоуправления



Экономическую основу городского самоуправления составляет муниципальная собственность, городские финансы, имущество, находящееся в государственной собственности и переданное в управление органов городского самоуправления, а также в соответствии с законом иная собственность, служащая удовлетворению потребностей населения города.



Ст. 42 часть 1 - изложить в следующей редакции



"К муниципальной собственности города относятся находящиеся на территории города земельные участки и природные ресурсы, не являющиеся государственной или частной собственностью в соответствии с законодательством".



Абзац 3:

После слова "бюджета" дополнить словом "города".



Ст. 44 в части 3



Исключить слово "города" после слова "самоуправления".



Ст. 45, 46

В названиях и текстах слова "местного" заменить на "городского".



Ст. 47 дополнить частью 2 и 3:



Порядок и условия приватизации муниципальной собственности определяются Думой.

Доходы от приватизации объектов муниципальной собственности поступают в бюджет города.



Дополнить Главу новой статьей 47:



Муниципальный заказ



Органы городского самоуправления вправе выступать заказчиком на выполнение работ по благоустройству территории города, коммунальному обслуживанию жителей, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, оказанию услуг, необходимых для удовлетворения бытовых и социально-культурных потребностей жителей города, на выполнение других работ с использованием предусмотренных для этого собственных материальных и финансовых средств.



Глава 8



ст. 50



Заменить слово "местного" на слово "городского".



Ст. 52 - исключить.



Глава 9



ст. 53



Дополнить после слова "области", словами "государственные и муниципальные ценные бумаги, принадлежащие органам городского самоуправления".



Дополнить частью 2, 3, 4:



"Права собственника в отношении финансов города осуществляются от имени населения органами городского самоуправления или непосредственно населением.

Формирование и использование финансов города осуществляется в соответствии с Конституцией РФ, федеральными и областными законами.

Органы государственной власти РФ и Ярославской области содействуют развитию финансовой системы города в порядке, предусмотренном законодательством".



Ст. 54 - дополнить частью 4:



Бюджет города формируется с учетом единой методологии, государственных минимальных социальных стандартов, социальных норм, устанавливаемых органами государственной власти, норм минимальной бюджетной обеспеченности.



Ст. 57 часть 1 - дополнить абзацем пятым:



"- детализация бюджетной классификации".



Часть 2 - дополнить абзацем 5 и 6:



"- участие в согласовании бюджетных заявок на предоставление дотаций, субвенций и ссуд из государственного бюджета Ярославской области и ассигнований в рамках государственной инвестиционной программы Ярославской области;

- представление Правительству Ярославской области информации, необходимой для согласования документов, входящих в бюджетное послание Губернатора Ярославской области".



Ст. 58 - исключить часть 5.



Ст. 59 - в новой редакции:



Участие в кредитных отношениях



Администрация города в соответствии с законодательством РФ и в порядке, установленном Думой, вправе выпускать муниципальные займы и лотереи, получать краткосрочные и долгосрочные кредиты, выдавать кредиты, создавать муниципальные банки и иные финансово - кредитные учреждения, а также с целью получения дополнительных доходов бюджета производить вклады временно свободных бюджетных средств на депозит.



Ст. 61 - в новой редакции часть 1:



Муниципальным служащим является гражданин РФ, исполняющий в порядке, установленном настоящим Уставом в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ярославской области, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы на постоянной профессиональной основе путем заключения трудового договора (контракта) за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств городского бюджета.



Часть 2 - исключить слова "и звания".



Часть 3



После слов "о труде" дополнить "и законодательства РФ и Ярославской области о муниципальной службе".



Ст. 62, 63, 64 - исключить.



Ст. 62 - в новой редакции:



Прохождение муниципальной службы



Прохождение муниципальной службы в городе осуществляется в соответствии с законодательством РФ и Ярославской области, настоящим Уставом, а также Положением о муниципальной службе в г. Переславле-Залесском, в котором должны быть отражены следующие вопросы:

- порядок проведения конкурса для замещения вакантных муниципальных должностей;

- порядок передачи в доверительное управление под гарантию города находящихся в собственности муниципального служащего долей (пакетов акций) в уставном капитале коммерческих организаций на время прохождения муниципальной службы;

- порядок назначения на муниципальную должность;

- порядок проведения аттестации;

- порядок и условия выплаты денежного содержания, надбавок, премий, материальной помощи и иных выплат;

- порядок и условия предоставления дополнительного оплачиваемого отпуска и другие.

Положение о прохождении муниципальной службы в г. Переславле-Залесском утверждается Думой.



Глава 11



ст. 65 - в новой редакции:



Формы осуществления городского самоуправления



Жители города имеют равные права на участие в осуществлении городского самоуправления в соответствии с федеральными гарантиями избирательных прав граждан как непосредственно путем референдума, выборов, созыва, так и собрания (схода) граждан, народной правотворческой инициативы, так и через выборные и другие органы городского самоуправления и территориального общественного самоуправления.



Ст. 66 - в новой редакции:



Городской референдум



Городской референдум - голосование избирателей города по вопросам, отнесенным законодательством РФ, Ярославской области, Уставом к вопросам местного значения.

На референдум не могут выноситься вопросы о бюджете, налогах, чрезвычайных и срочных мерах по обеспечению общественного порядка, здоровья и безопасности населения, о досрочном прекращении полномочий Главы городского самоуправления, о роспуске городской Думы, а также вопросы, отнесенные к ведению РФ и Ярославской области.

Право на участие в городском референдуме принадлежит избирателям города, которые участвуют в городском референдуме непосредственно и на добровольной основе.

Решение о проведении городского референдума принимает городская Дума по собственной инициативе или по требованию не менее 5% избирателей города.

В решении Думы о проведении городского референдума отражаются вопросы:

- о формировании комиссий по проведению городского референдума;

- о порядке обеспечения деятельности комиссий по проведению городского референдума;

- о выделении средств из городского бюджета на организацию и проведение городского референдума;

- о порядке и сроках отчетности комиссии по проведению городского референдума об использовании выделенных средств на проведение городского референдума;

- о выделении специальных мест для вывешивания и расклейки агитационных печатных материалов.

Порядок назначения и проведения городского референдума определяется Законом Ярославской области "О местном референдуме".

Решение, принятое на городском референдуме, может быть изменено только городским референдумом, если в самом решении, принятом на референдуме, не предусмотрен особый порядок его отмены или изменения.

Решение, принятое на городском референдуме, вступает в силу после его официального опубликования, если иное не предусмотрено в самом решении.

В случае если городской референдум не состоялся или решение по вопросу, выносимому на городской референдум не принято, повторно на референдум проекты решений по тому же вопросу не могут выноситься ранее, чем через два года.



Ст. 67



Территориальное общественное самоуправление



Территориальное общественное самоуправление - самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории города (микрорайоне, квартале, улице, дворе и т.д.) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно или через создаваемые ими органы территориального общественного самоуправления.

Территориальное общественное самоуправление в городе осуществляется жителями города, постоянно проживающими в городе и достигшими 16-летнего возраста, в следующих формах:

- собрание (сход) жителей или конференция представителей жителей территории;

- органы территориального общественного самоуправления.

Устав территориального общественного самоуправления принимается на собрании (сходе), конференции жителей и регистрируется в порядке, установленном Положением об организации территориального общественного самоуправления, которое утверждается городской Думой.

Органы территориального общественного самоуправления могут наделяться правами юридического лица с момента их регистрации администрацией города, отказ в регистрации может быть обжалован в суде.



Ст. 68



Собрание (сход) граждан



Собрание (сход) граждан города является одной из форм прямого волеизъявления жителей города при осуществлении ими своего права на местное самоуправление.

Предложение о созыве первого собрания (схода) граждан должно содержать подписи не менее 5% от числа избирателей города.

Форма подписного листа для сбора подписей жителей города утверждается постановлением Главы городского самоуправления.

Порядок созыва и проведения собрания (схода) граждан, принятие и изменение его решений, пределы его компетенции устанавливаются Законом Ярославской области "О собраниях (сходах) граждан".



Статьи 68 - 73 - в старой редакции.



Глава 13 - исключить.



Глава

городского самоуправления

г. Переславля-Залесского

Е.А.МЕЛЬНИК



Председатель

городской Думы

г. Переславля-Залесского

А.М.ДЫМА









Региональное законодательство Следующий региональный документ,  правовая интернет библиотека







Новости

Партнеры

Разное

Рейтинг@Mail.ru