Закон ЯО от 30.11.1995 N 18-з (ред. от 30.11.2002, с изм. от 31.12.2004) "Об ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО самоуправления в ЯРОСЛАВСКОЙ области" (принят ГД ЯО 21.11.1995)

Архив



30 ноября 1995 года 18-з





РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ



ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ЯРОСЛАВСКОЙ области



ЗАКОН

ЯРОСЛАВСКОЙ области



ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО

САМОУПРАВЛЕНИЯ в ЯРОСЛАВСКОЙ области



Принят

Государственной Думой

Ярославской области

21 ноября 1995 года





Настоящий Закон устанавливает общие принципы организации и функционирования местного самоуправления в Ярославской области.



Глава 1. МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ в ЯРОСЛАВСКОЙ области



Статья 1. Местное самоуправление в Ярославской области - самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению вопросов местного значения в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, правовыми актами органов государственной власти Ярославской области, Уставом Ярославской области.



Статья 2. Местное самоуправление в Ярославской области осуществляется путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления.



Статья 3. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. Осуществление местного самоуправления органами государственной власти и государственными должностными лицами не допускается.

Образование органов местного самоуправления, назначение должностных лиц местного самоуправления органами государственной власти и государственными должностными лицами не допускается.



Глава 2. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ОБРАЗОВАНИЯ



Статья 4. Местное самоуправление осуществляется на всей территории Ярославской области в городских, сельских поселениях и на иных территориях.

Территории муниципальных образований, их наименования и границы устанавливаются в соответствии с федеральными законами и законами Ярославской области с учетом исторических и иных местных традиций по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Ярославской области.

Изменение границ муниципального образования без учета мнения населения соответствующей территории не допускается.

(ст. 4 в ред. Закона ЯО от 08.11.2000 N 23-з)



Статья 5. в случае если в границах муниципального образования (за исключением города) имеются другие муниципальные образования, предметы ведения и полномочия муниципальных образований, объекты муниципальной собственности, источники доходов местных бюджетов разграничиваются законом Ярославской области, а в отношении внутригородских муниципальных образований - уставом города.

Подчиненность одного муниципального образования другому не допускается.

(ст. 5 в ред. Закона ЯО от 05.12.2001 N 65-з)



Статья 6. Инициаторами создания нового муниципального образования могут выступать Губернатор Ярославской области, депутаты Государственной Думы Ярославской области, постоянные комиссии Государственной Думы Ярославской области, глава и представительный орган местного самоуправления муниципального образования, на территории которого предлагается создать новое муниципальное образование, проживающие на указанной территории граждане Российской Федерации.

Губернатор Ярославской области, депутаты Государственной Думы Ярославской области, постоянные комиссии Государственной Думы Ярославской области, глава и представительный орган местного самоуправления муниципального образования выступают с инициативой о создании нового муниципального образования в порядке законодательной инициативы в Государственной Думе Ярославской области.

Граждане Российской Федерации выступают с инициативой о создании нового муниципального образования в порядке народной правотворческой инициативы.

Муниципальное образование считается созданным с момента вступления в силу закона Ярославской области, устанавливающего его границы и наименование.

(ст. 6 в ред. Закона ЯО от 05.12.2001 N 65-з)



Статья 7. Выборы органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления вновь созданного муниципального образования назначаются в порядке, установленном действующим законодательством о выборах.

(абзац в ред. Закона ЯО от 05.12.2001 N 65-з)

Во вновь созданных муниципальных образованиях избираются глава муниципального образования и представительный орган местного самоуправления муниципального образования, которые осуществляют свои полномочия в соответствии с настоящим законом в течение четырех лет со дня избрания.

Количество депутатов представительного органа местного самоуправления муниципального образования, избираемого в соответствии с настоящей статьей, устанавливается постановлением Государственной Думы Ярославской области одновременно с назначением выборов.



Статья 8. Устав вновь образованного муниципального образования должен быть принят в течение срока полномочий органов и должностных лиц местного самоуправления, избранных в соответствии со статьей 7 настоящего закона.

Порядок принятия устава вновь созданного муниципального образования определяет представительный орган местного самоуправления муниципального образования.

В случае непринятия в указанные сроки устава муниципального образования, Государственная Дума Ярославской области принимает закон Ярославской области о ликвидации соответствующего муниципального образования.



Статья 9. Муниципальное образование подлежит ликвидации в установленном настоящим законом порядке также в случае признания несостоявшимися по причине неявки избирателей очередных (внеочередных) и назначенных в установленном порядке повторных выборов (довыборов) органов и должностных лиц местного самоуправления.



Глава 3. Устав муниципального ОБРАЗОВАНИЯ



Статья 10. Муниципальное образование имеет устав, в котором указываются:

- наименование муниципального образования;

- границы и состав территории муниципального образования;

- вопросы местного значения, относящиеся к ведению муниципального образования;

- формы, порядок и гарантии непосредственного участия населения в решении вопросов местного значения;

- структура и порядок формирования органов местного самоуправления; наименование и полномочия выборных, других органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления;

- срок полномочий депутатов представительных органов местного самоуправления, членов других выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления;

- виды, порядок принятия и вступления в силу нормативных правовых актов органов местного самоуправления;

- основания и виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления;

- порядок отзыва, выражения недоверия населением или досрочного прекращения полномочий выборных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления;

- статус и социальные гарантии депутатов, членов других выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, основания и порядок прекращения их полномочий;

- гарантии прав должностных лиц местного самоуправления;

- условия и порядок организации муниципальной службы;

- экономическая и финансовая основа осуществления местного самоуправления, общий порядок владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью;

- вопросы организации местного самоуправления, обусловленные компактным проживанием на территории муниципального образования национальных групп и общностей с учетом исторических и иных местных традиций;

- другие положения об организации местного самоуправления, о компетенции и порядке деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в соответствии с законами Российской Федерации и настоящим законом.



Статья 11. Устав муниципального образования разрабатывается органами местного самоуправления муниципального образования самостоятельно. Устав муниципального образования принимается представительным органом местного самоуправления или населением непосредственно.

Порядок принятия устава муниципального образования, порядок внесения изменений и дополнений в устав муниципального образования устанавливается уставом муниципального образования.



Статья 12. Устав муниципального образования подлежит государственной регистрации.

Принятый устав муниципального образования, принятые изменения и дополнения к уставу муниципального образования в двухнедельный срок после принятия направляются Губернатору Ярославской области для государственной регистрации.

Порядок осуществления экспертизы направленных для государственной регистрации уставов муниципальных образований, принятых изменений и дополнений к уставам муниципальных образований, а также форма регистрационного свидетельства устанавливаются постановлением Губернатора Ярославской области.



Статья 13. Губернатор Ярославской области в двухнедельный срок обязан осуществить государственную регистрацию принятого устава муниципального образования, принятых изменений и дополнений к уставу муниципального образования или принять решение об отказе в государственной регистрации.

Письменное уведомление о государственной регистрации принятого устава муниципального образования, принятых изменений и дополнений к уставу муниципального образования направляется Губернатором Ярославской области органам местного самоуправления соответствующего муниципального образования и в средства массовой информации.



Статья 14. Основанием для отказа в государственной регистрации устава муниципального образования может быть только противоречие его Конституции Российской Федерации, законам Российской Федерации и Ярославской области. Отказ в государственной регистрации может быть обжалован гражданами и органами местного самоуправления в судебном порядке.



Статья 15. в случае отказа в государственной регистрации принятого устава муниципального образования, принятых изменений и дополнений к уставу муниципального образования Губернатор Ярославской области обязан направить органам местного самоуправления соответствующего муниципального образования письменное уведомление об отказе в государственной регистрации с изложением причин отказа и предложением об устранении выявленных нарушений.

В случае если выявленные нарушения не устранены в трехмесячный срок, Губернатор Ярославской области обязан обратиться в суд с иском о признании соответствующих положений принятого устава муниципального образования, принятых изменений и дополнений к уставу муниципального образования незаконными.



Статья 16. Устав муниципального образования вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).



Глава 4. ПРАВО жителей ЯРОСЛАВСКОЙобласти НА

ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ



Статья 17. Жители Ярославской области имеют равные права на осуществление местного самоуправления на территории Ярославской области как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.



Статья 18. Правом на участие в местном самоуправлении на территории муниципального образования обладают жители соответствующего муниципального образования.

Жителями муниципального образования признаются лица, зарегистрированные по месту их жительства на территории муниципального образования.



Статья 19. Право на осуществление местного самоуправления гарантируется:

- правом участвовать в решении вопросов местного значения и иных вопросов, отнесенных к ведению местного самоуправления;

- правом избирать и быть избранным в органы местного самоуправления;

- правом равного доступа к муниципальной службе;

- правом обращаться в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления;

- правом ознакомления с документами и материалами органов местного самоуправления, непосредственно затрагивающими права и свободы человека и гражданина;

- правом на получение информации о деятельности органов местного самоуправления;

- правом обратиться с иском в суд о восстановлении нарушенного права на осуществление местного самоуправления.



Глава 5. ПРЕДМЕТЫ ведения МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ



Статья 20. в ведении муниципальных образований находятся вопросы местного значения также отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться органы местного самоуправления.

К вопросам местного значения относятся:

- принятие и изменение уставов муниципальных образований, контроль за их соблюдением;

- владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью;

- местные финансы, формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, установление местных налогов и сборов, решение других финансовых вопросов местного значения;

- комплексное социально-экономическое развитие муниципального образования;

- содержание и использование муниципальных жилищного фонда и нежилых помещений;

- организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, основного общего и профессионального образования;

- организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения;

- охрана общественного порядка, организация и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью;

- регулирование планировки и застройки территорий муниципальных образований;

- создание условий для жилищного и социально-культурного строительства;

- контроль за использованием земель на территории муниципального образования;

- регулирование использования водных объектов местного значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, также недр для строительства подземных сооружений местного значения;

- организация, содержание и развитие муниципальных энерго-, газо-, тепло- и водоснабжения и канализации;

- организация снабжения населения и муниципальных учреждений топливом;

- муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения;

- благоустройство и озеленение территории муниципального образования;

- организация утилизации и переработки бытовых отходов;

- организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

- организация и содержание муниципальных архивов;

- организация транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений, обеспечения населения услугами связи;

- создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;

- создание условий для деятельности учреждений культуры в муниципальном образовании;

- сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности;

- организация и содержание муниципальной информационной службы;

- создание условий для деятельности средств массовой информации муниципального образования;

- создание условий для организации зрелищных мероприятий;

- создание условий для развития физической культуры и спорта в муниципальном образовании;

- обеспечение социальной поддержки и содействие занятости населения;

- участие в охране окружающей среды на территории муниципального образования;

- обеспечение противопожарной безопасности в муниципальном образовании, организация муниципальной пожарной службы.



Статья 21. Муниципальные образования вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы, отнесенные к вопросам местного значения законами Ярославской области, а также вопросы, не исключенные из их ведения и не отнесенные к ведению других муниципальных образований и органов государственной власти.



Статья 22. Наделение органов местного самоуправления муниципальных образований отдельными государственными полномочиями Ярославской области осуществляется в порядке, предусмотренном законом Ярославской области.

(ст. 22 в ред. Закона ЯО от 05.12.2001 N 65-з)



Статья 23. Исключена. - Закон ЯО от 05.12.2001 N 65-з



Глава 6. ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

муниципального образования ЯРОСЛАВСКОЙ области



Статья 24. Муниципальные образования Ярославской области имеют представительные органы местного самоуправления. Официальное наименование представительного органа местного самоуправления - Собрание представителей муниципального образования.

Уставом муниципального образования может быть установлено иное наименование представительного органа местного самоуправления.

Собрание представителей муниципального образования является юридическим лицом.



Статья 25. Собрание представителей муниципального образования состоит из депутатов, избираемых на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Порядок проведения выборов депутатов Собрания представителей муниципального образования определяется законами Российской Федерации и Ярославской области.

Число депутатов Собрания представителей муниципального образования определяется уставом муниципального образования. Число депутатов Собрания представителей муниципального образования не может быть меньше пяти.

Собрание представителей муниципального образования правомочно при наличии в его составе не менее двух третей депутатов от установленного числа депутатов Собрания представителей муниципального образования.



Статья 26. Для ведения заседаний Собрания представителей муниципального образования из числа депутатов Собрания представителей муниципального образования может быть избран председатель. Компетенция председателя Собрания представителей муниципального образования ограничивается полномочиями по ведению заседаний и организации работы Собрания представителей муниципального образования.



Статья 27. в исключительной компетенции Собрания представителей муниципального образования находятся:

- принятие общеобязательных правил по предметам ведения муниципального образования, предусмотренных уставом муниципального образования;

- утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

- принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

- установление местных налогов и сборов;

- установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью;

- контроль за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставами муниципальных образований;

Уставом муниципального образования к исключительному ведению Собрания представителей муниципального образования могут быть отнесены другие вопросы, которые могут быть приняты к рассмотрению муниципальным образованием в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ярославской области.



Статья 28. По вопросам, отнесенным к его компетенции, Собрание представителей муниципального образования принимает решения Собрания представителей муниципального образования.

Решения Собрания представителей муниципального образования принимаются большинством от установленного числа депутатов.

Решения Собрания представителей муниципального образования о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования принимаются большинством не менее двух третей от установленного числа депутатов.

Порядок принятия и вступления в силу решений Собрания представителей муниципального образования определяются уставом муниципального образования в соответствии с законами Ярославской области.



Статья 29. Срок полномочий Собрания представителей муниципального образования Ярославской области определяется уставом соответствующего муниципального образования Ярославской области.

Полномочия депутата Собрания представителей муниципального образования Ярославской области начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента начала работы Собрания представителей муниципального образования Ярославской области нового созыва;

(ст. 29 в ред. Закона ЯО от 18.06.1999 N 14-з)



Статья 30. Собрание представителей муниципального образования вправе принять решение о досрочном прекращении своих полномочий.

Назначение и проведение досрочных выборов в связи с досрочным прекращением полномочий Собрания представителей муниципального образования осуществляется в порядке, предусмотренном Законом Ярославской области "О выборах в органы государственной власти Ярославской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области".

(ст. 30 в ред. Закона ЯО от 05.11.2002 N 75-з)



Статья 31. Полномочия Собрания представителей муниципального образования не могут быть прекращены досрочно по инициативе других органов местного самоуправления или должностных лиц местного самоуправления.



Статья 32. Полномочия депутата Собрания представителей муниципального образования прекращаются досрочно в случаях:

- утраты гражданства Российской Федерации;

- утраты права на участие в местном самоуправлении на территории данного муниципального образования;

- вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении депутата Собрания представителей муниципального образования;

- признания гражданина, являющегося депутатом Собрания представителей муниципального образования, недееспособным;

- утраты доверия населения;

- смерти депутата.

Полномочия депутата Собрания представителей муниципального образования прекращаются немедленно после наступления указанных в настоящей статье обстоятельств.

В перечисленных случаях Собрание представителей муниципального образования своим решением констатирует факт утраты депутатских полномочий.

Полномочия депутата Собрания представителей муниципального образования могут быть прекращены досрочно также в случае избрания или назначения на должность, занятие которой по закону несовместимо с выполнением соответствующих полномочий или по личному заявлению депутата Собрания представителей муниципального образования.

Абзац исключен. - Закон ЯО от 05.11.2002 N 75-з



Статья 33. Исключена. - Закон ЯО от 05.11.2002 N 75-з



Статья 34. Депутат Собрания представителей муниципального образования на территории муниципального образования не может быть задержан, за исключением случаев задержания на месте преступления, подвергнут обыску по месту жительства или работы, арестован, привлечен к уголовной ответственности без согласия прокурора Ярославской области.



Глава 7. Глава муниципального ОБРАЗОВАНИЯ



Статья 35. Уставом муниципального образования может быть предусмотрено наличие выборного должностного лица, возглавляющего деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального образования. Официальное наименование указанного должностного лица - глава муниципального образования.

Уставом муниципального образования может быть установлено иное наименование должности главы муниципального образования.



Статья 36. Глава муниципального образования Ярославской области избирается гражданами на территории соответствующего муниципального образования Ярославской области, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, либо Собранием представителей соответствующего муниципального образования Ярославской области из своего состава в порядке, установленном федеральными законами и законами Ярославской области.

Срок полномочий главы муниципального образования Ярославской области определяется уставом соответствующего муниципального образования Ярославской области.

Полномочия главы муниципального образования Ярославской области начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы муниципального образования Ярославской области.

Глава муниципального образования Ярославской области вступает в должность на двадцать пятый день со дня официального объявления избирательной комиссией муниципального образования Ярославской области о результатах выборов главы соответствующего муниципального образования Ярославской области.

(ст. 36 в ред. Закона ЯО от 18.06.1999 N 14-з)



Статья 37. в случае если уставом муниципального образования предусмотрено избрание главы муниципального образования на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, выборы главы муниципального образования назначаются Собранием представителей муниципального образования.

При этом выборы главы муниципального образования должны быть проведены не позднее чем за 30 дней до истечения срока полномочий действующего главы муниципального образования.



Статья 38. Согласно уставу муниципального образования избранный населением глава муниципального образования может быть наделен правом входить в состав Собрания представителей муниципального образования, председательствовать на его заседаниях.



Статья 39. Уставом муниципального образования глава муниципального образования может быть наделен правом отклонения решений Собрания представителей муниципального образования.

В случае отклонения главой муниципального образования решения Собрания представителей муниципального образования, Собрание представителей муниципального образования повторно рассматривает отклоненный главой муниципального образования акт.

В случае если при повторном рассмотрении решение будет одобрено в прежней редакции большинством в 2/3 голосов от установленного числа депутатов Собрания представителей муниципального образования, глава муниципального образования обязан подписать его в трехдневный срок.



Статья 40. Глава муниципального образования для осуществления своих полномочий может создавать администрацию муниципального образования, которая является органом местного самоуправления муниципального образования.

В соответствии с уставом муниципального образования администрация муниципального образования является юридическим лицом.

Глава муниципального образования возглавляет администрацию муниципального образования, образует структурные подразделения администрации муниципального образования и утверждает положения о них.

Уставом муниципального образования может быть установлено иное наименование органа местного самоуправления, создаваемого главой муниципального образования для осуществления своих полномочий.



Статья 41. Уставом муниципального образования к компетенции главы муниципального образования могут быть отнесены любые вопросы, которые могут быть приняты к рассмотрению муниципальным образованием в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ярославской области, за исключением вопросов, отнесенных к исключительному ведению Собрания представителей муниципального образования.



Статья 42. По вопросам, отнесенным к его компетенции, глава муниципального образования издает постановления, распоряжения.



Статья 43. Глава муниципального образования вправе принять решение о досрочном прекращении своих полномочий.

Назначение и проведение досрочных выборов в связи с досрочным прекращением полномочий главы муниципального образования осуществляется в порядке, предусмотренном Законом Ярославской области "О выборах в органы государственной власти Ярославской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области".

(ст. 43 в ред. Закона ЯО от 05.11.2002 N 75-з)



Статья 44. Полномочия главы муниципального образования прекращаются досрочно в случаях:

- утраты гражданства Российской Федерации;

- утраты права на участие в местном самоуправлении на территории данного муниципального образования;

- вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении главы муниципального образования;

- признания гражданина, являющегося главой муниципального образования, недееспособным;

- утраты доверия населения;

- смерти главы муниципального образования;

- на основании закона Ярославской области о прекращении

полномочий главы муниципального образования.

Полномочия главы муниципального образования могут быть прекращены также в случае избрания или назначения его на должность, занятие которой по закону несовместимо с выполнением соответствующих полномочий главы муниципального образования.

(абзац в ред. Закона ЯО от 05.11.2002 N 75-з)

Полномочия главы муниципального образования прекращаются немедленно после наступления указанных в настоящей статье обстоятельств.

Уставом муниципального образования должен быть предусмотрен порядок осуществления полномочий главы муниципального образования с момента досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования по основаниям, предусмотренным настоящей статьей, и до проведения выборов главы муниципального образования.



Статья 45. Полномочия главы муниципального образования не могут быть прекращены досрочно по инициативе других органов местного самоуправления или должностных лиц местного самоуправления муниципального образования.



Статья 46. Глава муниципального образования на территории муниципального образования не может быть задержан, за исключением случаев задержания на месте преступления, подвергнут обыску по месту жительства или работы, арестован, привлечен к уголовной ответственности без согласия прокурора Ярославской области.



Глава 8. ИНЫЕ органы МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

муниципального ОБРАЗОВАНИЯ



Статья 47. в уставе муниципального образования помимо Собрания представителей муниципального образования, главы муниципального образования, администрации муниципального образования могут быть предусмотрены и иные органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципальных образований.

Наименование указанных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципальных образований, порядок формирования таких органов местного самоуправления, их компетенция, сроки полномочий, подотчетность, вопросы организации и деятельности определяются уставами муниципальных образований.



Статья 48. Не допускается формирование органов местного самоуправления, избрание или назначение должностных лиц местного самоуправления, не предусмотренных уставом муниципального образования.



Глава 9. формы ПРЯМОГО ВОЛЕИЗЪЯВЛЕНИЯ граждан и ДРУГИЕ

ФОРМЫ осуществления МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ



Статья 49. По вопросам местного значения может проводиться местный референдум.

Решение о проведении местного референдума принимается Собранием представителей муниципального образования по собственной инициативе или по требованию жителей муниципального образования в соответствии с уставом муниципального образования.



Статья 50. в местном референдуме имеют право участвовать все жители муниципального образования, обладающие избирательным правом. Участие в местном референдуме является непосредственным и добровольным.

Голосование на местном референдуме осуществляется тайно, контроль за волеизъявлением граждан не допускается.



Статья 51. Решение, принятое на местном референдуме, не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, государственными должностными лицами или органами местного самоуправления муниципального образования. Если для его реализации требуется издание нормативного правового акта, орган местного самоуправления муниципального образования, в чью компетенцию входит данный вопрос, обязан принять такой акт. Принятое на местном референдуме решение и итоги голосования подлежат официальному опубликованию (обнародованию).



Статья 52. Порядок назначения и проведения местного референдума, принятия и изменения решений местного референдума устанавливается уставом муниципального образования в соответствии с законом Ярославской области.



Статья 53. Выборы депутатов Собрания представителей муниципального образования, членов иных выборных органов местного самоуправления муниципального образования, выборных должностных лиц местного самоуправления муниципального образования, в случае, если уставом муниципального образования предусмотрено наличие избираемых населением выборных должностных лиц местного самоуправления муниципального образования, осуществляются жителями муниципального образования, обладающими избирательным правом, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании с соблюдением установленных законом избирательных прав граждан.

Порядок проведения муниципальных выборов определяется законом Ярославской области.



Статья 54. в муниципальном образовании для решения вопросов местного значения могут созываться собрания (сходы) жителей муниципального образования.



Статья 55. Порядок созыва и проведения собрания (схода) жителей муниципального образования, принятия и изменения его решений, пределы его компетенции устанавливаются уставом муниципального образования в соответствии с законом Ярославской области.



Статья 56. в соответствии с уставом муниципального образования собрание (сход) жителей муниципального образования может быть наделено правом осуществления полномочий, отнесенных настоящим законом к исключительному ведению Собрания представителей муниципального образования.

В случае осуществления собранием (сходом) жителей муниципального образования полномочий, отнесенных настоящим законом к исключительному ведению Собрания представителей муниципального образования, собрание (сход) жителей муниципального образования считается правомочным при участии в нем более половины жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом.



Статья 57. Жители муниципального образования имеют право на правотворческую инициативу в вопросах местного значения. Проекты правовых актов по вопросам местного значения, внесенные жителями муниципального образования в органы местного самоуправления, подлежат обязательному рассмотрению на открытом заседании с участием представителей населения, а результаты рассмотрения - официальному опубликованию (обнародованию).

Порядок осуществления жителями муниципального образования правотворческой инициативы устанавливается Собранием представителей муниципального образования.



Статья 58. Жители муниципального образования имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления муниципального образования и к должностным лицам местного самоуправления муниципального образования.

Органы местного самоуправления муниципального образования и должностные лица местного самоуправления муниципального образования обязаны дать ответ по существу обращений жителей муниципального образования в течение одного месяца.



Статья 59. Жители муниципального образования имеют право на осуществление территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования (территориях поселений, не являющихся муниципальными образованиями, микрорайонов, кварталов, улиц, дворов и других территориях) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно или через создаваемые ими органы территориального общественного самоуправления. в соответствии с уставом муниципального образования указанные органы могут являться юридическими лицами.



Статья 60. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом муниципального образования и актами органов местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством.



Статья 61. Органы местного самоуправления муниципальных образований могут передавать отдельные полномочия по решению вопросов местного значения органам территориального общественного самоуправления с их согласия.

Органам территориального общественного самоуправления не могут передаваться полномочия по принятию обязательных для исполнения органами местного самоуправления, гражданами, предприятиями, учреждениями и организациями правовых актов.



Статья 62. Наряду с предусмотренными настоящим законом формами участия в осуществлении местного самоуправления жители Ярославской области вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Ярославской области.



Глава 10. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА



Статья 63. Лица, осуществляющие службу на должностях в органах местного самоуправления муниципального образования, являются муниципальными служащими. Муниципальные служащие получают денежное содержание за счет средств муниципального бюджета. Расходы на содержание муниципальных служащих утверждаются решением Собрания представителей муниципального образования.

Депутатам Собрания представителей муниципального образования и членам иных выборных органов местного самоуправления муниципального образования, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, выборным должностным лицам местного самоуправления муниципального образования социальные гарантии, связанные с пребыванием на этих должностях, устанавливаются законодательством Ярославской области.

Уставом муниципального образования, правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования могут быть предусмотрены дополнительные социальные гарантии для муниципальных служащих, предоставляемые за счет средств бюджета муниципального образования.



Статья 64. Правовая регламентация муниципальной службы, включающая требования к должностям, статус муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, управление службой, осуществляется уставом муниципального образования в соответствии с законами Ярославской области и федеральным законом.



Статья 65. Время работы на должностях в органах местного самоуправления муниципального образования засчитывается в стаж, исчисляемый для предоставления льгот и гарантий, в соответствии с законодательством о государственной службе.



Глава 11. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ органов МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ и должностных ЛИЦ

МЕСТНОГО самоуправления МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ



Статья 66. Органы местного самоуправления муниципального образования и должностные лица местного самоуправления муниципального образования несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с законом.



Статья 67. Ответственность органов местного самоуправления муниципального образования и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования перед населением наступает в результате утраты доверия населения. Порядок и условия ответственности органов местного самоуправления муниципального образования и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования в результате утраты доверия населения определяются уставами муниципальных образований.



Статья 68. Ответственность органов местного самоуправления муниципального образования и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования перед государством наступает в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, Устава Ярославской области, федеральных законов, законов Ярославской области, устава муниципального образования.



Статья 69. Представительный орган местного самоуправления, глава муниципального образования Ярославской области, принявший (издавший) нормативный правовой акт, который признан судом противоречащим Конституции Российской Федерации, федеральному конституционному закону, федеральному закону, Уставу Ярославской области, иному закону Ярославской области, уставу муниципального образования Ярославской области, обязаны в установленный решением суда срок отменить данный нормативный правовой акт или отдельные его положения, а также опубликовать информацию о решении суда в течение десяти дней со дня вступления решения суда в силу.

В случае, если представительным органом местного самоуправления, главой муниципального образования Ярославской области не отменены нормативный правовой акт или отдельные его положения, которые признаны судом противоречащими Конституции Российской Федерации, федеральному конституционному закону, федеральному закону, Уставу Ярославской области, иному закону Ярославской области, уставу муниципального образования Ярославской области и при этом повлекли признанные судом нарушение (умаление) прав и свобод человека и гражданина или наступление иного вреда, то представительный орган местного самоуправления может быть распущен, полномочия главы муниципального образования прекращены досрочно в порядке, установленном федеральным законом.

(ст. 69 в ред. Закона ЯО от 16.10.2000 N 17-з)



Статья 70. Граждане, права и законные интересы которых нарушены в связи с роспуском представительного органа местного самоуправления, отрешением главы муниципального образования Ярославской области от должности, вправе обжаловать роспуск представительного органа местного самоуправления, отрешение главы муниципального образования Ярославской области в соответствующий суд в порядке, установленном федеральным законом.

(ст. 70 в ред. Закона ЯО от 16.10.2000 N 17-з)



Статья 71. Ответственность органов местного самоуправления муниципального образования и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами, законами Ярославской области и уставами муниципальных образований.



Статья 72. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления муниципального образования и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования могут быть обжалованы в суд в установленном законом порядке.



Глава 12. ФИНАНСОВО - ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ



(глава 12 в ред. Закона ЯО от 30.11.2002 N 77-з)



Статья 73. Экономическую основу местного самоуправления составляют муниципальная собственность, местные финансы, имущество, находящееся в государственной собственности и переданное в управление органам местного самоуправления, а также в соответствии с законом иная собственность, служащая удовлетворению потребностей населения муниципального образования.



Статья 74. в состав муниципальной собственности входят средства местного бюджета, муниципальные внебюджетные фонды, имущество органов местного самоуправления муниципального образования, а также муниципальные земли и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности, муниципальные предприятия и организации, кредитные организации, муниципальные жилищный фонд и нежилые помещения, муниципальные учреждения образования, здравоохранения, культуры и спорта, другое движимое и недвижимое имущество.



Статья 75. Органы местного самоуправления управляют муниципальной собственностью. Права собственника в отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности, от имени муниципального образования осуществляют органы местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законами Ярославской области и уставами муниципальных образований, население непосредственно.



Статья 76. Органы местного самоуправления муниципального образования в соответствии с законом вправе передавать объекты муниципальной собственности во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, сдавать в аренду, отчуждать в установленном порядке, а также совершать с имуществом, находящимся в муниципальной собственности, иные сделки, определять в договорах и соглашениях условия использования приватизируемых или передаваемых в пользование объектов.



Статья 77. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности определяются в соответствии с действующим законодательством.



Статья 78. Доходы от приватизации объектов муниципальной собственности поступают в полном объеме в местный бюджет.



Статья 79. Муниципальная собственность признается и защищается государством равным образом с государственной, частной и иными формами собственности.



Статья 80. Органы местного самоуправления муниципального образования вправе в соответствии с гражданским законодательством создавать предприятия, учреждения и организации для осуществления хозяйственной деятельности, решать вопросы их реорганизации и ликвидации.



Статья 81. Органы местного самоуправления муниципального образования самостоятельно определяют цели, условия и порядок деятельности предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности, осуществляют регулирование цен и тарифов на их продукцию (услуги), утверждают их уставы, назначают и увольняют руководителей данных предприятий, учреждений и организаций, заслушивают отчеты об их деятельности.



Статья 82. Отношения между органами местного самоуправления муниципального образования и руководителями предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности, строятся в соответствии с трудовым законодательством.



Статья 83. По вопросам, не входящим в компетенцию органов местного самоуправления муниципального образования, их отношения с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности, а также с физическими лицами строятся на основе договоров.



Статья 84. Органы местного самоуправления муниципального образования в соответствии с законом вправе координировать участие предприятий, учреждений и организаций в комплексном социально - экономическом развитии территории муниципального образования.



Статья 85. Органы местного самоуправления муниципального образования не вправе устанавливать ограничения хозяйственной деятельности предприятий, учреждений и организаций, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами и законами Ярославской области.



Статья 86. Органы местного самоуправления муниципального образования в соответствии с законом могут в интересах населения устанавливать правила землепользования и застройки земель, находящихся в границах муниципального образования, изымать, в том числе путем выкупа, земельные участки для муниципальных нужд, разрабатывать и реализовывать местные программы использования и охраны земель, а также осуществлять иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.



Статья 87. Органы местного самоуправления муниципального образования вправе выступать заказчиком на поставку товаров, выполнение работ по благоустройству территории муниципального образования, коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, оказанию услуг, необходимых для удовлетворения бытовых и социально - культурных потребностей населения соответствующей территории, на выполнение других работ с использованием предусмотренных для этого собственных материальных и финансовых средств.

Порядок формирования и размещения муниципального заказа устанавливается нормативными правовыми актами представительного органа местного самоуправления муниципального образования.



Статья 88. Органы местного самоуправления муниципального образования в интересах населения вправе осуществлять внешнеэкономическую деятельность в случаях и в порядке, установленных законодательством Российской Федерации.



Статья 89. Составление и рассмотрение проектов местных бюджетов, утверждение и исполнение местных бюджетов, осуществление контроля за их исполнением, утверждение отчетов об исполнении местных бюджетов осуществляется органами местного самоуправления муниципальных образований в соответствии с бюджетным законодательством.



Статья 90. в бюджетах муниципальных образований могут быть предусмотрены в качестве составной части сметы расходов отдельных населенных пунктов и территорий, не являющихся муниципальными образованиями.



Статья 91. Доходы бюджетов муниципальных образований формируются за счет собственных доходов, а также доходов за счет отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, установленных в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством, обеспечивающих покрытие минимально необходимых расходов бюджетов муниципальных образований Ярославской области.



Статья 92. в муниципальные бюджеты после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах, в полном объеме поступают доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, и доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления.

В муниципальный бюджет поступают ассигнования на финансирование осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления, ассигнования на финансирование реализации органами местного самоуправления федеральных законов и законов Ярославской области, ассигнования на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов муниципальных образований, а также другие неналоговые доходы, поступающие в местные бюджеты в порядке и по нормативам, которые установлены федеральными законами, законами Ярославской области и правовыми актами органов местного самоуправления.



Статья 93. Органы местного самоуправления муниципальных образований самостоятельно распоряжаются средствами бюджетов муниципальных образований. Сумма превышения доходов над расходами бюджетов муниципальных образований по результатам отчетного года не подлежит изъятию федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Ярославской области.



Статья 94. в доходной и расходной частях бюджетов муниципальных образований раздельно предусматривается финансирование решения вопросов местного значения и осуществления органами местного самоуправления муниципальных образований отдельных полномочий органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти Ярославской области.



Статья 95. Межбюджетные отношения в Ярославской области осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством.



Статья 96. Местные налоги, сборы устанавливаются Собранием представителей муниципального образования самостоятельно в соответствии с налоговым законодательством.



Статья 97. При установлении местного налога Собранием представителей могут также предусматриваться налоговые льготы и основания для их использования налогоплательщиком.



Статья 98. Население муниципального образования непосредственно путем местного референдума, на собраниях (сходах) граждан или Собрание представителей муниципального образования с учетом мнения населения может предусматривать разовое добровольное внесение жителями средств для финансирования решения вопросов местного значения.



Статья 99. Органы местного самоуправления муниципального образования в соответствии с федеральными законами, законами Ярославской области получают платежи, в том числе в натуральной форме, от пользователей природными ресурсами, которые добываются на территории муниципального образования.



Статья 100. Собрание представителей муниципального образования вправе образовывать целевые внебюджетные фонды в порядке и на условиях, установленных законодательством Российской Федерации.



Статья 101. Налоги и другие платежи, предназначенные для зачисления в бюджет муниципального образования, не могут быть направлены во внебюджетные фонды. Запрещается направление во внебюджетные фонды бюджетных средств.



Статья 102. Органы местного самоуправления муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации вправе выпускать муниципальные ценные бумаги, получать и выдавать кредиты, учреждать и проводить лотереи.



Статья 103. Органы государственной власти Ярославской области не несут ответственности по обязательствам органов местного самоуправления муниципальных образований, если указанные обязательства не были гарантированы ими.



Глава 13. ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ



Статья 104. Ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Ярославской области, законами Ярославской области, запрещается.



Статья 105. Решения, принятые путем прямого волеизъявления, решения органов местного самоуправления муниципального образования и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования, принятые в пределах их полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории муниципального образования предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовых форм, а также органами местного самоуправления муниципального образования и гражданами.



Статья 106. Правовые акты органов местного самоуправления муниципального образования и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования могут быть отменены органами и должностными лицами, их принявшими, либо признаны недействительными по решению суда.



Статья 107. Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятых путем прямого волеизъявления, решений органов местного самоуправления муниципального образования и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования влечет ответственность в соответствии с законами.



Статья 108. Обращения органов местного самоуправления муниципального образования и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования подлежат обязательному рассмотрению органами государственной власти Ярославской области, государственными должностными лицами, предприятиями, учреждениями и организациями, к которым эти обращения направлены.



Статья 109. Жители муниципального образования, органы местного самоуправления муниципального образования и должностные лица местного самоуправления муниципального образования вправе предъявлять в суд или арбитражный суд иски о признании недействительными нарушающих права местного самоуправления актов органов государственной власти и государственных должностных лиц, органов местного самоуправления муниципального образования и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования, предприятий, учреждений и организаций, а также общественных объединений.



Глава 14. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ



Статья 110. Со дня вступления в силу настоящего закона утрачивает силу Закон Ярославской области " Об общих принципах организации местного самоуправления в Ярославской области" в редакции от 26.07.1994. N 2-з.



Губернатор

Ярославской области

А.И.ЛИСИЦЫН

г. Ярославль

30.11.1995

N 18-з









Региональное законодательство Следующий региональный документ,  правовая интернет библиотека







Новости

Партнеры

Разное

Рейтинг@Mail.ru