Постановление главы Рыбинского МО от 15.12.2002 N 2648 "Об ИТОГАХ подготовки населения по ВОПРОСАМ ГОЧС, ОПЕРАТИВНОЙ ПОДГОТОВКЕ в 2002 году и ЗАДАЧАХ на 2003 ГОД"

Архив



Глава РЫБИНСКОГО муниципального округа



Постановление

от 15 декабря 2002 г. N 2648



ОБ ИТОГАХ подготовки населения по ВОПРОСАМ ГОЧС,

ОПЕРАТИВНОЙ ПОДГОТОВКЕ в 2002 году и ЗАДАЧАХ

НА 2003 ГОД



Подготовка населения, выполнение мероприятий гражданской обороны, предупреждения и ликвидации ЧС и оперативная подготовка в 2002 году проводились в соответствии с требованиями Федеральных законов "О гражданской обороне", "Защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Постановлений Правительства РФ N 738 "О порядке подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций", N 841 "Положение об организации подготовки населения по гражданской обороне", аналогичных постановлений Губернатора области и Главы РМО, а также организационных указаний по обучению населения РМО в области ГО и защиты от ЧС на 2001 - 2005 гг. и плана основных мероприятий на 2002 г.

Требования названных документов на территории округа в целом выполнялись.

План подготовки руководящего состава при УМЦ выполнен на 85%, план комплектования курсов ГО на 99,6%. Всеми формами обучения охвачено 172,7 тыс. человек. План основных мероприятий выполнен на 99,4%.

Лучших результатов в работе по оперативной подготовке, обучению по вопросам ГОЧС и выполнению главной задачи на 2002 г. добились среди служб ГО округа: противопожарная служба (полковник Курников В.В.), торговли и питания (Шкакина В.В.), ГСМ (Жогин М.В.), среди сельских (поселковых) администраций: Тихменевская п/администрация (Качков М.А.), значительно прибавили в работе по вопросам ГОЧС в Октябрьской п/администрации (Ершова Е.В.), Назаровской с/администрации (Заводчикова Г.И.), среди объектов экономики (организаций): ФОАО "Рыбинская перевалочная нефтебаза" (Жогин М.В.), ФОАО "Яртелеком" РУЭС (Касьянов В.В.), ЗАО "Раскат" (Окунев В.И.), ОАО "Ярэнерго" РЭС (Кораблев В.С.), МУП "Водоканал" (Сухов А.С.), МП "Горэлектросеть" (Жарковский В.В.).

Значительно улучшили деятельность в этих направлениях ФГУП "Маяк", КБ "Луч".

Вместе с тем имеют место серьезные недостатки в организации подготовки служб, гражданских организаций гражданской обороны (далее - ГОГО) к действиям по предназначению в условиях ЧС и военное время, обучении производственного персонала, неработающего населения, поддержанию в готовности ПУ ГО, защитных сооружений, систем оповещения.

Неудовлетворительно по этим вопросам оценивается деятельность на ОАО "Свобода", ОАО "Техбумага", ОАО "Алгоритм", ТОО "Заря", универмаг "Юбилейный", много недостатков в этих вопросах на ОАО "Рыбинский судостроительный завод", ОАО "НПО "Сатурн", ДОАО "Каскад ВВГЭС", службе ГО МТО округа, в Николо-Кормской и Шашковской с/администрациях.

На многих объектах экономики (организациях) не до конца решена проблема подготовки руководящего состава в УМЦ области (начальники ГО) и подготовка специалистов на курсах ГО города.

Организация подготовки неработающего населения пока не отвечает предъявляемым требованиям.

В оперативной подготовке, подготовке ГОГО не изжиты элементы упрощенчества и послаблений, допускаются необоснованные переносы учений, тренировок и занятий, не на должном уровне проходит подготовка к учениям, низкая ответственность. Недостаточно эффективно ведется работа по предупреждению ЧС, особенно связанных с лесоторфяными пожарами.

Отмеченные недостатки - результат неполного выполнения, а порой невыполнения функциональных обязанностей отдельными начальниками ГО.

В целях совершенствования подготовки руководящего состава, обучения всех категорий населения по ГОЧС, готовности Рыбинского звена ГО, РСЧС к решению задач по предназначению, повышения качества оперативной подготовки



Постановляю:



Главам административно - территориальных единиц округа, руководителям организаций, учреждений, предприятий (далее - организаций) независимо от организационно - правовых форм и форм собственности (начальникам ГО, председателям КЧС):

1. Подготовку руководящего состава округа, органов управления ГОЧС, подразделений ГПС, оперативную подготовку организовать и проводить в соответствии с приказом Министра ЧС РФ на 2003 год, "Организационно - методическими указаниями по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и территориальной подсистемы РСЧС Ярославской области на 2003 г.", плана основных мероприятий Рыбинского муниципального округа по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на 2003 г. и настоящего постановления.

Обучение всех категорий населения организовать в соответствии с требованиями "Организационных указаний по обучению населения Ярославской области в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций на 2001 - 2005 гг.", подобных оргуказаний Главы - начальника ГО РМО.

Главной задачей на 2003 год считать:

В области гражданской обороны (далее - ГО) - обеспечение готовности органов управления и сил гражданской обороны к выполнению возложенных задач при угрозе и возникновении войн (вооруженных конфликтов) в условиях применения всех видов современных средств поражения.

В области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций - реализацию мероприятий, направленных на снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций, совершенствование системы мониторинга и прогнозирования, инженерной защиты, подготовку населения к действиям в чрезвычайных ситуациях.

В области пожарной безопасности - реализацию мероприятий, направленных на повышение защищенности личности, общества и государства от пожаров.

2. Начальнику Управления по делам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - УГОЧС) г. Рыбинска, начальникам гражданской обороны организаций (НГО), административно - территориальных единиц, служб ГО округа:

В 2003 году не допустить снижения уровня боевой и мобилизационной готовности и готовности системы ГО, территориальных, объектовых звеньев Рыбинского звена ГО, а также реагирования на чрезвычайные ситуации (далее - ЧС) подчиненных органов управления.

Основные усилия в подготовке органов управления по ГОЧС, сил и средств ГО и РСЧС округа направить на:

- повышение их готовности к выполнению задач по предназначению в мирное и военное время;

- развитие и совершенствование деятельности сил и средств, осуществляющих мониторинг и прогнозирование, своевременное проведение мероприятий по предупреждению ЧС, сокращение сроков реагирования на них и ликвидацию их последствий в кратчайшие сроки при сохранении устойчивого управления;

- оптимизацию органов управления в сторону повышения их возможностей и оперативности действий, сил и средств ГО, РСЧС и ГПС (государственной пожарной службы) в общей системе Рыбинского звена ГО РСЧС округа и МЧС РФ в целом по вопросам подготовки и всестороннего обеспечения;

- повышение профессионализма, руководящего состава, личного состава гражданских организаций ГО (далее - ГОГО), слаженности в работе органов управления и системы управления в целом, поддержания их готовности к выполнению задач в мирное и военное время.

В области гражданской обороны.

Основные усилия в 2003 г. сосредоточить на подготовке руководящего, командно - начальствующего состава ГО, органов управления, сил ГО к решению возложенных задач по предназначению в условиях развязывания военных конфликтов с применением высокоточного оружия и оружия массового поражения.

Основными направлениями в работе считать:

- полное выполнение требований законов "О гражданской обороне", "О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера", Постановления Правительства РФ N 782, назначить в организациях освобожденных работников, уполномоченных на решение задач по ГОЧС (где положено);

- обеспечение готовности органов управления ГОЧС, системы ГО округа организаций к переводу с мирного на военное положение;

- совершенствование системы управления мероприятиями ГО, поддержание в постоянной готовности к применению пунктов управления ГО всех уровней;

- координацию работы органов местного самоуправления округа и управления ГОЧС по разработке и реализации мероприятий ГО, совершенствованию системы ГО на территории округа;

- активизацию работы с комиссиями по повышению устойчивости функционирования экономики округа, организаций, эвакокомиссиями с отработкой практических мероприятий;

- создание, накопление, хранение, обновление средств индивидуальной защиты, запасов материально - технических, продовольственных, медицинских и других средств;

- обеспечение качественной подготовки территориальных и объектовых ГОГО.

Исходя из основных направлений работы первоочередными задачами на 2003 год являются:

- завершение переработки приложений к мобилизационным планам "Гражданская оборона" на 2000 расчетный год;

- качественная переработка планов ГО всех уровней;

- продолжение работы по созданию ГОГО, приведению их структуры и оснащения в соответствии с требованиями "Методических рекомендаций" МЧС РФ от 3 апреля 2000 г. N 33-860-14 и созданию реальной группировки сил ГО организаций, административных единиц и округа в целом, с учетом объединения МЧС и ГПС РФ;

- завершить создание служб ГО, привести их оргштатную структуру в соответствие с Постановлением Правительства РФ N 1266 от 18.11.99;

- завершить создание дееспособных органов управления, сектора, отделы, штабы ГОЧС (назначить работников), специально уполномоченных на решение задач ГОЧС.

Основными формами обучения в области ГО считать:

- для персонала органов управления, специально уполномоченных на решение задач в области ГО, - сборы, командно - штабные учения, командно - штабные (штабные) тренировки, летучки, занятия, показные занятия, самостоятельная подготовка;

- для должностных лиц ГО обучение в УМЦ Ярославской области, на курсах ГО города, переподготовка в учреждениях переподготовки и повышения квалификации, показные занятия на отдельных объектах ГО и в ходе проведения учений и тренировок;

- для личного состава ГО - занятия, практические занятия, тактико - специальные учения, комплексные учения и объектовые тренировки по месту работы.

Основные усилия сосредоточить на практической подготовке сил ГО к решению возложенных задач по предназначению в условиях развязывания и ведения войн и военных конфликтов с возможным применением высокоточного оружия и оружия массового поражения.

Мероприятия в области гражданской обороны в округе в административно - территориальных единицах (далее - ATE) в организациях планировать в соответствии с рекомендациями по порядку, срокам и периодичности проверок органов управления ГОЧС, служб ГО, организаций, спасательных подразделений Рыбинского муниципального округа (приказ НГО N 26 от 9 декабря 2002 г.)

В области защиты населения и территорий.

Обеспечить полное выполнение постановлений Главы Рыбинского муниципального округа и других нормативно - правовых документов в области предупреждения чрезвычайных ситуаций, снижения рисков и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и защите населения в военное время, разработанных в свете Законов РФ "О гражданской обороне" и "Защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера".

Продолжить работу по созданию и совершенствованию баз данных в целях сбора, анализа, обмена информацией о складывающейся обстановке.

Осуществить заблаговременную, плановую подготовку и проведение комплекса мероприятий, направленных на снижение материального ущерба и исключение человеческих жертв в период циклических ЧС, характерных для округа (паводок, лесоторфяные пожары, функционирование топливно - энергетического комплекса в зимних условиях). Организовать мониторинг лесоторфяных пожаров в опасных районах округа.

Продолжить работу совместно с госнадзорными органами по усилению контроля за техногенной деятельностью. Основной формой деятельности в этом направлении считать совместные проверки с госнадзорными и контрольными органами потенциально опасных объектов экономики, гидротехнических сооружений и контроль за выполнением выданных предписаний. Организовать реальный контроль привинтивных мероприятий циклических явлений.

Завершить декларирование безопасности промышленных объектов и гидротехнических сооружений, усилить контроль за лицензированием опасных видов деятельности.

Создать компьютерный банк данных потенциально опасных объектов, подлежащих декларированию.

Осуществлять координацию действий органов исполнительной власти и органов управления ГОЧС в проведении поиска и спасения людей, аварийно - спасательных работ, ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, вредных химических, радиоактивных веществ и ликвидации последствий террористических актов.

Обеспечить выполнение мероприятий по созданию, сохранению и использованию системы страхового фонда документации на объектах повышенного риска и объектах систем жизнеобеспечения населения, продолжить работу по развитию страховой защиты населения и территорий от различных ЧС.

Совершенствовать информирование населения через средства массовой информации об опасных объектах, установках, взрыво- и химически опасных производствах и о рекомендуемых действиях в случаях аварий, выходящих за пределы промышленных объектов. Вести постоянный контроль за разработкой и корректировкой Планов действий...

При подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций провести комплекс мероприятий, направленных на знание гражданами порядка действий в случаях возникновения предпосылок к чрезвычайным ситуациям и в ЧС.

Инженерная защита населения.

Планирование комплекса инженерно - технических мероприятий осуществлять, руководствуясь требованиями Федеральных законов "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", "Об аварийно - спасательных службах и статусе спасателей", "О гражданской обороне", "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", "О безопасности гидротехнических сооружений", других действующих нормативно - правовых актов и СНиП.

Главной задачей считать обеспечение готовности существующих защитных сооружений ГО к приему укрываемых. Провести комплекс мероприятий, направленных на поддержание в рабочем состоянии систем жизнеобеспечения убежищ. Содержание защитных сооружений ГО организовать в строгом соответствии с временной инструкцией "О порядке учета и содержания защитных сооружений ГО" 1998 г.

Обеспечить сохранение накопленного фонда защитных сооружений, руководствуясь требованиями Постановления Правительства РФ от 23.04.1994 N 359 "Об утверждении Положения о порядке использования объектов и имущества ГО приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями". Исключить случаи необоснованного и преждевременного списания защитных сооружений в промышленной и жилой зоне.

Проводить внедрение инженерно - технических мероприятий ГО, разработку разделов "инженерно - технических мероприятий ГО и мероприятий по предупреждению ЧС проектов строительства" в ходе проектирования и строительства объектов жилищно - гражданского назначения в соответствии с требованиями СНиП-2.01.51-90, СНиП 11-01-95, ВСН ГО 38-83, СП 11-107-98.

Обследование гидротехнических, водохранилищных и защитных сооружений или накопителей стоков на территории округа проводить в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.06.1997 N 716 "Об осуществлении государственного контроля за использованием и охраной водных объектов".

Контроль за выполнением мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки городов, населенных пунктов и объектов экономики организовать и осуществлять совместно с органами исполнительной власти области и другими заинтересованными организациями в соответствии с СНиП 2.01.53.84.

Медицинская защита.

Обеспечить дальнейшую реализацию положений Федерального закона "О гражданской обороне", Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и других нормативно - правовых актов в области ГО, Положения о федеральной медицинской службе ГО по вопросам медицинской защиты.

Организовать контроль за поддержанием в готовности к развертыванию в установленные сроки формирований медицинской службы ГО, содержанием запасов медицинских, материально - технических и других средств, произвести расчет и оформить заявки на недостающие запасы медицинских средств и медикаментов.

Особое внимание уделить восстановлению существующего фонда убежищ и противорадиационных укрытий для персонала учреждений здравоохранения, защищенных стационаров для больных, освежению и пополнению запасов средств индивидуальной защиты, радиационной и химической разведки.

Совершенствовать систему организации проведения тренировок с учреждениями сети наблюдения и лабораторного контроля (СНЛК). При их планировании и проведении руководствоваться требованиями Постановления Правительства РФ от 24.07.1995 N 738 и от 02.11.2000 N 841.

При проведении учений и тренировок предусматривать отработку вопросов приведения органов управления здравоохранением и медицинских учреждений в различные степени готовности, перевода медицинской службы ГО на работу в условиях военного времени, ликвидации последствий ЧС, организации медицинской помощи населению при возникновении массовых санитарных потерь при ведении военных действий и ЧС. Темы учений и тренировок определять исходя из местных условий и тематики учений, разработанных Управлением ГОЧС города.

Осуществлять контроль за подготовкой медицинских гражданских организаций ГО, подразделений медицины катастроф.

Продолжить работу по обучению населения в оказании первой медицинской помощи при ЧС и в условиях военного времени.

Продолжать совершенствовать систему взаимодействия формирований и учреждений медицинской службы ГО с аварийно - спасательными и другими формированиями служб ГО, поисково - спасательным подразделением по Рыбинскому муниципальному округу.

Продолжить работу по поддержанию на требуемом уровне медицинской техники и медицинского имущества "ДХ".

Радиационная, химическая, биологическая защита.

Активизировать работу по обеспечению условий создания локальных систем оповещения на химически опасных объектах (далее - ХОО) с целью оповещения населения об угрозе РХБ заражений и информирования об обстановке и порядке действий.

Продолжить дальнейшее развитие системы РХБ разведки, наблюдения и контроля за зараженностью окружающей среды, продуктов питания и воды РВ, ОВ, БС и порядка сбора данных об РХБ обстановке.

Во взаимодействии с территориальными органами ФСБ и МВД уточнить порядок действий в случаях ликвидации последствий террористических актов с применением РВ, ОВ и БС.

Принять меры по освежению и замене индивидуальных средств защиты, индикаторных средств, элементов питания к приборам радиационной и химической разведки и фильтров поглотителей к ФВУ, поддержанию их в готовности и выдаче СИЗ населению в кратчайшие сроки.

Активно использовать штатные и внештатные химико - радиометрические лаборатории для определения годности к дальнейшей эксплуатации вооружения и средств РХБЗ, выслуживших гарантийные сроки хранения.

Противопожарная защита.

Главной задачей противопожарной защиты считать обеспечение пожарной безопасности подчиненных объектов, техники предупреждения пожаров, снижение вероятности уничтожения имущества и техники, предотвращения воздействия пожаров на людей.

Осуществлять постоянный контроль за соблюдением общих правовых, экономических и социальных основ обеспечения пожарной безопасности учреждениями, организациями и иными юридическими лицами независимо от форм собственности, в соответствии с Федеральным законом "О пожарной безопасности" 1994 г.

Во взаимодействии с органами управления 1-го по ГПС МЧС РФ обеспечивать выполнение требований пожарной безопасности на подведомственной территории и определить порядок действия сил и средств Рыбинского звена и объектовых звеньев РСЧС при ликвидации чрезвычайных ситуаций, связанных с пожарами.

Обеспечить соблюдение требований по пожарной охране на объектах экономики, в организациях и учреждениях. Основные усилия направить на своевременное и качественное проведение противопожарных мероприятий, строгое соблюдение мер пожарной безопасности.

Не реже 2 раз в год осуществлять проверки организации и состояния противопожарной защиты подведомственных объектов. Регулярно проводить инструкции по требованиям пожарной безопасности. Подготовку руководящего состава и подразделений ГПС организовать в соответствии с оргметодическими указаниями по подготовке органов управления ГО и РСЧС на 2003 год, приказов МВД РФ N 110-91 г., N 548-99 г., приказа ГУ ГПС МВД РФ N 40-98 г.

Система связи и оповещения.

Главной задачей считать: совершенствование системы связи и оповещения, обеспечение ее постоянной готовности к функционированию в мирное и военное время.

Продолжить развитие радиосвязи как основного вида связи, используемого для управления силами и средствами при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и комплексное использование радио и проводной связи для организации управления на всей территории округа в различных режимах функционирования мирного и военного времени.

Проверку системы связи, оповещения и АСО проводить не реже одного раза в месяц.

Готовность узлов связи, запасных пунктов управления к выполнению задач по своему предназначению отрабатывать при проведении комплексных учений, тренировок, а также радиотренировок с узлом связи ГУ ГОЧС Ярославской области.

Организация службы оперативными дежурными.

Службу оперативных дежурных (далее - ОД) организовать в соответствии с требованиями директивы МЧС России от 15.01.2001 N 001.

Главной задачей оперативной службы считать своевременную обработку и доведение сигналов боевого управления, выявления фактов угрозы и возникновения ЧС различного вида и масштаба и своевременного доклада в вышестоящий орган.

В 2003 г. переработать в полном объеме инструкции ОД органов управления.

Исключить случаи задержки информации о ЧС или угрозе ЧС.

Совершенствовать уровень подготовки ОД. Основной формой подготовки считать ежедневные тренировки. Организовать ежемесячное принятие зачетов по знанию ОД алгоритмов действий при возникновении различного вида ЧС и функциональных обязанностей, оценочные ведомости хранить 1 год.

Особенности оперативного реагирования на ЧС.

Совершенствование организации оперативного реагирования на ЧС считать приоритетным направлением в деятельности органов управления всех уровней. с целью устранения недостатков, имевших место в 2002 г. по вопросам ликвидации последствий ЧС, спланировать и провести в январе подготовку всех оперативных групп органов управления.

Не допускать: включения в состав оперативных групп (ОГ) неподготовленных специалистов, убытия ОГ в район ЧС без установленных документов и средств автоматизации, связи, наблюдения, видео и фотоконтроля.

По обучению населения и подготовке руководящего состава.

Руководствоваться Постановлениями Правительства Российской Федерации от 24.07.1995 N 738 "О порядке подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций", N 841 от 02.11.2000 "Положение об организации обучения населения в области ГО и организационными указаниями по обучению населения Российской Федерации в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций на 2001 - 2005 годы".

Главной задачей на 2003 год по подготовке населения считать увеличение охвата и повышение эффективности обучения населения способам защиты от опасностей, возникающих при чрезвычайных ситуациях природного, техногенного и военного характера на основе совершенствования единой системы подготовки населения в области ГО и защиты от чрезвычайных ситуаций.

Обучение населения в области ГО осуществлять по группам:

- должностные лица ГО и РСЧС;

- специалисты ГО и РСЧС;

- работники организаций, входящих в состав ГОГО;

- работники организаций, не входящих в состав ГОГО;

- учащиеся и студенты общего и профессионального образования;

- население, не занятое в производственной сфере и обслуживании.

Обучение всех групп проводить по Рабочим программам, утвержденным Министром РФ по делам ГОЧС 09.07.2001.

Для повышения практических навыков и совершенствования полученных знаний руководящего состава органов местного самоуправления, руководителей предприятий и организаций, председателей КЧС всех уровней, командно - начальствующего состава служб и гражданских организаций ГО привлекать к проводимым командно - штабным учениям, штабным тренировкам по ликвидации последствий возможных ЧС, ведению аварийно - спасательных и других неотложных работ в военное время.

Подготовку руководителей, специалистов органов самоуправления, командно - начальствующего состава (КНС) территориальных ГОГО проводить при УМЦ области, остальных категорий КНС - на курсах ГО города. Подготовку личного состава ГОГО проводить по месту работы. Обучение работников организаций, не входящих в ГОГО, проводить без отрыва от производства по месту работы на плановых занятиях и путем самостоятельного изучения.

Продолжить разработку и распространение информационно - справочных обучающих изданий (брошюры, памятки, пособия, листовки, плакаты, кино- и видеоматериалы).

Пропагандистскую работу направить на убедительное разъяснение значимости мероприятий ГО и защиты от чрезвычайных ситуаций, их целей, задач, роли в общей системе политических, экономических, правовых, военных и иных мер, используя средства массовой информации, местной печати, радио и телевидения.

Обучение населения, не занятого в сфере производства и обслуживания, осуществлять на имеющихся учебно - консультационных пунктах. Создать в 2003 году во всех жилищно - эксплуатационных управлениях учебно - консультационные пункты.

Подготовку учащихся общеобразовательных школ проводить по программе курса "Основы безопасности жизнедеятельности".

Подготовку студентов проводить по программе "Безопасность жизнедеятельности". Департаменту образования в апреле - мае 2003 г. провести городские соревнования "Школа безопасности".

По финансовым и материальным ресурсам.

Основные усилия сосредоточить на активизации работы по созданию, накоплению и восполнению резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС природного и техногенного характера, а также контроль за их использованием. Обеспечить их рациональное размещение, сохранность и оперативное использование.

При организации работы по созданию резервов финансовых средств, материальных ресурсов руководствоваться:

- Постановлением Правительства РФ от 10.11.1996 N 1340 "О порядке создания и использования резервов материальных ресурсов при ликвидации ЧС природного и техногенного характера";

- методическими рекомендациями МЧС России 1996 г. "По созданию, хранению, использованию и восполнению резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС природного и техногенного характера".

Резервы материальных ресурсов для ликвидации ЧС создавать исходя из реально прогнозируемых видов и масштабов ЧС, предполагаемого объема работ по их ликвидации, с привлечением средств страховых фондов предприятий и организаций, расположенных в зонах ЧС.

По оперативной подготовке.

Основные усилия в оперативной подготовке направить на:

- поддержание в готовности органов управления к управлению подчиненными силами и средствами, при переводе их с мирного на военное время и выполнению задач в любой обстановке;

- подготовку сил и средств органов управления к ликвидации чрезвычайных ситуаций, оперативному проведению аварийно - спасательных и других неотложных работ;

- подготовку органов управления к взаимодействию с другими органами управления, военным командованием и формированиями других предприятий и организаций при выполнении задач по предназначению;

- совершенствование практических навыков командно - руководящего состава в организации работы по выработке решений в условиях ограниченного времени, организации взаимодействия, всестороннего обеспечения действий и управлению подчиненными силами и средствами в сложной обстановке;

- выработку оптимального алгоритма работы органов управления и его совершенствование при организации и проведении мероприятий оперативной подготовки.

Основными формами обучения считать:

для гражданского персонала - оперативные сборы, командно - штабные учения, командно - штабные (штабные) тренировки, деловые игры, летучки и занятия в системе профессиональной подготовки;

для органов управления - командно - штабные учения, командно - штабные (штабные) тренировки.

4. в 2003 году спланировать и провести:

Под руководством начальника ГО округа (председателя КЧС):

Проверка по вопросам защиты населения и территорий от ЧС одной службы округа - продолжительность 1 сутки с последующим проведением специального учения продолжительностью до 2-х суток.

Проверка одной службы ГО округа по вопросам состояния ГО продолжительностью до 1 суток с проведением специального учения продолжительностью до 2-х суток не менее 1 в год.

КШУ (КШТ) с руководящим составом ГО (РСЧС) округа, органов управления предприятий и организаций - до двух суток.

ТСУ с гражданскими организациями гражданской обороны повышенной готовности - 1 раз в год не менее одного, общей готовности - 1 раз в 3 года не менее одного.

Сбор по подведению итогов за 2002 год и постановке задач на 2003 год - 1 - 2 суток - декабрь.

Под руководством начальника ГО округа подготовить и провести:

а) командно - штабную (штабную) тренировку с руководящим составом ГО округа по переводу ГО округа на военное положение - январь;

б) комплексное учение с ОАСО "Вымпел" - 10 - 11 июня;

в) специальное учение со службой ГО энергоснабжения и светомаскировки - 18 - 19 июня.

Под руководством председателя КЧС округа:

а) штабную тренировку с руководящим составом звена РСЧС КЧС округа, КЧС и органами управления объектов экономики, организаций - май;

б) специальное учение со службой медицины катастроф РМО - 22 - 23 июля;

в) командно - штабное учение с Судоверфской сельской администрацией - 27 - 28 марта;

г) комплексная проверка ДОАО "Каскад ВВГЭС" по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС - 8 апреля, с последующим проведением 9 - 10 апреля комплексного учения;

д) ТСУ со сводной командой механизации работ Промплощадки N 2 ОАО "НПО "Сатурн" - 12 марта.

Под руководством начальника Управления ГОЧС города:

а) организовать подготовку Рыбинского звена ГО к проверке Ярославской области Центральным региональным центром МЧС РФ 3 - 7 февраля 2003 г.; в январе провести совещание НГО и НШ ГОЧС ОЭ по вопросу подготовки к проверке;

б) тактико - специальное учение с формированием общей готовности спасательной командой РГАТА - 24 сентября;

в) проверки:

- по вопросам ГО - ЗАО "Раскат" - август;

- по вопросам защиты населения от ЧС природного и техногенного характера - Ломовская с/администрация - март;

- по вопросам обучения производственного персонала и обучения - ОАО "Кожзавод" - 23 апреля, Глебовская с/администрация - 10 сентября;

г) проверки готовности органов управления, ГОГО:

- АТК МУП "Теплоэнергетик" - январь;

- штаба ГОЧС ЗАО "Рыбинский судостроительный завод" - май;

- дежурно - диспетчерской службы Рыбинского ж/д узла - июль;

д) проверки совместно с госнадзорными органами потенциально опасных объектов:

- ЗАО "Рамоз" - февраль;

- ОАО "НПО "Сатурн" - март;

- ЗАО "Залесье" - апрель;

- Район гидросооружений - апрель;

- МУП "Водоканал" - май;

- ОАО "Мясокомбинат" - июль.

Под руководством начальников служб ГО округа:

Штабную тренировку 1 в год с подчиненными службами.

Объектовую тренировку с объектами экономики, организациями, входящими в службу - до 8 часов, 2 в год (1 - по вопросам ГО, 1 - по предупреждению и ликвидации ЧС, обеспечению защиты персонала и населения).

Тактико - специальное учение (1 раз в три года) с ГОГО общей готовности - 1; ТСУ с ГОГО повышенной готовности - ежегодно 1.

В службах ГО округа провести:

- 1 - 2 штабных тренировки органов управления службы;

- 2 проверки подчиненных служб, объектов, организаций (1 - по ГО, 1 - по ЧС);

- 1 учебно - методический сбор (занятие) руководящего состава;

- 1 - 2 проверки организации обучения, тренировки по сигналам ГО, по приведению в готовность формирований, оповещению и сбору руководящего состава или органов управления.

В сельских (поселковых) администрациях:

- комплексное учение - 1 раз в 3 года, ежегодно - КШУ (до 2-х суток);

- 2 командно - штабные тренировки (1 - по ГО, 1 - по защите населения от ЧС);

- не менее 2-х ТСУ с формированиями (до 8 часов);

- 1 специальное учение со службами ATE - до 1 суток;

- 1 проверка организации по вопросам ГО;

- 1 проверка по вопросам защиты от ЧС;

- не менее 1 тренировки ПЭП;

- 1 объектовая тренировка с объектом экономики.

На объектах экономики, в организациях:

- 1 комплексное учение - 1 раз в 3 года, ежегодно КШУ для организаций, ОЭ с числом рабочих более 300 человек и ЛПУ более 600 коек (до 2-х суток);

- 1 объектовая тренировка - 1 раз в 3 года и ежегодно штабная тренировка с числом рабочих менее 300 человек и ЛПУ менее 600 коек.

Всем объектам экономики:

- 1 КШУ или 1 штабную тренировку;

- ТСУ с формированиями - не менее двух;

- 1 - 2 проверки, входящих в состав организаций, цехов, служб с последующим проведением учений (тренировок) (1 - по ГО, 1 - по ЧС);

- 2 тренировки с рабочими и служащими;

- 1 - 2 проверки по организации обучения;

- не менее 2-х тренировок по приведению в готовность ГОГО пунктов управления ГО, оповещению и сбору руководящего состава.

На химически опасных объектах спланировать и ежеквартально проводить тренировки по ликвидации утечек (разливов) АХОВ и их последствий с привлечением территориальных формирований (1 раз в квартал).

Учения проводить под руководством старших начальников, тренировки - под руководством непосредственных начальников.

Проверки, тренировки, учения и другие мероприятия по вопросам ГО, предупреждения и ликвидации ЧС, защиты персонала и населения от них проводить раздельно.

Главными целями учений ставить совершенствование практических навыков руководящего состава, руководителей органов управления, КНС в организации применения сил и средств, взаимодействия и устойчивого управления силами и средствами в условиях ограниченного времени, а также проверку реальности действующих планов и состояния сил. Тактику учения определять исходя из предназначения, состояния подготовленности и особенностей организаций и формирований.

Подготовку отделения поисково - спасательного отряда Главного управления ГОЧС Ярославской области по РМО организовать в соответствии с рекомендациями Центрального регионального центра МЧС РФ, организационно - методических указаний Губернатора Ярославской области на 2003 год. Подготовку спасателей организовать в соответствии с "Программой профессиональной подготовки спасателей МЧС России", изд. 1999 г. При проведении занятий основное внимание обратить на отработку практических навыков и умений в условиях сложной обстановки при строгом соблюдении мер безопасности.

Планы основных мероприятий на 2003 год разработать в соответствии с требованиями организационно - методических указаний Губернатора Ярославской области, настоящего постановления и представить в Управление ГОЧС г. Рыбинска на согласование до 30.12.2002.

Отчетные документы представлять в соответствии с Табелем срочных донесений, отчетные - по итогам учений, тренировок в течение 7 дней после их окончания в Управление ГОЧС г. Рыбинска.

Зимний период обучения начать с 5 января 2003 г. и закончить 31 мая 2003 г.

Летний период обучения начать с 1 июля 2003 г. и закончить 30 ноября 2003 г.

5. Управлению по делам ГОЧС города довести настоящее постановление до объектов экономики, организаций, служб ГО, административно - территориальных единиц округа и взять на контроль его полное выполнение. При невыполнении руководящим составом ГО, РСЧС округа требований постановления принять меры административного воздействия к виновным лицам в соответствии с действующим законом Ярославской области "Об административных правонарушениям, связанных с осуществлением местного самоуправления в Ярославской области".



Глава

Рыбинского

муниципального округа

Б.М.СТЕПАНОВ









Региональное законодательство Следующий региональный документ,  правовая интернет библиотека







Новости

Партнеры

Разное

Рейтинг@Mail.ru