Постановление главы Ярославского МО от 15.12.2002 N 2200 "О создании комитета и утверждении Положения о комитете по ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ и ПОРЯДКА осуществления муниципального ЭКОЛОГИЧЕСКОГО контроля на территрории ЯРОСЛАВСКОГО муниципального округа"

Архив



Глава ЯРОСЛАВСКОГО муниципального округа



Постановление

от 15 декабря 2002 г. N 2200



О создании комитета и утверждении Положения О

КОМИТЕТЕ по ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ и ПОРЯДКА

ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ муниципального ЭКОЛОГИЧЕСКОГО КОНТРОЛЯ

НА территрории ЯРОСЛАВСКОГО муниципального округа



В соответствии с Федеральным законом РФ "Об охране окружающей среды", Законом Ярославской области "Об экологическом контроле на территории Ярославской области"



Постановляю:



1. Создать комитет по охране окружающей среды Ярославского муниципального округа с 1 января 2003 г.



2. Утвердить Положение о комитете по охране окружающей среды, Порядок осуществления муниципального экологического контроля на территории округа и штатное расписание (приложение N 1, 2, 3).



3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы Ярославского муниципального округа (Новиков И.Г.).



Глава

Ярославского

муниципального округа

В.А.ДРУЖИЦКИЙ











Приложение N 1

к постановлению

главы Ярославского

муниципального округа

от 15.12.2002 N 2200



ПОЛОЖЕНИЕ

О комитете по ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

ЯРОСЛАВСКОГО муниципального округа



I. Общие ПОЛОЖЕНИЯ



1. Комитет по охране окружающей среды Ярославского муниципального округа (далее - Комитет) является структурным подразделением администрации Ярославского муниципального округа по вопросам комплексного территориального природопользования, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, охраны окружающей природной среды на территории Ярославского муниципального округа, предотвращения экологически вредного воздействия хозяйственной и иной деятельности, оздоровления и улучшения качества окружающей природной среды в интересах населения Ярославского района.

2. в своей деятельности Комитет руководствуется Конституцией Российской Федерации и Уставом Ярославского муниципального округа, законами Российской Федерации и Ярославской области, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Губернатора Ярославской области и Администрации Ярославской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ярославской области и настоящим Положением.

3. Комитет имеет печать, штамп и бланки со своим наименованием.

4. Комитет непосредственно подчиняется главе Ярославского муниципального округа.



II. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ комитета



Основными задачами Комитета являются:

- комплексное, совместно с другими природоохранными организациями, управление в области охраны окружающей природной среды на территории Ярославского муниципального округа, проведение единой научно-технической политики по вопросам использования природных ресурсов и охраны окружающей природной среды, осуществление в пределах своей компетенции управления в сфере изучения, использования, воспроизводства природных ресурсов и обеспечения экологической безопасности;

- участие в разработке проектов комплексного социально-экономического развития района по вопросам охраны окружающей среды и рационального природопользования;

- координация деятельности природоохранных служб, предприятий, учреждений и организаций района в области охраны окружающей природной среды и природных ресурсов независимо от подчиненности и ведомственной принадлежности;

- оценка и прогнозирование антропогенного воздействия на окружающую среду;

- участие в формировании нормативно-методической базы в области охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности, а также совместно с территориальными подразделениями других природоохранных органов в сфере регулирования природопользования;

- осуществление управления и контроля в пределах своей компетенции в области использования и охраны вод, атмосферного воздуха, растительного и животного мира, контроля за соблюдением порядка сбора, транспортировки и захоронения отходов производства на территории района;

- организация и обеспечение проведения экологической экспертизы;

- обеспечение населения экологической информацией;

- управление объектами природно-заповедного фонда, находящегося на территории района. Участие в формировании системы особо охраняемых природных территорий;

- участие в осуществлении мониторинга источников антропогенного воздействия на окружающую природную среду на территории района;

- разрешение споров в сфере охраны окружающей среды и рационального природопользования на территории района, работа с обращениями граждан и юридических лиц в пределах своей компетенции.



III. ФУНКЦИИ комитета



3.1. Разработка предложений по основным направлениям экологической политики района совместно с другими специально уполномоченными органами в области охраны окружающей среды, организация и участие в разработке и реализации программ по охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов, участие в прогнозировании и подготовке программы социально-экономического развития района и области.

3.2. Подготовка проектов правовых актов органов местного самоуправления в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов и предложений по совершенствованию нормативных актов Администрации области по вопросам, входящим в пределы его компетенции.

3.3. Осуществление в соответствии с законодательством экологического контроля в области использования и охраны вод, лесов и недр, атмосферного воздуха, растительного и животного мира, других природных ресурсов на территории района.

3.4. Осуществление контроля за использованием и охраной земель.

3.5. Направление составленных по результатам проверок протоколов о выявленных нарушениях в административную комиссию для привлечения виновных юридических, должностных лиц и граждан к административной ответственности согласно действующему законодательству.

3.6. Для действующих объектов рассмотрение и согласование:

- инвентаризаций источников выбросов загрязняющих веществ;

- схем (планов) выпусков сточных вод;

- схем (планов) участков размещения отходов производства и потребления.

3.7. Организация контроля за выполнением мероприятий по рациональному использованию природных ресурсов и охране окружающей среды, в том числе при:

- размещении объектов промышленности, выборе земельных участков под строительство;

- планировании и застройке отдельных территорий;

- проектировании, строительстве, реконструкции, модернизации предприятий, зданий, сооружений и инженерных сетей, а также при вводе их в эксплуатацию;

- разработке, подготовке на производство, промышленном выпуске, применении и использовании продукции, в т.ч. импортируемой;

- выборе водоисточников, установлении зон санитарной охраны источников водопользования и осуществлении мероприятий по охране водоемов от загрязнения;

- осуществлении мероприятий по охране от загрязнения атмосферного воздуха;

- сборе, переработке, обезвреживании, захоронении и утилизации отходов производства и потребления;

- эксплуатации предприятий, учреждений и организаций, сооружений, оборудования и транспортных средств;

- проведении мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, связанных с неблагоприятным влиянием на окружающую природную среду.

3.8. Организация, проведение экологической экспертизы и контроль выполнения ее заключений.

3.9. Представление общественным объединениям, предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам информации о состоянии окружающей природной среды, действующих нормативных актов природоохранного законодательства РФ.

3.10. Координация деятельности предприятий, организаций, учреждений в организации и проведении ведомственного и общественного контроля за соблюдением природоохранных правил, норм и нормативов, выполнением природоохранных мероприятий и осуществление методического руководства по этим вопросам.

3.11. Выдача заключений о целесообразности предоставления предприятиям, организациям, учреждениям и гражданам налоговых, кредитных и иных льгот при внедрении малоотходных и ресурсосберегающих технологий, осуществлении других эффективных мер по охране окружающей природной среды.

3.12. Организация работы по выявлению, развитию особо охраняемых природных территорий, сохранению уникальных природных объектов и комплексов.

3.13. Совместно с другими организациями осуществление организации мониторинга окружающей среды, а также осуществление мониторинга источников антропогенного воздействия на окружающую природную среду.

3.14. Участие в разработке мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных экологических ситуаций.

3.15. Обеспечение во взаимодействии с территориальными подразделениями других природоохранных органов функционирования экономического механизма природопользования, подготовки предложений по использованию средств от платежей за загрязнение окружающей среды, формирование природоохранных мероприятий в соответствии со сметой, утверждаемой главой Ярославского муниципального округа.

3.16. Ведение учета объектов, загрязняющих окружающую природную среду на территории Ярославского округа.

3.17. Участие в организации системы всеобщего непрерывного экологического воспитания, образования и просвещения, ведение работы по пропаганде знаний в области охраны окружающей среды.

3.18. Согласование расчетов платежей природопользователей за загрязнение окружающей природной среды на территории Ярославского округа.

3.19. Участие в осуществлении контроля за своевременностью внесения природопользователями платежей за загрязнение окружающей природной среды.



IV. ОРГАНИЗАЦИЯ работы комитета



4.1. Руководство и организацию работы Комитета осуществляет председатель Комитета, назначенный и освобождаемый от должности главой Ярославского муниципального округа на условиях трудового договора (контракта).

4.2. Деятельность Комитета организуется в соответствии с планом работ Комитета.

4.3. Председатель Комитета:

- осуществляет руководство деятельностью Комитета на основе единоналичия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комитет задач;

- издает распоряжения, инструкции и иные акты в соответствии с его компетенцией, обязательные для исполнения работниками Комитета;

- вносит предложения о назначении на должность и освобождении от должности работников Комитета;

- обобщает и анализирует результаты работы Комитета, готовит ежегодную информацию о состоянии окружающей природной среды округа;

- организует подготовку и вынесение вопросов, входящих в функции Комитета, на совещания, комиссии округа, заседания коллегии округа, комиссии и заседания Собрания представителей округа, осуществляет контроль за выполнением принятых решений по вопросам, относящимся к компетенции Комитета;

- проводит работу по повышению профессиональной квалификации работников Комитета;

- участвует в работе комиссий округа, совещаниях, комиссиях и заседаниях Собрания представителей, отнесенных к компетенции Комитета;

- подписывает и визирует документы в пределах своей компетенции.

4.4. Функции других работников Комитета, пределы их полномочий и ответственности определяются должностными инструкциями, функциональным распределением обязанностей в соответствии с настоящим Положением.

4.5. Для осуществления возложенных на него задач и функций Комитет имеет право:

- посещать с целью проверки соблюдения нормативов качества окружающей среды, контроля за достоверностью и правильностью проведения расчетов платежей за загрязнение окружающей природной среды, экологического контроля за санитарным состоянием и благоустройством территорий, использования земли по целевому назначению, решения вопросов по захоронению и утилизации отходов производства предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, расположенных и осуществляющих свою деятельность на территории округа;

- запрашивать и получать в установленном порядке от предприятий, учреждений и организаций информацию, необходимую для выполнения задач в области охраны окружающей среды, регулирования природопользования, обеспечения норм экологической безопасности;

- составлять по результатам проверок акты, давать предложения по устранению выявленных нарушений нормативов качества охраны окружающей среды и использования природных ресурсов;

- в случае выявления нарушений составлять протоколы и направлять материалы в соответствующие органы для привлечения виновных к дисциплинарной и административной ответственности;

- осуществлять подготовку материалов для принятия решений по:

а) ограничению или приостановке деятельности предприятий, организаций или иных объектов независимо от форм собственности, если их эксплуатация осуществляется с нарушениями требований природоохранного законодательства;

б) запрещению ввода в эксплуатацию объектов, строительство которых выполнено с нарушением экологических норм и правил;

в) вынесению представлений в финансовые органы о прекращении финансирования работ по проектированию, строительству, реконструкции или расширению объектов промышленного и иного назначения, ведущихся с нарушениями законодательства об охране природы и рациональном использовании природных ресурсов;

- вносить предложения в установленном законодательством порядке о приостановке действия или аннулировании лицензий (разрешений) на пользование отдельными видами природных ресурсов при выявлении нарушений условий, установленных в них;

- вносить предложения об изъятии в установленном порядке земельных участков при использовании их способами, приводящими к развитию эрозии и деградации земель, химическому, биологическому и радиоактивному загрязнению, а также о запрещении использования загрязненных и деградированных земель;

- осуществлять контроль за своевременным внесением платежей за загрязнение окружающей природной среды в бюджет округа;

- осуществлять контроль за выполнением принимаемых Администрацией области и округа программ по снижению антропогенного воздействия на окружающую среду на территории округа;

- заслушивать отчеты руководителей предприятий, организаций, учреждений по вопросам соблюдения экологических требований законодательства Российской Федерации, выполнения планов и программ осуществления природоохранных мероприятий;

- вносить предложения о запрещении ввоза на территорию округа, а также транзитов (дальнейшей транспортировки) экологически опасных грузов (изделий, отходов, сырьевых ресурсов), осуществляемых с нарушениями экологических норм и правил;

- вносить предложения по расходованию средств, поступающих в бюджет округа за загрязнение окружающей среды;

- пользоваться иными правами, представленными Комитету действующим законодательством.











Приложение N 2

к постановлению

главы Ярославского

муниципального округа

от 15.12.2002 N 2200



ПОРЯДОК

ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ муниципального ЭКОЛОГИЧЕСКОГО КОНТРОЛЯ

НА территрории ЯРОСЛАВСКОГО муниципального округа



1. Общие ПОЛОЖЕНИЯ



1.1. Порядок осуществления муниципального экологического контроля на территории Ярославского муниципального округа (далее - Порядок) определяет цели и задачи муниципального экологического контроля, субъектов муниципального экологического контроля, их права и обязанности.

1.2. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральными законами "Об охране окружающей среды", "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законами Ярославской области "Об экологическом контроле на территории Ярославской области", "Об административных правонарушениях, связанных с осуществлением местного самоуправления в Ярославской области", Уставом Ярославского муниципального округа, иными правовыми актами органов государственной власти Российской Федерации и Ярославской области, органов муниципального самоуправления.



2. ЦЕЛИ и ЗАДАЧИ муниципального ЭКОЛОГИЧЕСКОГО КОНТРОЛЯ



2.1. Муниципальный экологический контроль осуществляется в целях обеспечения:

- благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на территории Ярославского муниципального округа;

- соблюдения всеми субъектами хозяйственной и иной деятельности требований законодательства в области охраны окружающей среды, в том числе экологических норм и правил.

2.2. Задачами муниципального экологического контроля являются:

- сохранение и улучшение качества окружающей среды на территории Ярославского муниципального округа;

- предотвращение субъектами хозяйственной и иной деятельности нарушений законодательства в области охраны окружающей среды.



3. СУБЪЕКТЫ муниципального ЭКОЛОГИЧЕСКОГО КОНТРОЛЯ



3.1. к субъектам муниципального экологического контроля относятся:

- лица, уполномоченные осуществлять муниципальный экологический контроль;

- субъекты хозяйственной и иной деятельности, в отношении которых осуществляется муниципальный экологический контроль.

3.2. Лицами, осуществляющими муниципальный экологический контроль, являются работники комитета по охране окружающей среды Ярославского муниципального округа.

3.3. Лица, уполномоченные осуществлять муниципальный экологический контроль, обеспечивают в пределах своей компетенции:

- координацию деятельности экологических служб организаций, направленную на решение природоохранных задач и улучшение экологической обстановки на территории Ярославского муниципального округа;

- взаимодействие с общественными организациями, органами и учреждениями государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации, государственным комитетом природных ресурсов по Ярославской области, иными органами государственной власти Российской Федерации и Ярославской области по вопросам охраны окружающей среды.

3.4. Субъектами хозяйственной и иной деятельности, в отношении деятельности которых осуществляется муниципальный экологический контроль, являются физические и юридические лица, осуществляющие хозяйственную и иную деятельность, которая оказывает прямое или косвенное воздействие на окружающую среду.



4. права и обязанности СУБЪЕКТОВ муниципального ЭКОЛОГИЧЕСКОГО КОНТРОЛЯ



4.1. Права и обязанности лиц, уполномоченных осуществлять муниципальный экологический контроль.

4.1.1. Лица, уполномоченные осуществлять муниципальный экологический контроль, в пределах своих полномочий имеют право:

а) посещать организации и объекты хозяйственной и иной деятельности, расположенные на территории Ярославского муниципального округа, с целью проверки соблюдения нормативов в области охраны окружающей среды, контроля за полнотой и обоснованностью физических показателей, отражаемых в расчетах по плате за негативное воздействие на окружающую среду, контроля за санитарным состоянием и благоустройством территории, использования земель, решения вопросов по захоронению и утилизации отходов производства, выполнения планов природоохранных мероприятий, организации производственного экологического контроля;

б) осуществлять муниципальный контроль за использованием и охраной земель на территории Ярославского муниципального округа;

в) проводить расследования аварийных ситуаций и осуществлять контроль за их ликвидацией в соответствии с действующим законодательством;

г) запрашивать и получать от субъектов хозяйственной и иной деятельности информацию и документы, необходимые для выполнения задач в области охраны окружающей среды, регулирования природопользования, обеспечения экологической безопасности;

д) осуществлять контроль за соблюдением требований в области охраны окружающей среды при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов;

е) проверять выполнение планов и мероприятий по охране окружающей среды, выполнение целевых программ;

ж) осуществлять контроль за целевым использованием средств, направленных на природоохранные мероприятия;

з) проверять работу очистных сооружений и других обезвреживающих устройств, средств их контроля, соблюдение нормативов в области охраны окружающей среды, норм и правил обращения с отходами производства и потребления;

и) заслушивать отчеты руководителей предприятий, организаций и учреждений по вопросам соблюдения экологических требований, выполнения программ, планов и мероприятий по охране окружающей природной среды.

4.1.2. Лица, уполномоченные осуществлять муниципальный экологический контроль, обязаны:

а) самостоятельно или во взаимодействии с органами государственного экологического контроля осуществлять проверки субъектов хозяйственной и иной деятельности в целях снижения негативного воздействия на окружающую среду;

б) принимать меры по установлению и предотвращению экологических правонарушений и их негативных последствий, привлечению в установленном порядке юридических и физических лиц к ответственности за нарушение требований в области охраны окружающей среды;

в) осуществлять сбор информации о состоянии и изменениях окружающей природной среды, необходимой для организации и осуществления муниципального экологического контроля, анализировать и проверять ее достоверность, вносить в установленном порядке предложения по оздоровлению и улучшению качества окружающей среды и повышению эффективности муниципального экологического контроля.

4.2. Права и обязанности субъектов хозяйственной и иной деятельности, в отношении деятельности которых осуществляется муниципальный экологический контроль.

4.2.1. Субъекты хозяйственной и иной деятельности имеют право:

а) обращаться в органы муниципального самоуправления по вопросам, связанным с охраной окружающей среды;

б) обжаловать в установленном законодательством порядке действия лиц, уполномоченных осуществлять муниципальный экологический контроль.

4.2.2. Субъекты хозяйственной и иной деятельности обязаны:

а) содействовать лицам, уполномоченным осуществлять муниципальный экологический контроль, в выполнении их должностных обязанностей;

б) представлять лицам, уполномоченным осуществлять муниципальный экологический контроль, сведения об организации производственного контроля, информацию и документы, необходимые для осуществления муниципального экологического контроля.



5. ПРИНЯТИЕ МЕР по УСТРАНЕНИЮ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ и ПРИВЛЕЧЕНИЮ ВИНОВНЫХ к ОТВЕТСТВЕННОСТИ



5.1. Лица, уполномоченные осуществлять муниципальный экологический контроль, принимают меры по предупреждению, выявлению и устранению экологических правонарушений и привлечению виновных к ответственности.

5.2. По результатам проверки составляется акт, отражающий природоохранную деятельность субъекта хозяйственной и иной деятельности.

5.3. в случае выявления нарушений лица, уполномоченные осуществлять муниципальный экологический контроль:

а) направляют субъектам хозяйственной и иной деятельности предложения об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов;

б) составляют протоколы об административных правонарушениях в соответствии с законодательством;

в) направляют материалы проверок органам государственной власти Российской Федерации, Ярославской области, осуществляющим государственное управление в области охраны окружающей среды, по ограничению, приостановлению и (или) запрещению хозяйственной и иной деятельности субъектов хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением требований в области охраны окружающей среды;

г) осуществляют подготовку материалов о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, по запрещению ввода в эксплуатацию объектов, строительство которых выполнено с нарушением требований в области охраны окружающей среды;

д) вносят предложения в соответствующие органы об аннулировании (приостановлении) действия лицензий (разрешений).



6. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СУБЪЕКТОВ муниципального ЭКОЛОГИЧЕСКОГО КОНТРОЛЯ



Субъекты муниципального экологического контроля несут ответственность за нарушение настоящего Порядка в соответствии с законодательством.









Региональное законодательство Следующий региональный документ,  правовая интернет библиотека







Новости

Партнеры

Разное

Рейтинг@Mail.ru