Решение Арбитражного суда ЯО от 28.12.2007 N А82-13796/2007-29 "СУД СДЕЛАЛ ВЫВОД о НАЛИЧИИ в ДЕЙСТВИЯХ ЗАЯВИТЕЛЯ ПРИЗНАКОВ СОСТАВА Административного ПРАВОНАРУШЕНИЯ, ПОСКОЛЬКУ в МАТЕРИАЛАХ ДЕЛА НЕТ ДОКАЗАТЕЛЬСТВ, СВИДЕТЕЛЬСТВУЮЩИХ о принятии ВЛАДЕЛЬЦЕМ жилых домов МЕР к НАДЛЕЖАЩЕМУ СОДЕРЖАНИЮ и ремонту принадлежащих ЕМУ объектов"

Архив



АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ области



Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

от 28 декабря 2007 г. N А82-13796/2007-29



Резолютивная часть решения объявлена 21 декабря 2007 года.

Полный текст решения изготовлен 28 декабря 2007 года.

Арбитражный суд Ярославской области

в составе судьи Мухиной Е.В., при ведении протокола судебного заседания

судьей Мухиной Е.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ОАО "Ярославский ордена Ленина и ордена Октябрьской революции шинный завод"

о признании незаконным постановления

государственной жилищной инспекции Ярославской области

о назначении административного наказания от 15.11.2007,

при участии

от заявителя: Турчанов Р.В., доверенность от 28.12.2006,

от ответчика: Чужанова О.Б., доверенность от 28.02.2007,



установил:



открытое акционерное общество "Ярославский ордена Ленина и ордена Октябрьской революции шинный завод" (далее - Ярославский шинный завод) обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления государственной жилищной инспекции Ярославской области (далее - Жилищная инспекция) от 15.11.2007 по делу N 91/03-7 о привлечении к административной ответственности по статье 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Указанным постановлением Ярославский шинный завод привлечен к административной ответственности за нарушение правил содержания и ремонта жилых домов N 1 и N 4 п. Красное Рютневского с/с Ярославского района Ярославской области.

Не оспаривая фактов нарушения правил содержания и ремонта жилых домов, заявитель постановление от 15.11.2007 считает незаконным, так как в соответствии с договором купли-продажи от 30 декабря 1993 г. ТОО "Ярославский шинный завод" выкуплены (и до сих пор находятся на балансе ОАО "ЯШЗ") в составе имущества подсобного хозяйства "Красное" жилые дома N 1 и N 4, расположенные по адресу: Ярославская область, Ярославский район, Рютневский с/с, с. Устье, в то время как оспариваемым постановлением Ярославский шинный завод привлечен к ответственности за нарушение правил содержания и ремонта жилых домов N 1 и N 4, расположенных в поселке Красное Рютневского с/с Ярославского района Ярославской области.

Административный орган настаивает на законности вынесенного им постановления о привлечении Ярославского шинного завода к административной ответственности, полагает, что договор купли-продажи от 30 декабря 1993 г. является правоустанавливающим документом, на основании которого у ТОО "Ярославский шинный завод" в 1993 году возникло право собственности на имущество подсобного хозяйства "Красное" (с. Устье), в том числе жилые дома N 1 и N 4. в судебном заседании представитель Жилищной инспекции пояснил, что спорные дома находятся между населенными пунктами "поселок Красное" и "село Устье", пока существовало подсобное хозяйство "Красное", местонахождение жилых домов определялось как "п/х Красное", в 2000 году подсобное хозяйство прекратило свое существование, в представленных суду документах имеется путаница при указании наименования населенного пункта, в том числе и в документах заявителя, однако все жители спорных домов прописаны и приватизация отдельных квартир произведена по адресу: поселок Красное Рютневского с/с Ярославского района.

Заслушав пояснения сторон, изучив собранные по делу доказательства, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, государственной жилищной инспекцией Ярославской области на основании жалоб жителей домов N 1 и N 4, расположенных по адресу: Ярославская область, Ярославский район, Рютневский с/с, пос. Красное, проведена внеплановая проверка соблюдения обязательных требований по содержанию и ремонту указанных жилых домов, результаты проверки отражены в актах от 9 октября 2007 года N 850-7, N 851-7.

В ходе проверки установлено, что Ярославский шинный завод полностью устранился от решения вопросов, касающихся содержания и ремонта принадлежащих ему жилых домов, что повлекло многочисленные нарушения правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170.

По результатам проверки государственным жилищным инспектором Ярославской области составлен протокол об административном правонарушении в отношении ОАО "ЯШЗ" от 10.10.2007 N 112-7, на основании которого заместитель руководителя Жилищной инспекции вынес постановление от 15.11.2007 по делу N 91/03-7 о привлечении ОАО "ЯШЗ" к ответственности по статье 7.22 КоАП РФ в виде наложения штрафа в размере 40000 рублей.

Сочтя названное постановление незаконным, Ярославский шинный завод обжаловал его в арбитражный суд.

Оценивая правомерность привлечения заявителя к административной ответственности, суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность.

Согласно статье 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переоборудование жилых домов (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переоборудование существенно изменяет условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Материалами дела подтверждается и заявителем не оспаривается тот факт, что по договору купли-продажи от 30 декабря 1993 г. ТОО "Ярославский шинный завод" приобретено в собственность имущество балансовой стоимостью 1457,3 тыс. руб., в том числе подсобное хозяйство "Красное" (с. Устье), в состав которого входили и жилые дома, в том числе за номерами 1 и 4, 1966 и 1963 года постройки соответственно. Факт постановки жилых домов на баланс Ярославского шинного завода подтверждается инвентарными карточками и многочисленной перепиской с органами местного самоуправления, регистрирующими органами и т.д.

Так, согласно письму территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ярославской области от 11.10.2007 двухэтажные жилые дома N 1 и N 4, входившие в состав имущества подсобного сельского хозяйства "Красное", расположенного по адресу: Ярославская область, Ярославский район, Рютневский с/с, с. Устье, являются собственностью ОАО "ЯШЗ".

Факт нарушения правил содержания жилых домов N 1 и N 4, ранее входивших в состав подсобного хозяйства "Красное" (с. Устье Ярославского района), имущество которого было приобретено ТОО "Ярославский шинный завод" по договору купли-продажи от 30.12.1993, подтвержден материалами дела и заявителем по существу не оспаривается.

На основании изложенного суд считает Ярославский шинный завод лицом, ответственным за содержание и ремонт жилых домов N 1 и N 4, ранее входивших в состав подсобного хозяйства "Красное", и, следовательно, лицом, обязанным соблюдать правила по их содержанию.

Суд полагает, что противоречия, имеющиеся в материалах дела, на которых построена позиция заявителя, касаются исключительно наименования населенного пункта, но не места нахождения объектов недвижимости, в связи с чем не порождают сомнений относительно предмета совершенного правонарушения.

Таким образом, оценив доводы сторон и представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу о наличии в действиях (бездействии) заявителя признаков состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 7.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вину Ярославского шинного завода суд считает установленной постольку, поскольку в материалах дела не имеется ни одного доказательства, свидетельствующего о принятии владельцем спорных жилых домов мер к надлежащему содержанию и ремонту принадлежащих ему объектов.

Нарушений процедуры привлечения к ответственности со стороны административного органа судом не установлено. Санкция применена в минимальном размере.

При обращении в суд с рассматриваемым требованием заявителем излишне уплачена государственная пошлина в размере 2000 руб. платежным поручением N 702 от 23.11.2007.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 207 - 211 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд



решил:



в удовлетворении заявленных требований отказать.

После вступления решения в законную силу заявителю выдать справку на возврат из федерального бюджета 2000 руб. излишне уплаченной государственной пошлины на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса РФ.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (г. Киров) в 10-дневный срок со дня принятия.



Судья

Е.В.МУХИНА









Региональное законодательство Следующий региональный документ,  правовая интернет библиотека







Новости

Партнеры

Разное

Рейтинг@Mail.ru