Решение Арбитражного суда ЯО от 16.04.2007 N А82-9572/2006-35 "ПОРЯДОК БЕЗВОЗМЕЗДНОЙ передачи в СОБСТВЕННОСТЬ СУБЪЕКТА Российской Федерации ИМУЩЕСТВА, НАХОДЯЩЕГОСЯ в МУНИЦИПАЛЬНОЙ собственности, ПРЕДПОЛАГАЕТ ДОСТИЖЕНИЕ ДОГОВОРЕННОСТИ между СТОРОНАМИ и не ДОПУСКАЕТ ПРИНУДИТЕЛЬНОГО ОТЧУЖДЕНИЯ ИМУЩЕСТВА"

Архив



АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ области



Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

от 16 апреля 2007 г. N А82-9572/2006-35



Резолютивная часть решения объявлена 9 апреля 2007 г.

Арбитражный суд Ярославской области

в составе:

судьи О.Н. Чистяковой,

при ведении протокола судебного заседания судьей О.Н. Чистяковой,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению департамента по управлению государственным имуществом Администрации Ярославской области

к администрации городского округа г. Рыбинск Ярославской области, департаменту недвижимости администрации городского округа г. Рыбинск,

3-и лица: государственное учреждение здравоохранения Ярославской области "Рыбинский кожно-венерологический диспансер", департамент здравоохранения и фармации Ярославской области, муниципальное учреждение здравоохранения г. Рыбинска "Городская поликлиника N 3 им. Н.А. Семашко", управление Федеральной регистрационной службы по Ярославской области,

об истребовании имущества,

при участии

от истца: Бутина О.В. - представитель по доверенности от 22.12.2006 (до перерыва); Старостина Т.М. - представитель по доверенности от 22.12.2006 N 224;

от ответчиков: 1. Рыбченко И.П. - представитель по доверенности от 09.01.2007; 2. Смыслова Н.А. - представитель по доверенности от 29.12.2006 (до перерыва);

3-и лица: 1. 2. не явились; 3. Румянцева Н.М. - главный врач (приказ N 174 от 30.12.2004); 4. Осипова И.И. - представитель по доверенности от 09.01.2007 N 4,



установил:



департамент по управлению государственным имуществом Администрации Ярославской области (далее - ДУГИ) обратился к администрации Рыбинского городского округа город Рыбинск, департаменту недвижимости администрации Рыбинского городского округа город Рыбинск с иском об истребовании здания по адресу: Ярославская область, г. Рыбинск, ул. Гоголя, 31, ранее занимаемого муниципальным учреждением здравоохранения "Рыбинский кожно-венерологический диспансер" (далее - Рыбинский КВД).

В судебном заседании объявлялся перерыв в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представители истца поддержали исковые требования.

Ответчики в письменных отзывах и их представители в судебном заседании требования не признали. Пояснили, что спорное здание было изъято у Рыбинского КВД на основании его письма от 18.11.2004 и 01.12.2004 передано муниципальному учреждению здравоохранения г. Рыбинска "Городская поликлиника N 3 им. Н.А. Семашко" (далее - Поликлиника). Здание (жилой дом) с 1996 г. до настоящего времени находится в стадии реконструкции.

Поликлиника, Рыбинский КВД, департамент здравоохранения и фармации Администрации Ярославской области (далее - Департамент здравоохранения) и управление Федеральной регистрационной службы по Ярославской области (далее - УФРС) привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

Рыбинский КВД и Департамент здравоохранения, надлежащим образом извещенные, в судебное заседание не явились.

Представитель Поликлиники в судебном заседании поддержал позицию ответчиков, пояснив, что спорное здание не использовалось Рыбинским КВД для оказания специализированной медицинской помощи.

Представитель УФРС пояснил, что государственная регистрация права муниципальной собственности на спорное здание (жилой дом в стадии реконструкции) проведена в соответствии с действующим законодательством, оснований для приостановления или отказа в государственной регистрации в соответствии со статьями 19, 20 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" у государственного регистратора не имелось.

Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд установил.

Как видно из материалов дела и следует из пояснений сторон, жилой дом по адресу: г. Рыбинск, ул. Гоголя, 31 находится в муниципальной собственности согласно Постановлению Верховного Совета Российской Федерации N 3020-1 от 27.12.1991 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность".

Право муниципальной собственности зарегистрировано в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права серии 76АА 425196 от 05.07.2006.

В соответствии с приказом комитета по управлению имуществом Рыбинского муниципального округа от 06.05.1995 и дополнением к нему от 23.07.1996 здание по адресу: г. Рыбинск, ул. Гоголя, 31 было закреплено за Рыбинским КВД на праве оперативного управления. в письме от 08.02.1995 указано на подготовительные работы по расселению жилого дома и проведение его реконструкции.

Распоряжением главы Рыбинского муниципального округа от 22.07.1996 N 370 определено проведение капитального ремонта в здании.

Впоследствии здание у Рыбинского КВД было изъято согласно письму последнего и передано 01.12.2004 на праве оперативного управления Поликлинике.

В связи с разграничением полномочий между различными уровнями власти в Российской Федерации в государственную собственность Ярославской области в соответствии с постановлением Администрации Ярославской области от 27.01.2005 N 11 "О принятии в собственность Ярославской области муниципальных учреждений здравоохранения" принято пять муниципальных учреждений здравоохранения, в том числе МУЗ "Рыбинский КВД".

Согласно постановлению главы Рыбинского муниципального округа Ярославской области от 02.02.2005 N 105 и акту приема-передачи к нему из муниципальной собственности в собственность Ярославской области было передано имущество, закрепленное за Рыбинским КВД, в частности, было передано 9 объектов недвижимости, в которых непосредственно располагался диспансер.

В силу положений статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ), статьи 85 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ) ДУГИ считает, что спорное здание подлежит безвозмездной передаче в собственность Ярославской области как принадлежащее Рыбинскому КВД.

Поскольку здание не было передано, истец, руководствуясь статьей 301 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также вышеизложенными законоположениями, обратился в суд.

Оценивая материалы дела и доводы представителей сторон, суд считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.

В связи с разграничением полномочий в Российской Федерации между различными уровнями власти, в соответствии с положениями пункта 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ, пункта 8 статьи 85 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ органы местного самоуправления обязаны передать муниципальное имущество в соответствии с решением исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, предусматривающим такую передачу.

В силу статьи 1 Федерального закона от 04.07.2003 N 95-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации отнесена организация оказания специализированной медицинской помощи в кожно-венерологических, туберкулезных, наркологических, онкологических диспансерах и других специализированных медицинских учреждениях (за исключением федеральных специализированных медицинских учреждений, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации).

Таким образом, в соответствии с постановлением Администрации Ярославской области от 27.01.2005 N 11 из муниципальной собственности в собственность Ярославской области подлежало передаче имущество ГУЗ "Рыбинский КВД". Передача имущества осуществлена в соответствии с постановлением главы Рыбинского муниципального округа Ярославской области от 02.02.2005 N 105.

Положения части 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ подлежат применению с учетом Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 07.12.2006 N 542-О, принятого по запросу Законодательного собрания Республики Карелия о проверке конституционности ряда положений части 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ и жалобе главы города Екатеринбурга на нарушение теми же законоположениями конституционного права на местное самоуправление.

Указанным Определением установлено, что порядок безвозмездной передачи в собственность субъекта Российской Федерации имущества, находящегося в муниципальной собственности, предполагает достижение договоренностей между органами государственной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления и не допускает принудительное отчуждение имущества, находящегося в муниципальной собственности.



Данный порядок закрепляют правовая позиция и выводы, содержащиеся в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.06.2006 N 8-П, а положения абзацев 12 - 22 предполагают необходимость волеизъявления органов местного самоуправления на передачу имущества, находящегося в муниципальной собственности, согласованных действий между органами местного самоуправления и соответствующими органами государственной власти субъекта Российской Федерации.

В этой связи положения части 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ и не могут рассматриваться как позволяющие исполнительному органу государственной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющему полномочия собственника имущества, принимать решения о передаче имущества из муниципальной собственности в собственность субъекта Российской Федерации в одностороннем порядке, игнорируя волеизъявление органов местного самоуправления на такую передачу.

Исходя из фактических обстоятельств дела, учитывая, что имущество, используемое Рыбинским КВД для оказания специализированной медицинской помощи согласно решению Рыбинского Совета депутатов от 27.01.2005 N 85 передано в собственность Ярославской области, принимая во внимание, что спорное здание не использовалось Рыбинским КВД для оказания специализированной медицинской помощи в связи с его реконструкцией, органы местного самоуправления не намерены передавать здание по адресу: г. Рыбинск, ул. Гоголя, 31, которое закреплено на праве оперативного управления за Поликлиникой, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 71, 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



решил:



в иске отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок во Второй арбитражный апелляционный суд (г. Киров).



Судья

О.Н.ЧИСТЯКОВА









Региональное законодательство Следующий региональный документ,  правовая интернет библиотека







Новости

Партнеры

Разное

Рейтинг@Mail.ru