"АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ИСПОЛНЕНИЯ ФУНКЦИИ "РАЗРАБОТКА и УПРАВЛЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИЕЙ ОБЛАСТНЫХ программ "КАЧЕСТВО" (утв. приказом директора департамента от 17.04.2007)

Архив



ДЕПАРТАМЕНТ государственного РЕГУЛИРОВАНИЯ

ХОЗЯЙСТВЕННОЙ деятельности ЯРОСЛАВСКОЙ области



АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

ИСПОЛНЕНИЯ ФУНКЦИИ "РАЗРАБОТКА и УПРАВЛЕНИЕ

РЕАЛИЗАЦИЕЙ ОБЛАСТНЫХ программ "КАЧЕСТВО"



Введен в действие

с 18 апреля 2007 года

приказом директора департамента

от 18 апреля 2007 г. N 32



Согласовано

Заместитель Губернатора области

В.Ю.ДАНИЛОВ

17 апреля 2007 года



Утверждаю

Директор департамента

Н.И.НЕПРЯЕВ

17 апреля 2007 года



1. ЦЕЛЬ



Цель настоящего административного регламента - обеспечение единого подхода к разработке и управлению реализацией областных программ "Качество".



2. ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ



Настоящий административный регламент распространяется на процедуры разработки областных программ "Качество", управление их реализацией, мониторинг их выполнения, порядок использования ресурсов в процессе исполнения функции и критерии ее результативности.



3. нормативные ССЫЛКИ



В настоящем административном регламенте использованы ссылки на следующие нормативные правовые документы:

Бюджетный кодекс Российской Федерации (Федеральный закон от 09.07.1999 N 159-ФЗ с изменениями);

Закон Ярославской области от 28.03.2006 N 69-з "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Ярославской области";

постановление Губернатора Ярославской области от 27.11.2000 N 790 "О Порядке разработки, принятия и реализации областных целевых программ";

постановление Губернатора Ярославской области от 04.04.2007 N 278 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)";

постановление Губернатора Ярославской области от 13.03.1997 N 135 "Об утверждении положений и штатной численности структурных подразделений Администрации области" с изменениями.



4. ТЕРМИНЫ, ОПРЕДЕЛЕНИЯ и СОКРАЩЕНИЯ



В административном регламенте использованы следующие термины, определения и сокращения:

ДГРХД (или Департамент) - департамент государственного регулирования хозяйственной деятельности Администрации Ярославской области;

административный регламент исполнения государственной функции - нормативный правовой акт, определяющий сроки и последовательность действий органа власти, влекущий возникновение документальной информации (документа), не связанной с непосредственным обращением (заявлением) гражданина или организации;

государственная функция - функция органа исполнительной власти, установленная Законом, иным нормативным правовым актом;

административная процедура - логически обособленная последовательность административных действий должностных лиц при исполнении государственной функции (предоставлении государственной услуги), имеющая конечный результат;

административное действие - предусмотренное административным регламентом действие должностного лица в рамках исполнения государственной функции;

должностное лицо - государственный служащий органа исполнительной власти Ярославской области, выполняющий административные действия в рамках исполнения государственной функции;

компетентность - продемонстрированная работником способность использовать необходимые знания и навыки для успешного решения поставленной ему задачи;

процесс - деятельность, использующая ресурсы и управляемая с целью преобразования входных данных в выходные данные;

результативность - степень достижения запланированных результатов и реализации запланированной деятельности.



5. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ПЕРСОНАЛА



5.1. Органом, непосредственно исполняющим функцию, является комитет по качеству и сертификации Департамента.

Почтовый адрес: ГСП, г. Ярославль, ул. Победы, д. 18.

Телефоны: (4852) 30-38-76, 30-36-63.

Телефон/факс: (4852) 72-53-77.

E-mail: kach@adm.yar.ru.

5.2. Руководителем процесса исполнения административного регламента является председатель комитета по качеству и сертификации Департамента, а участниками процесса и заинтересованными сторонами одновременно - руководство Департамента и персонал комитета по качеству и сертификации.



6. ПОРЯДОК ИСПОЛНЕНИЯ ФУНКЦИИ



6.1. Общие положения



6.1.1. Департамент в лице комитета по качеству и сертификации осуществляет государственную функцию по разработке и управлению реализацией областных программ "Качество" исходя из стратегических установок вертикали власти, принципов всеобщего управления качеством и требований международных и национальных стандартов менеджмента.

6.1.2. Решения организационного распорядительного характера по вопросам разработки программ принимаются в виде приказов, устных и письменных указаний директора Департамента, а также устных и письменных указаний председателя комитета по качеству и сертификации.

6.1.3. Во всех процедурах разработки и реализации областной программы "Качество" Департамент выступает ее заказчиком.

6.1.4. Областная программа "Качество" носит индикативный характер. Перечень мероприятий, сроки их выполнения и используемые ресурсы предприятий и организаций - участников программы не являются директивными.

Средства областного бюджета предназначаются на мероприятия мотивационного содержания со стороны органов государственной власти области.



6.2. Разработка областных программ "Качество"



6.2.1. Планирование мероприятий по разработке программы осуществляется в рамках годового планирования деятельности Департамента.

Основанием для установления сроков начала работ являются:

принятие долгосрочных комплексных программ социально-экономического развития области;

управленческие решения высшего руководства области;

решение директора Департамента;

окончание реализации предыдущей программы "Качество".

6.2.2. Комитет по качеству и сертификации информацию о разработке программы размещает на своем сайте, доводит ее до руководителей структурных подразделений Администрации области письменно либо на оперативных совещаниях высшего руководства Администрации. Информация до руководителей органов местного самоуправления доводится аналогичным порядком.

Для предприятий и организаций - потенциальных участников программы подготавливаются и направляются информационные письма-приглашения к участию в программе "Качество" со сроками ожидаемого ответа в течение 30 дней.

6.2.3. Входными данными для разработки областной программы "Качество" служат:

- предложения органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, предприятий и организаций области;

- предложения, разработанные комитетом по качеству и сертификации, на основании анализа реализации предыдущих программ "Качество", поставленных руководством задач, изученного опыта разработки и реализации аналогичных программ другими субъектами Российской Федерации.

6.2.4. Проект областной программы "Качество" разрабатывается специалистами комитета по качеству и сертификации в соответствии с требованиями, изложенными в постановлении Губернатора области от 27.11.2000 N 790 "О Порядке разработки, принятия и реализации областных целевых программ" (в редакции постановления Губернатора области от 03.03.2006 N 137).

Срок на формирование проекта программы зависит от объема поступивших предложений, но не должен превышать трех месяцев.

6.2.5. Структура областной программы "Качество":

- титульный лист целевой программы;

- паспорт программы;

- общая потребность в ресурсах;

- текст программы, включающий разделы:

- содержание проблемы;

- основные цели и задачи программы;

- перечень программных мероприятий;

- внедрение систем управления качеством;

- повышение квалификации специалистов;

- мотивация и государственная поддержка работ в области качества;

- порядок контроля за ходом реализации программы;

- методика оценки эффективности программы;

- другие разделы (при необходимости).

6.2.6. Требования к изложению отдельных разделов проекта программы.

6.2.6.1. в паспорте программы указываются ее название, основание для разработки, заказчик программы, разработчик программы, цели и задачи программы, сроки и этапы реализации, перечень разделов программы, объемы и источники финансирования программы, ожидаемые конечные результаты реализации, ответственные лица для контактов.

6.2.6.2. в разделе "Содержание проблемы" дается краткий анализ положения дел по управлению качеством в регионе, стратегия руководства области в вопросах управления качеством, обосновывается необходимость ее решения программными методами, определяются проблемы для решения и ожидаемые результаты от реализации новой программы.

6.2.6.3. Основные цели и задачи увязываются с региональной политикой в области качества и необходимостью повышения конкурентоспособности предприятий и организаций. Исходя из этих целей определяются задачи:

- повышение технического уровня и качества продукции;

- освоение новых технологий и методов работы;

- повышение гарантий качества и безопасности продукции;

- внедрение систем управления качеством;

- повышение квалификации специалистов;

- другие (при необходимости).

6.2.6.4. Система программных мероприятий строится по очередности задач.

Раздел "Повышение технического уровня и конкурентоспособности продукции" рекомендуется оформлять в виде таблицы со следующим содержанием:

- предприятия - участники программы;

- направление работ;

- содержание мероприятий;

- срок реализации (год);

- предполагаемые затраты (тыс. руб.).

Направления работ могут подразделяться на:

- создание и освоение новых видов продукции;

- повышение технического уровня и качества продукции;

- внедрение новых технологий и оборудования;

- другое.

Содержание мероприятий обычно включает следующее:

- разработка продукции;

- постановка на производство;

- модернизация продукции;

- создание новых технологических участков;

- приобретение и установка нового оборудования;

- внедрение новых технологий;

- расширение номенклатуры;

- повышение надежности продукции;

- сертификация продукции.

Раздел "Внедрение систем управления качеством" рекомендуется оформлять в виде таблицы с указанием:

- предприятия (организация);

- сроков по этапам: разработка, внедрение и сертификация (ресертификация);

- затрат (тыс. руб.) на разработку и внедрение, на сертификацию.

Раздел "Повышение квалификации специалистов" должен отражать данные по содержанию мероприятий повышения квалификации, обучающим организациям, срокам реализации и источникам финансирования. Мероприятия могут включать базовую подготовку по специальностям, реализацию отдельных учебных курсов, целевую подготовку специалистов, проведение массового обучения по вопросам управления качеством.

Раздел "Мотивация и государственная поддержка работ в области качества" должен отражать роль региональных органов власти в данной сфере и может содержать:

- организацию участия предприятий и организаций в федеральных мероприятиях;

- перечень региональных мероприятий (конкурсов, конференций, семинаров, рейтингов; создание банков информации, освещение в СМИ, управление качеством органов исполнительной власти).

В этом разделе отражается финансовое участие региональной власти в реализации программы.

Раздел "Общая потребность в ресурсах" затрагивает только два источника ресурсов - средства областного бюджета и внебюджетные средства. к последним относятся все виды источников финансирования, указанные предприятиями и организациями, в том числе органами местного самоуправления, участвующими в программе. Потребность в ресурсах указывается как общая, так и с разбивкой по годам.

Раздел "Порядок контроля за ходом реализации программы" указывает, какие структуры осуществляют управление программой и контролируют ход ее реализации. в процедуру управления входят следующие действия:

- периодический мониторинг и анализ хода выполнения мероприятий программы;

- внесение изменений в отдельные мероприятия на основании письменных обращений участников программы;

- информирование Администрации области и других заинтересованных сторон о ходе реализации программы;

- предоставление необходимой отчетности.

6.2.7. Проект программы анализируется руководством комитета по качеству и сертификации и руководством Департамента на предмет соответствия поставленным целям и задачам. При положительном результате директор Департамента принимает решение о подготовке проекта постановления Правительства области по рассмотрению указанной программы.

6.2.8. Разработанные проект постановления Правительства области и проект областной программы "Качество" направляются на согласование в департамент экономического развития, инвестиций и международного сотрудничества Администрации области.

6.2.9. Дальнейшее утверждение программы производится в соответствии с требованиями, изложенными в постановлении Губернатора области от 27.11.2000 N 790 "О Порядке разработки, принятия и реализации областных целевых программ" (в редакции постановления Губернатора области от 03.03.2006 N 137).



6.3. Управление реализацией областных программ "Качество"



6.3.1. Информация об утвержденной областной программе "Качество" публикуется в официальном печатном органе Ярославской области "Губернские вести" и размещается на сайте комитета по качеству и сертификации Департамента в течение десяти дней с момента утверждения.

6.3.2. Для включения программы в перечень областных программ Департамент как заказчик программы ежегодно до 10 августа представляет бюджетные заявки на ее финансирование по установленной форме одновременно в департамент экономического развития, инвестиций и международного сотрудничества Администрации Ярославской области и в департамент финансов Ярославской области.

6.3.3. Дважды в год (в декабре и июне) специалист комитета по качеству и сертификации направляет письменные запросы предприятиям и организациям - участникам программы по представлению данных о реализации мероприятий за полугодие и год соответственно. Форма запроса произвольная в соответствии с компетенцией исполнителя.

6.3.4. Поступившая от участников программы информация учитывается в делопроизводстве комитета по качеству и сертификации и анализируется по разделам программы специалистом комитета.

6.3.5. Результаты анализа оформляются в виде отчета, который после утверждения директором Департамента направляется в департамент экономического развития, инвестиций и международного сотрудничества Администрации области ежегодно к 15 февраля и 15 августа.

6.3.6. Внесение изменений в отдельные мероприятия индикативного характера производится в оперативном порядке на основании письменных заявлений участников программы.

6.3.7. При необходимости внесения изменений в объемы финансирования мероприятий из средств областного бюджета директором Департамента принимается решение по ним при представлении бюджетной заявки на очередной бюджетный период.



7. НЕОБХОДИМЫЕ РЕСУРСЫ для ОРГАНИЗАЦИИ работы



7.1. Для организации работы по разработке и управлению реализацией областных программ "Качество" требуется:

- один ответственный исполнитель (специалист), состоящий в штате Департамента;

- рабочее время ответственного исполнителя - около 900 часов в год или 50% личных трудозатрат; рабочее время двух руководителей по вертикали власти - около 100 часов в год или 2 - 3% их трудозатрат;

- расходные материалы и канцелярские принадлежности;

- оргтехника (компьютер, ксерокс);

- оборудованное рабочее место ответственного исполнителя;

- транспорт для поездки по предприятиям и организациям области (около 100 часов в год).

7.2. Обеспечение ресурсами осуществляет руководство Департамента и председатель комитета по качеству и сертификации в пределах средств, предусмотренных на финансирование текущей деятельности Департамента.



8. МЕТОДИКА оценки ЭФФЕКТИВНОСТИ мероприятий программы



8.1. Эффективность реализации мероприятий Программы оценивается степенью достижения основных целевых показателей Программы. Комплексный показатель эффективности рассчитывается по формуле:



               Xi тек.
    R = SUM Кi -------- x 100, где:
               Xi план.


Xi план. - плановое значение показателя;

Xi тек. - текущее значение показателя;

Кi - весовой коэффициент параметра.



При расчете комплексного показателя эффективности используются следующие основные целевые показатели и их весовые коэффициенты:



----T-----------------------------------------------T------------¬
¦ N ¦            Наименование показателя            ¦  Значение  ¦
¦п/п¦                                               ¦  весового  ¦
¦   ¦                                               ¦коэффициента¦
+---+-----------------------------------------------+------------+
¦ 1 ¦Количество наименований новой модернизированной¦    0,25    ¦
¦   ¦продукции,  производство которой организовано в¦            ¦
¦   ¦рамках программы                               ¦            ¦
+---+-----------------------------------------------+------------+
¦ 2 ¦Количество новых технологий и методов,  освоен-¦    0,25    ¦
¦   ¦ных в рамках программы                         ¦            ¦
+---+-----------------------------------------------+------------+
¦ 3 ¦Количество предприятий, внедривших и сертифици-¦    0,20    ¦
¦   ¦ровавших системы менеджмента качества          ¦            ¦
+---+-----------------------------------------------+------------+
¦ 4 ¦Количество специалистов, обученных методам  ме-¦    0,30    ¦
¦   ¦неджмента качества,  охраны  окружающей  среды,¦            ¦
¦   ¦безопасности и охраны труда                    ¦            ¦
+---+-----------------------------------------------+------------+
¦Итого:                                             ¦    1,00    ¦
L---------------------------------------------------+-------------


При значении комплексного показателя эффективности R = 100 процентов и более эффективность реализации программы признается высокой, при значении R = 95 процентов и менее - низкой.



Разработчик административного регламента - Алексеев Ю.В., эксперт комитета по качеству и сертификации департамента государственного регулирования хозяйственной деятельности, тел. 30-36-63.









Региональное законодательство Следующий региональный документ,  правовая интернет библиотека







Новости

Партнеры

Разное

Рейтинг@Mail.ru