Закон ЯО от 27.06.2007 N 42-з "Об утверждении ОБЛАСТНОЙ целевой программы "СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОКАЗАНИЯ ОНКОЛОГИЧЕСКОЙ помощи НАСЕЛЕНИЮ ЯРОСЛАВСКОЙ области" на 2007 - 2009 годы" (принят ГД ЯО 22.06.2007)

Архив



27 июня 2007 года 42-з





РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ



ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ЯРОСЛАВСКОЙ области

ЧЕТВЕРТОГО СОЗЫВА



ЗАКОН

ЯРОСЛАВСКОЙ области



Об утверждении ОБЛАСТНОЙ целевой программы

"СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОКАЗАНИЯ ОНКОЛОГИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ

НАСЕЛЕНИЮ ЯРОСЛАВСКОЙ области" на 2007 - 2009 годы



Принят

Государственной Думой

Ярославской области

22 июня 2007 года



Статья 1. в соответствии с Законом Ярославской области от 19.04.2006 N 19-з "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Ярославской области" утвердить прилагаемую областную целевую программу "Совершенствование оказания онкологической помощи населению Ярославской области" на 2007 - 2009 годы.



Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.



Губернатор

Ярославской области

А.И.ЛИСИЦЫН

г. Ярославль

27.06.2007

N 42-з











Утверждена

Законом

Ярославской области

от 27.06.2007 N 42-з



ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

"СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОКАЗАНИЯ ОНКОЛОГИЧЕСКОЙ

ПОМОЩИ НАСЕЛЕНИЮ ЯРОСЛАВСКОЙ области"

НА 2007 - 2009 годы



ПАСПОРТ программы



Наименование Программы     "Совершенствование             оказания
                           онкологической    помощи      населению
                           Ярославской      области"      (далее -
                           Программа).


Основание разработки       Постановление Администрации Ярославской
Программы                  области    от    28.02.2007  N 51-а  "О
                           Концепции      развития         системы
                           здравоохранения Ярославской  области на
                           период до 2015 года".


Государственные            Департамент здравоохранения и  фармации
заказчики                  Ярославской области;
                           департамент  строительства  Ярославской
                           области.


Координатор Программы      Департамент здравоохранения и  фармации
                           Ярославской области.


Основные разработчики      Департамент  здравоохранения и фармации
Программы                  Ярославской области.


Цель и задачи              Целью   Программы   является   создание
Программы                  единой технологической системы оказания
                           эффективной   онкологической     помощи
                           населению     Ярославской      области,
                           позволяющей   повысить   доступность  и
                           качество специализированной медицинской
                           помощи, совершенствовать методы раннего
                           выявления,  диагностики  онкологических
                           заболеваний,  лечения   и  реабилитации
                           онкологических   больных,    обеспечить
                           снижение смертности от онкопатологии;
                           основными задачами Программы являются:
                           - повышение    уровня      выявляемости
                           онкологических заболеваний  на   ранних
                           стадиях развития опухолевого процесса;
                           - повышение   доступности   и  качества
                           оказания             специализированной
                           онкологической помощи;
                           - обеспечение   внедрения   современных
                           организационных,       диагностических,
                           лечебных и реабилитационных медицинских
                           технологий   на   основе   модернизации
                           материально-технических ресурсов;
                           - создание       единой     электронной
                           информационной    системы   с     целью
                           оптимизации    лечебно-диагностического
                           процесса;
                           - повышение            профессиональной
                           квалификации медицинских кадров.


Важнейшие индикаторы и     - удельный  вес  пациентов  с диагнозом
показатели, позволяющие    рак желудка в 1 - 2 стадиях;
оценить ход реализации     - удельный  вес  пациентов  с диагнозом
целевой Программы          рак толстой кишки в 1 - 2 стадиях;
                           - удельный  вес  пациентов  с диагнозом
                           рак легкого,  рак трахеи, рак бронхов в
                           1 - 2 стадиях;
                           - удельный  вес  пациентов с  диагнозом
                           рак молочной железы в 4 стадии;
                           - число  впервые  выявленных  больных с
                           1 - 2 стадией заболевания;
                           - показатель летальности на первом году
                           с момента установления диагноза.


Сроки и этапы реализации   2007 - 2009 годы.
Программы


Объем и источники          1494530,8  тыс. рублей - всего,  из них
финансирования             средства областного бюджета - 1494530,8
Программы                  тыс. рублей.


Ожидаемые конечные         Увеличение  удельного  веса пациентов с
результаты реализации      диагнозом  рак,   выявленных  на  1 - 2
Программы                  стадиях:
                           - рак желудка - до 35%;
                           - рак толстой кишки - до 48%;
                           - рак  легкого,  трахеи,   бронхов - до
                           31%;
                           - уменьшение удельного веса пациентов с
                           диагнозом  рак  молочной   железы  в  4
                           стадии - до 9%;
                           - снижение        летальности        от
                           онкологических  заболеваний  на  первом
                           году с момента установления  диагноза -
                           на 3,5%.


Ответственные лица для     Определяются             постановлением
контактов                  Администрацией Ярославской области.


ОБЩАЯ ПОТРЕБНОСТЬ в РЕСУРСАХ



------------------T---------T------------------------------------¬
¦   Наименование  ¦ Единица ¦              Потребность           ¦
¦     ресурсов    ¦измерения+---------T--------------------------+
¦                 ¦         ¦  всего  ¦   в том числе по годам   ¦
¦                 ¦         ¦         +--------T--------T--------+
¦                 ¦         ¦         ¦  2007  ¦  2008  ¦  2009  ¦
+-----------------+---------+---------+--------+--------+--------+
¦Финансовые ресур-¦тыс. руб.¦1494530,8¦280827,1¦694609,4¦519094,3¦
¦сы:              ¦         ¦         ¦        ¦        ¦        ¦
+-----------------+---------+---------+--------+--------+--------+
¦- областной  бюд-¦тыс. руб.¦1494530,8¦280827,1¦694609,4¦519094,3¦
¦жет              ¦         ¦         ¦        ¦        ¦        ¦
L-----------------+---------+---------+--------+--------+---------


I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ



Злокачественными образованиями в Ярославской области страдают 1,7 процента населения, на учете с тем или иным видом заболевания состоит 24 тысячи человек, или каждый 60-й житель Ярославской области.

Уровень онкозаболеваемости в Ярославской области превышает среднероссийский показатель на 18 процентов. По этому показателю Ярославская область находится на 7 месте среди регионов России. Ежегодно в Ярославской области выявляется более 5 тысяч человек со злокачественными новообразованиями. Рост этого показателя составляет 4 процента в год.

По уровню смертности от онкологических заболеваний Ярославская область занимает 11 место в Российской Федерации, ежегодно умирает около 3 тысяч человек.

Отмечается усиление социально-экономической нагрузки на общество, связанной с необходимостью оказания специализированной, реабилитационной и хосписной онкологической помощи все большему числу больных.

В соответствии со статьями 6 и 40 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан финансовое обеспечение мероприятий по оказанию специализированной онкологической помощи населению является расходным обязательством субъекта Российской Федерации.

В настоящее время организация онкологической помощи затруднена из-за несоответствия пропускной способности поликлиники государственного учреждения здравоохранения Ярославской области "Областная клиническая онкологическая больница" (далее - ГУЗ ЯО ОКОБ) ввиду недостатка площадей; диагностическая база не позволяет своевременно и в полном объеме провести обследование пациентов; нет возможности проводить лучевое лечение глубоко расположенных новообразований в связи с отсутствием высокоэнергетического линейного ускорителя на 21 мегаэлектрон-вольт; разобщенность хирургических отделений, включая операционный блок и отделение реанимации, по разным корпусам снижает пропускную способность данных служб, создавая очередь на оперативное лечение.

В лечебно-профилактических учреждениях городов, районов Ярославской области диагностическая база недостаточна для раннего выявления онкологических заболеваний.

Модернизация ГУЗ ЯО ОКОБ позволит создать высокоспециализированное лечебно-профилактическое учреждение с возможностью применения современных медицинских технологий, информационной системы с электронным архивом диагностических исследований и электронной историей болезни.

Для этого требуется увеличение площадей лечебного учреждения, проведение большого объема ремонтно-восстановительных работ, дооснащение и переоснащение диагностической и лечебной базы ГУЗ ЯО ОКОБ в соответствии с современными требованиями к диагностике и лечению онкологических больных. Данную проблему необходимо решать путем координации усилий всех заинтересованных лиц с помощью программно-целевого планирования.



II. ЦЕЛЬ и ЗАДАЧИ программы



Целью Программы является создание единой технологической системы оказания эффективной онкологической помощи населению Ярославской области, позволяющей повысить доступность и качество специализированной медицинской помощи, совершенствовать методы раннего выявления, диагностики онкологических заболеваний, лечения и реабилитации онкологических больных, обеспечить снижение смертности от онкопатологии.

Задачи Программы:

- увеличение выявляемости онкологических заболеваний на ранних стадиях развития опухолевого процесса;

- снижение смертности от онкологических заболеваний на основе комплексного решения проблем диагностики, лечения и реабилитации, обеспечения гарантированного государством современного уровня медицинской помощи онкобольным;

- повышение доступности и качества оказания специализированной онкологической помощи на основе модернизации материально-технических ресурсов ГУЗ ЯО ОКОБ и внедрения современных организационных, диагностических, лечебных и информационных технологий;

- совершенствование методов раннего выявления, диагностики онкологических заболеваний, лечения и реабилитации онкологических больных;

- повышение профессиональной квалификации медицинских работников при внедрении новых медицинских технологий в диагностику заболеваний и лечение пациентов;

- создание единой электронной информационной системы в ГУЗ ЯО ОКОБ с целью оптимизации лечебно-диагностического процесса.



III. СРОКИ реализации программы



Программа будет реализована в 2007 - 2009 годах.



IV. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ программы



В результате мероприятий Программы предполагается достичь следующих целевых показателей:



-----T------------------------T------------T---------------------¬
¦ N  ¦      Наименование      ¦ Начальный  ¦ Плановое значение, %¦
¦п/п ¦  целевого индикатора,  ¦ (базовый)  +------T------T-------+
¦    ¦       показателя       ¦ уровень на ¦ 2007 ¦ 2008 ¦  2009 ¦
¦    ¦                        ¦   момент   ¦ год  ¦ год  ¦  год  ¦
¦    ¦                        ¦   начала   ¦      ¦      ¦       ¦
¦    ¦                        ¦ реализации ¦      ¦      ¦       ¦
¦    ¦                        ¦Программы, %¦      ¦      ¦       ¦
+----+------------------------+------------+------+------+-------+
¦ 1  ¦           2            ¦      3     ¦  4   ¦   5  ¦   6   ¦
+----+------------------------+------------+------+------+-------+
¦ 1  ¦Удельный  вес  пациентов¦     34,3   ¦ 34,5 ¦ 34,8 ¦  35,0 ¦
¦    ¦с диагнозом  рак желудка¦            ¦      ¦      ¦       ¦
¦    ¦в 1 - 2 стадиях         ¦            ¦      ¦      ¦       ¦
+----+------------------------+------------+------+------+-------+
¦ 2  ¦Удельный  вес  пациентов¦     46,6   ¦ 47,0 ¦ 47,5 ¦  48,0 ¦
¦    ¦с диагнозом  рак толстой¦            ¦      ¦      ¦       ¦
¦    ¦кишки в 1 - 2 стадиях   ¦            ¦      ¦      ¦       ¦
+----+------------------------+------------+------+------+-------+
¦ 3  ¦Удельный  вес  пациентов¦     29,0   ¦ 30,0 ¦ 30,5 ¦  31,0 ¦
¦    ¦с диагнозом рак легкого,¦            ¦      ¦      ¦       ¦
¦    ¦рак трахеи,  рак бронхов¦            ¦      ¦      ¦       ¦
¦    ¦в 1 - 2 стадиях         ¦            ¦      ¦      ¦       ¦
+----+------------------------+------------+------+------+-------+
¦ 4  ¦Удельный  вес  пациентов¦      9,2   ¦ 9,15 ¦  9,1 ¦   9,0 ¦
¦    ¦с диагнозом рак молочной¦            ¦      ¦      ¦       ¦
¦    ¦железы в 4 стадии       ¦            ¦      ¦      ¦       ¦
+----+------------------------+------------+------+------+-------+
¦ 5  ¦Летальность   на  первом¦     21,2   ¦ 20,8 ¦ 20,4 ¦  20,0 ¦
¦    ¦году  с момента установ-¦            ¦      ¦      ¦       ¦
¦    ¦ления     диагноза   рак¦            ¦      ¦      ¦       ¦
¦    ¦желудка                 ¦            ¦      ¦      ¦       ¦
+----+------------------------+------------+------+------+-------+
¦ 6  ¦Летальность  на   первом¦     40,9   ¦ 40,7 ¦ 39,6 ¦  39,0 ¦
¦    ¦году с момента  установ-¦            ¦      ¦      ¦       ¦
¦    ¦ления диагноза рак  тол-¦            ¦      ¦      ¦       ¦
¦    ¦стой кишки              ¦            ¦      ¦      ¦       ¦
+----+------------------------+------------+------+------+-------+
¦ 7  ¦Летальность  на   первом¦     38,3   ¦ 37,9 ¦ 37,5 ¦  37,0 ¦
¦    ¦году  с момента установ-¦            ¦      ¦      ¦       ¦
¦    ¦ления диагноза  рак лег-¦            ¦      ¦      ¦       ¦
¦    ¦кого                    ¦            ¦      ¦      ¦       ¦
+----+------------------------+------------+------+------+-------+
¦ 8  ¦Летальность  на   первом¦     10,2   ¦ 10,0 ¦  9,8 ¦   9,5 ¦
¦    ¦году  с момента установ-¦            ¦      ¦      ¦       ¦
¦    ¦ления  диагноза  рак мо-¦            ¦      ¦      ¦       ¦
¦    ¦лочной железы           ¦            ¦      ¦      ¦       ¦
L----+------------------------+------------+------+------+--------


Оценка эффективности Программы определяется в соответствии с методикой, указанной в приложении к Программе.



V. МЕХАНИЗМ реализации и ПОРЯДОК контроля за ХОДОМ реализации программы



Контроль за реализацией Программы осуществляют:

1. Департамент здравоохранения и фармации Ярославской области путем:

- ежеквартального анализа хода строительства освоенных средств и выполненных работ в соответствии с утвержденным графиком строительства;

- ежеквартального анализа выполнения мероприятий Программы и направления этой информации в установленном порядке в Администрацию Ярославской области.

2. Департамент строительства Ярославской области - путем контроля за ходом строительных работ в соответствии со строительными нормами и правилами и ежедекадного направления в департамент финансов Ярославской области отчета о ходе строительных работ.

Проверка целевого использования средств областного бюджета, выделяемых на реализацию Программы, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.



VI. Перчень ПРОГРАММНЫХ мероприятий





----T-----------------------T-------------------------------------T---------T------T-------------¬
¦ N ¦     Наименование      ¦        Объем финансирования         ¦Источник ¦Срок  ¦ Исполнители ¦
¦п/п¦      мероприятия      ¦            (тыс. рублей)            ¦финанси- ¦выпол-¦             ¦
¦   ¦                       +---------T---------T--------T--------+рования  ¦нения ¦             ¦
¦   ¦                       ¦  всего  ¦ 2007 год¦2008 год¦2009 год¦         ¦(годы)¦             ¦
+---+-----------------------+---------+---------+--------+--------+---------+------+-------------+
¦ 1 ¦           2           ¦    3    ¦    4    ¦   5    ¦    6   ¦    7    ¦   8  ¦       9     ¦
+---+-----------------------+---------+---------+--------+--------+---------+------+-------------+
¦       1. Модернизация и оснащение ГУЗ ЯО "Областная клиническая онкологическая больница"       ¦
+---T-----------------------T---------T---------T--------T--------T---------T------T-------------+
¦1.1¦Проектирование и строи-¦1182803,8¦ 216062,4¦447647,1¦519094,3¦областной¦2007 -¦департамент  ¦
¦   ¦тельство  нового хирур-¦         ¦         ¦        ¦        ¦бюджет   ¦2009  ¦строительства¦
¦   ¦гического корпуса и его¦         ¦         ¦        ¦        ¦         ¦      ¦Ярославской  ¦
¦   ¦оснащение              ¦         ¦         ¦        ¦        ¦         ¦      ¦области      ¦
+---+-----------------------+---------+---------+--------+--------+---------+------+-------------+
¦1.2¦Проектирование и строи-¦ 251703,9¦   4741,6¦246962,3¦        ¦областной¦2007 -¦департамент  ¦
¦   ¦тельство каньона  и ус-¦         ¦         ¦        ¦        ¦бюджет   ¦2008  ¦строительства¦
¦   ¦тановка   линейно-тера-¦         ¦         ¦        ¦        ¦         ¦      ¦Ярославской  ¦
¦   ¦певтического ускорителя¦         ¦         ¦        ¦        ¦         ¦      ¦области      ¦
+---+-----------------------+---------+---------+--------+--------+---------+------+-------------+
¦1.3¦Реконструкция    зданий¦  60023,1¦  60023,1¦        ¦        ¦областной¦2007  ¦департамент  ¦
¦   ¦учреждения             ¦         ¦         ¦        ¦        ¦бюджет   ¦      ¦строительства¦
¦   ¦                       ¦         ¦         ¦        ¦        ¦         ¦      ¦Ярославской  ¦
¦   ¦                       ¦         ¦         ¦        ¦        ¦         ¦      ¦области      ¦
+---+-----------------------+---------+---------+--------+--------+---------+------+-------------+
¦2. Внедрение современных организационных, диагностических, лечебных и информационных технологий ¦
+---T-----------------------T---------T---------T--------T--------T---------T------T-------------+
¦   ¦Создание  единой элект-¦    -    ¦    -    ¦    -   ¦   -    ¦    -    ¦2007 -¦департамент  ¦
¦   ¦ронной   информационной¦         ¦         ¦        ¦        ¦         ¦2009  ¦здравоохране-¦
¦   ¦системы в ГУЗ ЯО ОКОБ  ¦         ¦         ¦        ¦        ¦         ¦      ¦ния  и фарма-¦
¦   ¦                       ¦         ¦         ¦        ¦        ¦         ¦      ¦ции  Ярослав-¦
¦   ¦                       ¦         ¦         ¦        ¦        ¦         ¦      ¦ской области ¦
+---+-----------------------+---------+---------+--------+--------+---------+------+-------------+
¦              3. Повышение профессиональной квалификации медицинских работников                 ¦
+---T-----------------------T----------T--------T--------T--------T---------T------T-------------+
¦   ¦Обеспечение   повышения¦    -     ¦   -    ¦    -   ¦    -   ¦    -    ¦2007 -¦департамент  ¦
¦   ¦профессиональной квали-¦          ¦        ¦        ¦        ¦         ¦2009  ¦здравоохране-¦
¦   ¦фикации медицинских ра-¦          ¦        ¦        ¦        ¦         ¦      ¦ния и фарма- ¦
¦   ¦ботников при  внедрении¦          ¦        ¦        ¦        ¦         ¦      ¦ции Ярослав- ¦
¦   ¦новых  медицинских тех-¦          ¦        ¦        ¦        ¦         ¦      ¦ской области ¦
¦   ¦нологий  в  диагностику¦          ¦        ¦        ¦        ¦         ¦      ¦             ¦
¦   ¦заболеваний  и  лечение¦          ¦        ¦        ¦        ¦         ¦      ¦             ¦
¦   ¦пациентов              ¦          ¦        ¦        ¦        ¦         ¦      ¦             ¦
+---+-----------------------+----------+--------+--------+--------+---------+------+-------------+
¦ИТОГО:                     ¦ 1494530,8¦280827,1¦694609,4¦519094,3¦         ¦      ¦             ¦
L---------------------------+----------+--------+--------+--------+---------+------+--------------


Приложение

к Программе



МЕТОДИКА

оценки ЭФФЕКТИВНОСТИ реализации программы



----T------------------------------T---------T-------------T-------------T-------¬
¦ N ¦    Индикаторы и показатели   ¦Низкая   ¦   Средняя   ¦   Высокая   ¦Показа-¦
¦п/п¦                              ¦эффектив-¦эффективность¦эффективность¦тель   ¦
¦   ¦                              ¦ность    ¦             ¦             ¦оценки ¦
+---+------------------------------+---------+-------------+-------------+-------+
¦ 1 ¦               2              ¦    3    ¦      4      ¦      5      ¦   6   ¦
+---+------------------------------+---------+-------------+-------------+-------+
¦ 1 ¦Удельный вес пациентов с диаг-¦   34,3% ¦             ¦             ¦  0    ¦
¦   ¦нозом  рак  желудка  на  1 - 2¦         ¦34,4 - 34,9% ¦             ¦  0,5  ¦
¦   ¦стадиях                       ¦         ¦             ¦     35%     ¦  1,0  ¦
+---+------------------------------+---------+-------------+-------------+-------+
¦ 2 ¦Удельный вес пациентов с диаг-¦   46,6% ¦             ¦             ¦  0    ¦
¦   ¦нозом  рак  толстой  кишки  на¦         ¦46,7 - 46,9% ¦             ¦  0,5  ¦
¦   ¦1 - 2 стадиях                 ¦         ¦             ¦     48%     ¦  1,0  ¦
+---+------------------------------+---------+-------------+-------------+-------+
¦ 3 ¦Удельный вес пациентов с диаг-¦   29%   ¦             ¦             ¦  0    ¦
¦   ¦нозом   рак  легкого,  трахеи,¦         ¦29,1 - 30,9% ¦             ¦  0,5  ¦
¦   ¦бронхов на 1 - 2 стадиях      ¦         ¦             ¦     31%     ¦  1,0  ¦
+---+------------------------------+---------+-------------+-------------+-------+
¦ 4 ¦Удельный вес пациентов с диаг-¦    9,2% ¦             ¦             ¦  0    ¦
¦   ¦нозом рак молочной железы на 4¦         ¦ 9,15 - 9,1% ¦             ¦  0,5  ¦
¦   ¦стадии                        ¦         ¦             ¦      9,0%   ¦  1,0  ¦
+---+------------------------------+---------+-------------+-------------+-------+
¦ 5 ¦Летальность  на первом году  с¦   21,2% ¦             ¦             ¦  0    ¦
¦   ¦момента  установления диагноза¦         ¦21,3 - 20,1% ¦             ¦  0,5  ¦
¦   ¦рак желудка                   ¦         ¦             ¦     20%     ¦  1,0  ¦
+---+------------------------------+---------+-------------+-------------+-------+
¦ 6 ¦Летальность  на первом году  с¦   40,9% ¦             ¦             ¦  0    ¦
¦   ¦момента  установления диагноза¦         ¦40,8 - 39,1% ¦             ¦  0,5  ¦
¦   ¦рак толстой кишки             ¦         ¦             ¦     39,0%   ¦  1,0  ¦
+---+------------------------------+---------+-------------+-------------+-------+
¦ 7 ¦Летальность  на первом  году с¦   38,3% ¦             ¦             ¦  0    ¦
¦   ¦момента  установления диагноза¦         ¦38,2 - 37,1% ¦             ¦  0,5  ¦
¦   ¦рак легкого                   ¦         ¦             ¦     37,0%   ¦  1,0  ¦
+---+------------------------------+---------+-------------+-------------+-------+
¦ 8 ¦Летальность  на первом  году с¦   10,2% ¦             ¦             ¦  0    ¦
¦   ¦момента  установления диагноза¦         ¦10,1 - 9,6%  ¦             ¦  0,5  ¦
¦   ¦рак молочной железы           ¦         ¦             ¦      9,5%   ¦  1,0  ¦
L---+------------------------------+---------+-------------+-------------+--------


Показатель результативности:

максимальная результативность - 8 баллов;

средняя результативность - от 4 до 3 баллов;

низкая результативность - менее 3 баллов.









Региональное законодательство Следующий региональный документ,  правовая интернет библиотека







Новости

Партнеры

Разное

Рейтинг@Mail.ru